圖書館+ 文化扶貧：重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動案例研究

吳小蕊（重慶市少年兒童圖書館）

1 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動實施背景

扶貧工作一直以來都是關乎國計民生的一項重要工作。2018 年6 月15 日印發的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》 要求深入推進文化扶貧工作。［1］文化扶貧在精準扶貧過程中起到了重構、培植精神內核的作用，是助力扶貧工作的重要軟實力。近年來，各地公共圖書館利用自身優勢，策劃、組織和開展了一系列與扶貧工作緊密結合的活動，在大力推動全民閱讀工作的同時，深入推進文化扶貧惠民工作。少年兒童是祖國的未來、民族的希望，關注貧困地區少年兒童受教育情況，對開展扶貧工作具有重要意義。公共圖書館在文化扶貧工作中具有資源充足，平臺廣闊等方面的優勢，可以為貧困地區的兒童與青少年提供校外教育、閱讀指導、特殊技能扶持等方面的文化服務。［2］重慶市少年兒童圖書館結合自身優勢，統籌組織并著力開展重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動（以下簡稱 “愛心圖書接力活動”），是圖書館在文化扶貧工作方面的一次有益探索和嘗試。

重慶市是我國行政區域最大、人口最多的直轄市，具有集 “大城市、大農村、大庫區、大山區及少數民族區” 為一體的市情特點，三峽庫區的主體也在重慶，截止2008 年全市有18 個國家級貧困縣。為緩解三峽庫區、渝東南少數民族等貧困地區購書經費嚴重不足、少兒圖書資源尤為缺乏、少兒閱讀服務水平低下等少年兒童看書難等問題，重慶市少年兒童圖書館于2008年啟動并實施了 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動。十年來，活動由最初的6 個區縣7 所公共圖書館參與，拓展到全市40 個區縣42 所公共圖書館共同實施，實現了重慶市所有區縣公共圖書館的全覆蓋，在各地中小學、社區和農家書屋等建立愛心圖書流通點202 個，累計服務少年兒童達336 萬人次，其中貧困地區兒童及殘障兒童等特殊群體占比超過30%。

2 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動方式

“愛心圖書接力活動” 以 “資源共享惠民” 為宗旨，面向城鄉兒童，通過愛心圖書接力和配套活動的形式，實現扶貧資源的集中流動和共享，使覆蓋城鄉的公共文化服務更加均衡與完善?；顒佑芍貞c市少年兒童圖書館負責統籌，制定圖書籌集、分配與傳遞方案，全市各圖書館按區域劃分為五個圖書傳遞小組，按照資源的有效集中和分配原則，分區域以接力交換的方式進行傳遞。每次活動周期為一年，各成員館按既定路線，每三個月輪換一次圖書，每次輪換800冊，各館每年可共享愛心圖書3,200 冊。

活動實施過程中，各傳遞組負責組織召開工作會，部署年度工作方案，跟進中期工作進展，并組織經驗交流。每個周期結束之后，重慶市少年兒童圖書館按照活動評優評先辦法，對傳遞次數、借閱人次、愛心網點數、讀書效果、宣傳報道情況等15 個指標進行統計評分，為服務效能突出的單位進行表彰。表彰結果作為創新工作加分項，曾納入重慶市文化委員會對各區縣年度考核評分內容。目前，該活動已形成了規范化的運行管理機制，保證了活動的常態化實施。

十年來，“愛心圖書接力活動” 逐步形成了多級聯動的服務體系，通過 “直轄市、區/ 縣、鄉鎮/ 街道、學?！?的四級聯動渠道，愛心圖書資源不斷地流向貧困地區的鄉鎮、中小學、社區圖書室及農家書屋等網點，又通過館校聯合、社會團體合作等服務模式創新，不斷加強 “愛心圖書接力活動” 的文化扶貧效力?？傮w來看，“愛心圖書接力活動” 能有效實現公共圖書館各類基礎資源的整合與共享共用，已成為公共圖書館服務延伸及文化精準扶貧的創新模式?；顒佑?010 年榮獲全國第十五屆 “群星獎”（項目類），連續六年被納入 “重慶讀書月” 的主要活動。李國新認為 “即便在經濟發達地區, 資源共享在提高保障能力, 提高服務效益方面同樣具有重要作用，重慶的做法具有普遍的現實意義和引領作用”。［3］

3 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動成效

3.1 活動規模及文獻資源增量情況

隨著各區縣公共圖書館的參與，“愛心圖書接力活動” 的文獻資源傳遞量逐年遞增，輻射范圍日益擴大。從2008 年的6 個區縣的7 個圖書館參加傳遞，發展到如今的33 個圖書館和9 個愛心圖書捐贈館共同開展愛心圖書接力活動，形成了重慶市所有公共圖書館全部參與的活動規模（見下表）。愛心圖書捐贈總量由2008 年的3,600 余冊，增加到每年約五萬冊，其中40%的圖書投放在渝東南少數民族地區和貧困地區的中心學校、鄉鎮文化站等愛心傳遞點，年均惠及城鄉讀者二十余萬人次，全市32 個區縣均從中受益。2016 年，重慶市對口援建的西藏自治區昌都市圖書館也參與到活動中來，對口支援地區的貧困人口也能更多的共享文化資源。“愛心圖書接力活動” 通過十年的發展，愛心圖書的傳遞總量已累計達到14.3 萬冊，成為促進全市公共文化少兒閱讀服務的重要平臺。

表 2008-2018 年重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動參與度統計表

愛心傳遞的圖書資源主要從兩個方面進行籌集，一方面是由重慶市少年兒童圖書館和渝中區、九龍坡區、巴南區等主城區的八個公共圖書館共同捐贈。另一方面是由其他參與此活動的圖書館每館捐贈200 至5,000 冊的愛心圖書參與傳遞。至2018 年，參與捐獻的圖書館共計21 家，捐贈愛心圖書累計271,515 冊（見圖1）。各組傳遞的愛心圖書采用色標加以區別，內容涉及兒童文學、科普讀物、拼音讀物、連環畫、繪本、藝術書籍等類，更加適合貧困地區少年兒童的閱讀需求，使各區縣的文化扶貧資源常用常新。

3.2 服務效能大幅提升

圖1 2008-2018 年重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動文獻資源投入數量

為保障扶貧資源的有效分配和流轉，愛心圖書傳遞范圍按地域分成五個片區，片區內每季度在所轄區縣間傳遞愛心圖書，各區縣圖書館收到愛心圖書后，再傳遞至中小學、幼兒園、鄉鎮、社區圖書室及農家書屋等服務網點。以2018 年為例，全市32 個區縣公共圖書館累計傳遞愛心圖書140 次，共計105,400 冊。十年間傳遞愛心圖書共4,633,780 冊，城鄉受益人群達2,755,768 人次（見圖2）。其中，面向城鄉少年兒童的中小學服務網點占71%，其他基層網點占18%。截止2018 年服務網點已增至224 個，每年保持30%的幅度持續增長。愛心服務網點注重對偏遠地區、弱勢群體的服務，在特殊教育學校建立的有7 個、鄉鎮（街道） 文化中心39 個、農家書屋3 個、村文化中心戶3 個。例如，榮昌區圖書館在廣場設立服務點，綦江區圖書館設立便民納涼書吧，豐都縣圖書館在兒童相對集中的鄉村設立文化中心戶，全部懸掛愛心服務網點標牌標識。每個網點根據規模不同分為50 冊和200 冊兩種，網點每月開展一到兩次閱讀推廣活動，使愛心圖書充分發揮了文化傳遞的作用，有效實現了文化扶貧的宗旨。

圖2 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動數據統計表

3.3 活動助力文化扶貧

許多扶貧工作者發現，部分貧困家庭的少年兒童學習資源嚴重不足。為解決這一問題，“愛心圖書接力活動” 在實施過程中將組織結構由平面逐漸轉向縱深，以中小學校、農家書屋、社區等網點為載體，通過 “愛心圖書接力活動” 送資源、送經驗、送活動、送講座，把優秀的文獻資源和服務送到貧困兒童、留守兒童、孤殘兒童等比較集中的區域，以期達到推進智力扶貧的效果。如，黔秀山縣圖書館聯合黔江區圖書館、酉陽縣圖書館、彭水縣圖書館共同召開圖書館發展方向研討會暨渝東南 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動，交流各館以活動助力文化扶貧的工作經驗，促進 “愛心圖書接力活動” 中圖書資源利用效率的提升；長壽區圖書館組織開展 “好書月月評”“長壽書香人”“演講大比拼” 等活動，將各類讀書活動深入社區、街道、鄉鎮，通過活動吸引貧困兒童走進愛心圖書傳遞點；涪陵區圖書館組織長江師范學院的大學生志愿者，通過閱讀輔導、心理咨詢會等活動形式，引導少年兒童 “會讀書、讀好書”，倡導全社會關注農村留守兒童心理健康教育問題；江津區圖書館在愛心網點每周定時開展師生 “同讀一本書”“名著名篇大家賞” 等活動；渝北區圖書館在學校愛心網點開展暑期閱讀課和 “我的書屋我的家” 征文等活動。這些服務活動不僅讓圖書資源的利用效率大幅提升，還使扶貧扶智工作落到了實處。目前該活動已延伸至酉陽縣車田鄉、云陽縣泥溪鎮等多個國家級貧困縣，以及西藏藏族自治區昌都市桑多村、熱軋卡村等5 個貧困村。

4 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動經驗分析

4.1 共享文獻資源，精準助力文化扶貧

2008 年，重慶市40 個區縣（自治縣） 中有18 個國家級的貧困縣，41 個區縣圖書館中有四分之一的圖書館年購書經費低于10 萬元，存在著文獻資源匱乏、文化服務效果有限、文化扶貧力度缺乏等問題?；谶@種情況，“愛心圖書接力活動” 以共享館藏文獻資源為切入點，由全市各公共圖書館以接力流通的方式延伸服務范圍，從公共圖書館延伸到校園、家庭、鄉村、山區，更廣泛地助力城鄉扶貧工作。“愛心圖書接力活動” 抓準了公共圖書館在文化精準扶貧中的優勢，以當地公共圖書館為主，負責文化精準扶貧所需資源的合理配置，建立資源供給清單和分配臺賬，以此來推動文獻資源的高效利用。［4］如，涪陵區少兒圖書館聯合重慶市涪陵區文化和旅游發展委員會扶貧工作隊走進江東街道太陽村，組織開展了關愛兒童贈書活動，向60 名貧困留守兒童捐贈了愛心圖書及學習用品；開州區圖書館與開州區關心下一代工作委員會、婦女聯合會、歸國華僑聯合會、中國共產主義青年團委員會、群團活動中心聯合主辦了 “冬日陽光溫暖你我—新春關愛行動”，為鐵橋鎮中心小學100 名孤兒、困境兒童和留守兒童送去了少兒圖書及新年禮物；梁平區圖書館開展愛心圖書傳遞鄉村留守兒童關愛行動，為云陽泥溪小學的孩子們帶去愛心圖書；涪陵區圖書館等8 個區縣公共圖書館，攜手愛心人士和愛心企業走進涪陵區南沱鎮中心小學，舉行 “閱讀放飛夢想·愛心伴我成長” 愛心活動，為孩子們捐贈了1,600 本圖書，并在學校建立“愛心圖書共建書屋” 和 “閱讀推廣基地”?！皭坌膱D書接力活動” 抓準了公共圖書館在文化精準扶貧工作中的顯著優勢，逐步形成以區縣圖書館、文化館、鄉鎮文化站為基礎的文化服務體系，能夠有效開展協同合作機制進行資源配置。

4.2 升級組織結構，由平面轉向立體式發展

“愛心圖書接力活動” 積極倡導共享、循環利用的理念，通過多方協作取得更好的發展。該活動由最初重慶市少年兒童圖書館和渝東南少數民族地區的圖書館發起，隨著市級圖書館和區縣級圖書館工作交流日益增多，至2018 年已實現重慶市各區縣的全覆蓋，五個片區42 個公共圖書館全部參與，扶貧活動的開展由平面逐漸轉向縱深，形成了立體式發展的組織結構。其中，由各圖書館構成平面組織結構，五個片區由片區組長館和成員館組成，每年開展片區工作聯系會，商定本年度傳遞路徑和閱讀推廣活動的內容。每屆活動結束后，重慶市少年兒童圖書館組織五個片區各家圖書館匯總愛心活動實施情況，交流扶貧活動開展的經驗，通過匯總數據對活動效果進行統計分析，發現活動中出現的問題和改進方向。此外，以各區縣精神文明建設指導委員會辦公室、婦女聯合會、中國共產主義青年團委員會和教育委員會等機構構成縱向組織結構，使 “愛心圖書接力活動” 的扶貧力度和范圍得到最大程度的延伸，使文獻資源傳遞到最基層最貧困的地區，資源和閱讀活動能夠深入落實到位，活動品質和內容也得到保障和升級。

4.3 多措并舉，促進活動效能最大化

“愛心圖書接力活動” 采用多措并舉、多方合作的形式深入推進活動，促進文化扶貧工作的開展。①每屆活動結束后由重慶市少年兒童圖書館負責考核，通過量化指標和效果考評的方式，對參與圖書館在愛心圖書的傳遞次數、傳遞冊次、借閱人次、愛心網點維護情況、新建網點數量、自籌圖書館傳遞量、讀書活動場次和人次等方面進行量化考核，同時結合各館工作創新性和活動效果進行綜合打分。重慶市少年兒童圖書館最終組織召開全市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動總結大會，根據考核結果進行評優評先、交流經驗、促進發展。② 充分利用多方平臺，與中小學、愛心莊園、留守兒童之家、農民工流動兒童集中的社區、殘疾人學校等社會單位開展合作，在傳遞愛心圖書的同時，為當地少年兒童捐贈文具和體育用品，定期組織志愿者為他們開展閱讀推廣活動，讓他們感受閱讀的樂趣。③加強宣傳推廣，強化社會效應。通過展板、專欄、傳單、電視、報刊、網站等方式加強活動宣傳推廣，提升活動的社會知名度和影響力。

4.4 小投入多流動，獲取更多社會效益

文化扶貧并不僅僅是物質輸送，“愛心圖書接力活動” 的目的也不僅是為了捐贈圖書，而是通過整合、共享、傳遞有限的文獻資源和閱讀推廣資源，使得同一批書在一定期限內能被更多的少年兒童閱讀，利用率成倍數提高，開展同一批閱讀推廣活動，輻射服務人數更多，服務范圍更廣。該活動突破公共圖書館閱讀資源和服務范圍的局限，能夠延伸到社區、農村、山區、校園、家庭，讓留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、山區兒童享受到無差別的閱讀服務。與此同時，活動在開展過程中加強了各區縣圖書館、社區和中小學之間的緊密聯系，促進了圖書館與社會各界力量的合作?！皭坌膱D書接力活動” 實質上是在一個合適的區域內，通過資源的流動實現資源共享，以達到最小的投入贏得最大效益的目標，在經濟欠發達地區是解決貧困問題的有效辦法，也是可持續的文化扶貧方式。

5 重慶市 “少年兒童愛心圖書接力服務” 活動的啟示與思考

5.1 圖書館文化扶貧活動定位需明確

隨著國家對公共文化投入的逐年增加，公共文化設施網絡基本建立，文化惠民工程在貧困地區的實施隨之深入，［5］“圖書館+ 文化扶貧” 模式必須認清公共圖書館在文化精準扶貧工作中的顯著優勢，是目前已經形成的以區縣圖書館、文化館、鄉鎮文化站為基礎的文化服務體系，能夠有效開展協同合作機制。［6］結合精準扶貧的任務和要求，圖書館須明確自身的服務定位，牢牢把握 “資源共享、文化傳遞、服務延伸” 這三個關鍵點，利用圖書資源的共享優勢，結合自身在閱讀推廣和網點建設方面的成熟經驗，通過現有的公共文化服務體系建立傳遞渠道，并與其他相關的社會組織開展充分合作，從而更好地實現文化資源的快速配置和有效傳遞，通過這種模式使圖書館公共文化服務的扶貧效能得到充分發揮。

5.2 圖書館文化扶貧活動需要穩定的經費和人員保障

文化精準扶貧是一項系統性的工作，需要有穩定的經費保障，才能夠保證該扶貧活動的順利開展。目前重慶地區的區縣級圖書館經費有限，往往以辦公經費支撐活動開支，因此基層公共圖書館很難獨立承擔扶貧工作。由于 “愛心圖書接力活動” 的運行模式使每一個參與其中的圖書館共同分擔了資源成本，形成資源合力，重慶市少年兒童圖書館每年都會通過重慶市文化和旅游發展委員會申請活動專項經費，獲得專門的財政支持來補貼部分活動經費，才能保障此項工作長期穩定的開展。此外，圖書館長期從事此項工作的人員不固定, 多有聘用臨時工、志愿者參與其中，對業務不熟悉、流動性強，不利于此項活動的開展。故需要配備較為穩定的業務館員，并提供適當的學習培訓，使扶貧工作的開展得到充分保障。

5.3 文化扶貧活動流程需規范

文化精準扶貧是長期性的工作，不同階段工作的主題會產生不同的變化，因此，有必要建立評估機制對當前工作開展的實質效應進行評估和考量，以保障文化精準扶貧工作能夠做到與時俱進。［4］工作流程是否規范、執行流程是否順暢，都直接關系扶貧活動的效果。公共圖書館作為精準文化扶貧的執行者，應增強活動的目的性和規劃性，有明確的、可衡量的指標對工作效果進行評估。如，許多大型活動應設計應急預案，對活動現場的組織性、安全性或其他突發性事件進行有效的預防和把控，避免臨時出現慌亂；活動過程中對資源數量、集中時間、傳遞節點以及活動安排的督導都需要落實到位，盡量減少延遲、漏傳、交替錯位等疏漏；活動結束后的宣傳工作要及時跟進，讓更多的社會團體了解、支持和參與到此項活動中。通過總結不足，筆者建議圖書館在實施過程中，應更加緊貼扶貧對象需求提升活動規劃，合理安排時間和提升工作效率，利用信息技術延展活動形式，利用新媒體宣傳提升效果，并注重活動評價及信息反饋，圍繞這幾個方面進行改進，使文化扶貧活動流程更加規范精準、取得實效。