“三基”工作與一體化管理體系融合方法探索與實踐

吳福春

【摘要】適應(yīng)新時代新形勢和企業(yè)發(fā)展的新要求，通過多年來開展“三基”工作和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等一體化管理體系建設(shè)運行的實踐，提出了“三基”工作與一體化管理體系融合的方法，從而實現(xiàn)管理項上下左右互聯(lián)互通和經(jīng)營管理活動更加順暢高效。

【關(guān)鍵詞】“三基”工作 管理體系 融合方法實踐

一、引言

“三基”工作是指基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練，它是起源于大慶石油會戰(zhàn)時期、扎根于石油石化行業(yè)的基礎(chǔ)管理體系，是中國土生土長的，是中國的原創(chuàng)，是石油石化企業(yè)的創(chuàng)造和發(fā)明。一體化管理體系是指為建立管理方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)，將多個管理體系融合，如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理體系等，所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，其運行模式為策劃、實施、檢查、改進，這些管理體系的有效性已在全世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)。將“三基”工作與一體化管理體系有機融合在一起，實現(xiàn)“土洋”結(jié)合，具有重要的意義。

二、“三基”工作與一體化管理體系融合的內(nèi)涵及意義

1.融合的內(nèi)涵。依據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，編制一體化管理手冊，完善“三基”工作制度，建立一體化管理制度體系，將“三基”工作與一體化管理體系策劃、實施與運行、檢查、改進融合在一起，實現(xiàn)一套制度文本支持多個體系運行，強化提升“三基”工作，提高一體化管理體系的適宜性、有效性和充分性。

2.融合的意義。“三基”工作是石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和管理基因，石油石化企業(yè)在學(xué)習(xí)傳承大慶油田管理經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，探索形成了涵蓋基層黨組織和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層班組建設(shè)、基層文化建設(shè)、基層管理“十項”制度建設(shè)和崗位能力建設(shè)等內(nèi)容的“三基”工作規(guī)范，培育形成了從嚴(yán)要求、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、開拓創(chuàng)新、實干創(chuàng)業(yè)等優(yōu)良作風(fēng)，是企業(yè)夯實基層管理、提高經(jīng)營績效、提升隊伍素質(zhì)的“壓艙石”和“傳家寶”。面對新時代的新形勢和企業(yè)發(fā)展的新要求，對企業(yè)加強管理提出了更高要求。特別是，黨中央做出了全面依法治國的戰(zhàn)略部署，提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，是貫徹落實全面依法治國的重要陣地，這就要求企業(yè)的觀念和管理要因勢而變、因勢而為。一體化管理體系包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源等管理體系，是國際上公認(rèn)的行之有效的管理方法，體現(xiàn)了依法治企的要求。因此，新時代的“三基”工作.既要傳承以“苦干實干”“三老四嚴(yán)”為核心的石油精神，弘揚以求真務(wù)實、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、家國情懷為主要內(nèi)涵的石化傳統(tǒng)。同時，要根據(jù)形勢變化和工作需要，不斷賦予“三基”工作新內(nèi)涵，豐富“三基”工作新內(nèi)容，不斷拓展創(chuàng)新“三基”工作的方法與手段。實施一體化管理體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，開展“三基”工作是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的堅實基石和基礎(chǔ)支撐，兩者方向一致、目標(biāo)相同，“土洋”融合，使企業(yè)方針目標(biāo)、實現(xiàn)方針目標(biāo)的過程和措施在一本手冊、一套制度文本下閉環(huán)運行，將為企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級提供強大動力和堅實基礎(chǔ)。

三、“三基”工作與一體化管理體系融合方法

1.設(shè)計融合體系的文件架構(gòu)。企業(yè)一體化管理體系文件共分為三個層次，第一層次是一體化管理手冊，第二層次文件包括程序文件、跨部門協(xié)調(diào)的制度及管理流程等，第三層次文件包括作業(yè)規(guī)程、規(guī)范、崗位流程、記錄等。三個層次的文件在各層次之間相互關(guān)聯(lián)，形成了整體性的文件體系，是實際工作必須遵守的。“三基”工作文件也分為三個層次。第一層次是上級關(guān)于“三基”工作的指導(dǎo)意見方案，第二層次就是企業(yè)圍繞“三基”工作的“三項建設(shè)”、“十項制度”、“六項培訓(xùn)”建設(shè)的一系列制度，第三層次是基層單位根據(jù)企業(yè)制度、結(jié)合本單位實際制定的作業(yè)流程、崗位職責(zé)等文件。

在頂層設(shè)計時，將“三基”工作要求融入一體化管理手冊，明確一體化管理手冊是企業(yè)各項管理工作的綱領(lǐng)性文件，是各級管理者和全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，具有指導(dǎo)下一層次文件開展策劃的功能，并將“三基”工作第二、第三層次文件納入一體化管理體系文件管理。

2 編制融合體系管理手冊。按照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、能源等等一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素和“三基”工作歸口原則，結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理類別、職能分配，編制融合體系管理手冊。手冊采用《質(zhì)量管理體系術(shù)語和定義》《質(zhì)量管理體系要求》《環(huán)境管理體系要求及使用指南》《職業(yè)健康安全管理體系要求》《能源管理體系要求》等給出的術(shù)語和定義。在融合體系管理手冊中，明確融合體系管理方針目標(biāo)、每個要素的管理職責(zé)、管理主體、管理內(nèi)容，通過建立切合企業(yè)實際、有序運行的融合體系，全面規(guī)范、高水平管控企業(yè)管理、作業(yè)活動，確保企業(yè)使命、愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)實現(xiàn)。

3.建立完善融合體系的制度體系。從條款是否具體明確、規(guī)定是否與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致、要求是否與企業(yè)管理實際相符、制度是否存在碎片化問題等方面，對“三基”工作制度進行評估，然后，根據(jù)融合體系文件要求，按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”和“清晰明了、務(wù)實管用”的原則，有效識別工作中涉及的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在界定職能定位、明晰工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，完善制度規(guī)定，形成職責(zé)、流程、制度三位一體的融合體系制度體系。

4.建立融合體系的培訓(xùn)機制。為確保“三基”工作與一體化管理體系融合后的有效推進，需要企業(yè)舉辦針對各層次管理人員的融合體系運行管理知識、管理工具以及新的規(guī)章制度的培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過全方位的培訓(xùn)，提升相關(guān)部門和管理人員的融合體系運行管理意識、管理理念和管理技能。企業(yè)可采取集中培訓(xùn)、會議宣貫、知識競賽、交流互動、專業(yè)輔導(dǎo)等多種培訓(xùn)方式，對管理人員在融合體系運行管理實施中遇到的問題進行實時解答，幫助管理人員了解掌握融合體系運行管理方法和管理工具的使用。同時，選樹典型，對自覺學(xué)習(xí)和應(yīng)用融合體系運行管理方法和管理工具的管理人員，通過各種形式進行表彰，在績效考核中給予獎勵，以此營造運用融合體系實施企業(yè)管理、開展業(yè)務(wù)活動的良好氛圍。

5.推進融合體系的實施。運行一體化管理體系程序文件，如《文件、記錄控制程序》《目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案控制程序》《信息交流、協(xié)商與溝通控制程序》《知識管理控制程序》《法律法規(guī)與其他要求獲取和確認(rèn)及合規(guī)性評價控制程序》《不符合、事故（事件）糾正和預(yù)防措施控制程序》《內(nèi)審、管理評審控制程序》《績效考核控制程序》等，按融合體系管理手冊要求，強化“三基”工作制度、崗位專責(zé)制、健康安全環(huán)保生產(chǎn)制.設(shè)備維護保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、成本核算制、巡回檢查制、交接班制、文明清潔生產(chǎn)制、崗位練兵制、思想政治工作制、“六項”培訓(xùn)等制度執(zhí)行，推進“三基”工作，用“三基”工作和體系要求規(guī)范日常經(jīng)營管理活動，形成自覺應(yīng)用體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常生產(chǎn)經(jīng)營管理有效運行的長效機制，提升業(yè)務(wù)管理水平和績效。

6.檢查改進融合體系。將“三基”工作檢查標(biāo)準(zhǔn)與體系標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，編制“三基”工作和一體化管理體系檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照同一個檢查方案、同一個檢查時間、同一批檢查人員、同一個檢查標(biāo)準(zhǔn)，對融合后的體系運行情況進行檢查，并將體系審核與日常檢查、專業(yè)檢查、認(rèn)證審核結(jié)合起來，通過對融合體系實施后的執(zhí)行情況進行持續(xù)的跟蹤、定期反饋、回訪檢查和業(yè)務(wù)管理人員的交流，以及對管理部門和業(yè)務(wù)管理人員能否按照融合體系要求開展工作和工作效果進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)融合體系設(shè)計中的不足和缺陷，對實施中遇到的各種問題進行改進，不斷優(yōu)化、完善、豐富融合體系。

四、結(jié)語

管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)創(chuàng)新管理模式，有效整合“三基”工作與一體化管理體系，“土洋”結(jié)合，構(gòu)建融合體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)“三基”工作標(biāo)準(zhǔn)化，強化提升“三基”工作，建立“三基”工作長效機制和實施經(jīng)營管理業(yè)務(wù)控制，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理缺陷，夯實管理基礎(chǔ)，全面提升治理能力和治理水平，有助于企業(yè)有效地貫徹落實戰(zhàn)略決策，保證實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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