“泛珠三角”框架下廣西服務業利用外資的績效評估

【摘要】通過研究外商直接投資近十年在廣西的實際情況，特別是計算2017年廣西服務業外資的業績指數和潛力指數，并在“泛珠三角”框架下進行對比評估后發現，廣西利用外資總體規模不夠穩定，服務業利用外資的表現與其經濟規模不匹配，吸引外資的潛力也位于九省區的末位，整體處在落后區間。服務業是我國利用外資的重點區域，應針對該情況做進一步深入分析并研究對策，改善廣西的投資環境。

【關鍵詞】服務業 外資 業績指數 潛力指數

一、廣西利用外資現狀特征

1、總體規模

從2009至2018的十年間，全國實際利用外資規模基本處于穩步上升態勢，而廣西的外資規模卻波動頻繁，極不穩定。有意思的是，除了2013-2016年廣西服務業FDI與廣西FDI總額的升降趨勢一致外，其余年份二者的變化方向幾乎正好相反，形成一種互補的局面。

2、投資來源

廣西外資的來源地主要以亞洲地區為主，且中國香港、英屬維爾京群島等長期占據投資榜單的前位，歐美等發達國家的資金注入較少。

3、產業分布

從各年平均數據來看，廣西的外資有一半進入制造業。但2018年，服務業吸引外資比重大幅度增加，逆勢上漲。然而吸引外資排名前三的服務業為批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，電力熱力燃氣及水生產和供應業，均為傳統服務業。科學研究和技術服務，信息傳輸、軟件和信息技術服務、金融業等現代服務業吸引外資總和比重不足2%。

服務業是整個中國今后開放的重點和利用外資的主要區域。通過將高水平服務業“引進來”，鞏固國內服務產業和服務經濟基礎，提升服務產業質量，是中國加快發展服務貿易的重要措施。在此大環境下，廣西利用外資在服務業方面的表現需要單獨考量。

二、廣西服務業利用外資的業績指數和潛力指數

2002年起，聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）在其每年發布的《世界投資報告》中開始使用外商直接投資業績指數（FDI Perfor-mance Index）和外商直接投資潛力指數（FDI Potential Index）兩項指標，以更加客觀公正地評價各國利用外資的現狀和前景。這兩個指數的設計初衷是用以衡量全世界各國吸引FDI的情況，但通過其指數構成特點和計算數值的選取范圍，我們可以適當對其進行變動和調整，將其國家級指數變為一國內部的各省份、甚至具體到某個產業吸引FDI的現狀和前景的評價指數。本文借用這種方法對廣西服務業在吸引外商直接投資的績效進行評估。

（一）業績指數

根據UNCTAD所建立的業績指數原理，本文首先將廣西在服務業吸引FDI方面的業績置于全國范圍進行統計分析。各省區服務業吸引外商直接投資的業績指數INDi是指一定時期內，該省區服務業FDIi的流入量占全國服務業FDIn的總流入量的比例，除以該省區服務業GDPi占全國服務業GDPn總量的比例。數學公式如下：

INDi=FDIi/FDIn/GDPi/CDPn

如果計算所得出的該區的業績指數等于1，表明該i區FDI的流入額與其經濟規模相當，比例一致，業績正常;業績指數大于1，表明該區服務業吸收了相對其CDP規模而言更多的FDI，業績突出;小于1，表面該區服務業FDI的流入低于其應有的水平，業績低下。

從2009-2018年廣西服務業吸引FDI的業績指數大小來看，近十年其業績指數均小于1且處于低位，最高也不過是2015年的0.64，說明我區服務業吸引FDI在全國服務業吸引FDI的比重遠小于其CDP所占的比重，競爭力較差，吸引FDI的規模與宏觀經濟規模不相一致。同時這十年內業績無論指數上升或下降的趨勢都不持久，波動頻繁，說明我區服務業在近十年的改革開放過程中沒能利用好外資大量進入我國的時機，對外資來我區投資的吸引力還不夠，我們的相對優勢在與其他省份的競爭中逐漸喪失。

表1主要是從縱向角度考察歷年來廣西服務業吸引FDI的表現，我們也需要從橫向角度進行研究。我國于2003年提出了“泛珠三角”區域經濟合作的概念，其中既包括發達省份廣東，也包括西部的一些經濟不發達的廣西、貴州等省區，通過橫向比較這一區域經濟合作內各省區FDI的業績指數，可以更清楚的看到我區在“泛珠三角”區域中的服務業FDI的業績排名。

需要指出的是，表1是以全國平均水平為參照系的廣西服務業FDI業績指數，并不能反映廣西在泛珠三角區域內的服務業引資競爭力。因此，需進一步以泛珠三角9省區的服務業FDI平均水平為參照系，分析廣西在這一區域范圍內的FDI業績指數。這也是表1和表2中的2017年廣西服務業FDI業績指數并不相同的原因。

從表2中FDI業績指數和排名看出，我區在“泛珠三角”區域的服務業FDI業績排名處于末位，在利用外資方面的表現不僅遠低于廣東、福建等沿海發達地區，也落后于云南、貴州等中西部兄弟省份，吸引FDI的量與自身的經濟規模不相匹配。

（二）潛力指數

潛力指數表明一個地區未來吸引外商直接投資的競爭力和潛力。在UNCTAD發布的《世界投資報告》中計算各國的潛力指數時，選取了7個變量作為該指數的計算基礎。本文研究泛珠三角九省區的服務業吸引FDI的潛力指數，屬于一個國家內部的具體地區和具體產業，同時考慮到數據的獲取性和可靠性，我們對7個變量進行適當調整后內涵如下：

1.月艮務業人均GDP，代表該地區的服務業發展水平，體現該地區對服務需求的規模和高級程度。

2.近5年服務業GDP的增長，代表該地區的服務業市場規模和成長潛力

3.出口額占GDP的比例，代表該地區參與國際化的程度。

4.每一千居民所擁有的電話數，代表該地區的通訊水平，體現區位物質基礎設施的狀況。

5.人均電力消耗量，代表能源的可獲得性和成本。

6.R&D支出占CDP的比例，表明一個區域的技術能力。

7.普通高校在校學生人數占總人口的比例，衡量該地區所具備的高等教育和技能程度

潛力指數計算公式如下：

Score=（Vi - Vmin）/（Vmax - Vmin）

其中，Score即為某地區的潛力指標得分;Vi表示該地區某一個變量的數值;Vmin表示參與排名中所有地區該變量的最小值;Vmax表示參與排名中所有地區該變量的最大值。最后，一個地區外商直接投資潛力指數的大小是該7個變量得分的平均值，九省區潛力指數統計排名如下：

我區服務業FDI潛力指數在整個“泛珠三角”區域排名第8，倒數第2，且各分項指標的值均處于九省區的低位，再次印證了我區對外資的吸引力不夠，資本對我區信心不足的劣勢局面。其表現不僅落后于發達的東南沿海的省份，也落后于大部分中部和西部的省份。

（三）廣西服務業FDI業績與潛力指數分布格局

利用上文數據，分別以績指數和潛力指數為橫、縱坐標，建立九省區服務業利用FDI的指數分布圖。以九省區業績指數的中點和潛力指數的中點將分布圖劃分為四個區域，可以得到明顯有比較意義的矩陣：

A領先省區：FDI業績和潛力都比較高的省區，即業績指數和潛力指數都在所有省區的中點之上;

B未發揮出潛力省區：FDI業績低而潛力高省區，即業績指數排名在所有省區中點以下，而潛力指數排名在中點以上;

C超水平發揮省區：FDI潛力低而業績高省區，即業績指數排名在所有省區中點以上，而潛力指數排名在中點以下：

D落后省區：FDI業績和潛力都比較低的省區，即業績指數和潛力指數都在所有省區的中點之下。即：

上表中業績指數和潛力指數的中點均為第5位，根據以上描述劃分后，屬于A領先省區的有福建、江西：屬于B未發揮出潛力的地區有廣東、四川：屬于C超水平發揮地區的有海南、湖南：屬于D落后地區的有貴州、云南和廣西。廣西處于“泛珠三角”的落后區間，其業績指數和潛力指數幾乎都排在末位，說明我區在服務業方面對FDI的吸引力和業績表現都不盡人意。總體來看，業績指數和潛力指數排序基本一致，也說明二者是密切相關且相互影響的：利用外資業績欠佳導致其潛力不夠，潛力不夠決定其利用外資的業績落后。

三、結論與啟示

通過對廣西服務業利用外資的業績指數和潛力指數計算，以及縱向和橫向的分別對比后可以看出，2009至2018的十年里，FDI業績指數基本都小于1且處于低位，說明我區服務業吸引外商直接投資的規模與其服務業總體規模遠不匹配，業績指數值波動也較大。同時結合潛力指數各構成指標的數值來看，側面說明相對于“泛珠三角”區域的兄弟省份而言，我區服務業在利用外資方面還較為落后。

當然，這并不能說明廣西服務業對外資就沒有吸引力。不同地區的比較優勢不同，對外資的定位也有所差異。我們應進一步評估外資流入服務業的成本和收益，引導外資科學合理地在具體行業、區位和模式上進行布局以獲取更好的績效，同時也加強在政策措施、營商條件、人才引進等方面的配套工作，以創造更好的投資環境。

參考文獻：

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本文是2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目《新時代廣西服務業利用外資的優化與創新策略研究》的階段性研究成果，課題編號2019KY14520）

作者簡介：王廖莎，女，1982年生，漢族，碩士。廣西國際商務職業技術學院專任教師，講師、經濟師，研究方向：國際貿易、區域經濟。