完善軍隊伙食補助費制度之淺見

李勝利

【摘要】在軍隊經(jīng)費家底全部上繳的大前提下，現(xiàn)有的軍隊伙食補助費制度已經(jīng)明顯過時，亟需對于這一制度進行調(diào)整完善。本文分別從軍人健康以及軍隊戰(zhàn)力兩個方面探討了改革強軍背景下完善軍隊伙食補助費制度的重要意義，然后圍繞當前軍隊伙食補助費制度存在的問題提出了完善建議。希望本文所提出的觀點以及建議，能夠給軍隊伙食補助費制度的完善提供一些借鑒和啟示。

【關鍵詞】軍隊伙食補助 制度完善

引言

“民以食為天，軍無糧則散”，無論是戰(zhàn)爭年代也好，還是和平時代也好，伙食對于軍隊來說都是非常重要的，沒有好的伙食，軍隊的戰(zhàn)斗力就會大打折扣。隨著時代的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)有的軍隊伙食補助費制度出現(xiàn)了一些不合時宜之處，亟需進行調(diào)整完善。本文基于不斷推進軍隊現(xiàn)代化建設這一現(xiàn)實背景，立足于軍隊經(jīng)費家底上繳以及軍隊全面停止有償服務活動的客觀現(xiàn)實，圍繞傳統(tǒng)依靠單位家底經(jīng)費實現(xiàn)伙食費標準加補助的模式的不足，著眼未來全面探討軍隊伙食補助費制度的完善。

一、完善軍隊伙食補助費制度的重要意義

完善軍隊伙食補助費制度意義重大，既是確保軍人健康的必然之舉，同時也是提升軍隊戰(zhàn)力內(nèi)在需要，具體闡述如下：

1.確保軍人健康的必然之舉

很長一段時間，我國經(jīng)濟實力有限，物質(zhì)供應不夠充足，軍入伙食較差，這一定程度上影響到了軍人體質(zhì)健康。盡管目前軍隊伙食補助費相比以往有了很大的提升，但僅僅是吃飽遠遠不夠，還需要讓軍人吃好，這樣才能夠讓軍人保持身體健康。通過完善軍隊伙食補助費制度，來讓軍人的膳食更加科學，飯菜質(zhì)量以及營養(yǎng)水平與各項軍事訓練對軍人體能要求相匹配，這樣才能夠讓軍人在高強度的訓練、高壓力的環(huán)境下，保持身心健康。

2.提升軍隊戰(zhàn)力的內(nèi)在需要

軍隊戰(zhàn)力影響因素很多，其中非常重要的一個因素就是伙食，吃得好才能夠讓軍人保持旺盛的精力，讓其身心處于一個良好的狀態(tài)。對于軍人來說高強度的訓練需要消耗大量的能量，沒有好的伙食，肯定會讓軍人體能下降，心理狀態(tài)變差。從這一角度來說，伙食如何將會直接軍隊的戰(zhàn)力，我國的需要努力完善軍隊伙食補助費制度，確保軍人能夠有好的伙食，這樣才能讓軍隊的戰(zhàn)力得到提升。

二、完善軍隊伙食補助費制度內(nèi)容

軍隊伙食補助費制度完善是一項系統(tǒng)工程，涉及到需要完善的內(nèi)容很多，本文將比較主要的內(nèi)容一一探討如下：

1.提升伙食補助標準

從1978年以來，我國伙食補助費標準多次調(diào)正，從目前軍隊伙食補助標準來看，主要劃分為四個檔次，每一個檔次的標準分別是11、13、23、39，在物價不斷攀升的情況下，現(xiàn)有伙食補助標準偏低的問題比較突出。現(xiàn)有的伙食補助費很難讓軍人吃好，膳食質(zhì)量無法得到保證，針對這一隋況，需要提升伙食補助標準，降低物價上漲給軍入伙食所帶來的負面影響，軍費開支需要向軍入伙食方面進行適當傾斜。尤其是要提升一類灶、二類灶的伙食補助標準，一方面是因為一餐飯的伙食補助十多元有點偏低，另一方面是大部分軍人都是一類灶、二類灶的伙食補助標準。

2.擴大領報標準伙食費的人員范圍

目前軍隊人員的構成比較復雜，除了軍人之外，還有文職人員，編制非現(xiàn)役公勤人員等，隨著全軍各單位經(jīng)費家底上繳、經(jīng)營性活動全面停止，各個單位已經(jīng)沒有預算外收入，這客觀上要求擴大領報標準伙食費的人員范圍，將上述人員也納入到標準伙食費覆蓋范圍之內(nèi)，這樣才能夠保障文職人員、工勤人員等群體有伙食費。

3.按照不同任務來調(diào)整軍隊伙食補助費

我國軍隊除了日常作戰(zhàn)訓練，確保國土安全職責之外，還擔負著抗險救災等急難險重任務，在很多抗險救災現(xiàn)場都能夠看到軍人的身影。軍隊伙食補助費制度完善的重要內(nèi)容之一就是要針對不同的任務，來調(diào)整軍隊伙食補助費標準，不能夠讓軍人在搶險救災活動中吃不好。對于執(zhí)行急難險重任務的官兵，需要提升伙食補助標準，讓保障資源聚焦到戰(zhàn)場和訓練場，聚焦到抗險救災一線，畢竟這些任務活動中，官兵的體力消耗極大，需要補充大量營養(yǎng)，不能夠因為伙食補助費太低，導致官兵在這些任務重得不到較好的生活保障。通過提升急難險重任務伙食費標準，可以充分激發(fā)廣大官兵備戰(zhàn)、搶險熱情，增強部隊凝聚力、提高戰(zhàn)斗力。

4.健全過節(jié)、病號伙食補助標準

軍隊伙食補助費制度完善的另一個重要內(nèi)容就是健全過節(jié)、病號伙食補助標準，過節(jié)伙食補助標準需要適當提升，且做到全體官兵普惠，讓所有的官兵都能夠在過節(jié)期間享受豐盛的伙食。對于病號來說，伙食補助標準也要適當提升，讓病號能夠在生病期間獲得較好地飲食，這有助于病好的快速康復。另外通過健全過節(jié)、病號伙食補助制度，可以讓廣大官兵感受到更多的關懷，有利于提升軍人的歸屬感。

5.嚴格依據(jù)軍人保障卡控制領報伙食費

完善軍隊伙食補助費制度要求按照不超過軍隊編制實力的所有人員領報伙食費，嚴格依據(jù)軍人保障卡控制領報伙食費，切實減少伙食補助費領域出現(xiàn)浪費、尋租等方面問題的可能性。確保伙食費得到科學合理的利用，讓官兵都能夠享有良好的伙食，從而提升軍隊軍戰(zhàn)斗力。

結束語：總而言之，當前軍隊伙食補助費制度調(diào)整完善的迫切性以及重要性不斷凸顯，做好這一工作對于軍隊現(xiàn)代化建設意義重大。從軍隊伙食補助費制度完善內(nèi)容來看，主要統(tǒng)籌兼顧伙食費標準提升、擴大伙食費覆蓋人群、建立任務導向的伙食費補助制度、健全過節(jié)、病號伙食補助標準、嚴格依據(jù)軍人保障卡控制領報伙食費等等。本文所提出觀點和建議，一些是我軍已經(jīng)開始在推廣探索的，一些是還沒有實施的，未來軍隊伙食補助費制度完善，一方面要注意借鑒不同國家和地區(qū)軍入伙食補助方面好的做法，另一方面也需要的根據(jù)國情、軍情，結合廣大官兵的意見來進行伙食補助費制度的調(diào)整，力爭實現(xiàn)軍隊伙食補助費制度的更加完善。

參考文獻：

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