論政府采購(gòu)政策宣傳對(duì)提高政府采購(gòu)效率的作用

【摘要】影響政府采購(gòu)效率的因素很多，一般分為內(nèi)部因素和外部因素，內(nèi)部因素也是很多個(gè)方面，比如采購(gòu)方式因素、產(chǎn)品前期市場(chǎng)考察因素、采購(gòu)人員管理因素、采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用因素等，但無(wú)論存在什么因素，終歸是要求使用部門(mén)和采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)政策和程序要足夠了解，方能提高政府采購(gòu)效率，因此本文將結(jié)合實(shí)踐分析采購(gòu)政策宣傳對(duì)提高政府采購(gòu)效率的作用。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 采購(gòu)效率 政策宣傳

一、什么是政府采購(gòu)政策宣傳

根據(jù)劉建明，王泰玄等，宣傳輿論學(xué)大辭典所描述，政策宣傳是政治宣傳的一種。即國(guó)家、政黨對(duì)其制定的方針政策進(jìn)行宣傳，使其迅速和廣大群眾見(jiàn)面，并變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。政策宣傳的內(nèi)容有：（一）宣傳政策條文，使政策的實(shí)質(zhì)和意義被廣大群眾了解，用政策武裝群眾的頭腦。（二）從理論上說(shuō)明政策的正確性，闡述政策產(chǎn)生的社會(huì)條件和社會(huì)要求，使群眾了解政策形成的依據(jù)和理論基礎(chǔ)，加深執(zhí)行政策的自覺(jué)性。（三）宣傳政策落實(shí)的計(jì)劃和時(shí)間按排，指導(dǎo)人們科學(xué)地貫徹、執(zhí)行政策。（四）廣泛、及時(shí)地反映政策落實(shí)的正反典型，報(bào)道政策執(zhí)行過(guò)程中的成果和出現(xiàn)的問(wèn)題，給制定政策的部門(mén)提供豐富全面的信息反饋。

所謂的政府采購(gòu)政策宣傳，則是對(duì)特定的對(duì)象宣傳政府采購(gòu)方面的政策法規(guī)和采購(gòu)程序，采購(gòu)政策宣傳則與一般的政策宣傳既相同，也有所不同，相同的是都是宣傳的國(guó)家政策，不同的是宣傳對(duì)象范圍相對(duì)較小，而宣傳的目的也有所區(qū)別，政府采購(gòu)政策宣傳除了維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)講更多的是為了讓采購(gòu)環(huán)節(jié)更順利，提高采購(gòu)效率。

二、政府采購(gòu)政策宣傳對(duì)提高政府采購(gòu)效率的作用

采購(gòu)政策宣傳的作用是多方面的，首先作為政策宣傳的一種，必然是為了維護(hù)國(guó)家利益，作為財(cái)產(chǎn)公有制占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義國(guó)家，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不被浪費(fèi)是每個(gè)公民的職責(zé)，但是如何維護(hù)則又需要采購(gòu)人員廣泛地學(xué)習(xí)、執(zhí)行政策，需要對(duì)政策有一個(gè)完整、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，避免在執(zhí)行過(guò)程中的偏差。但是本文更加強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)政策宣傳的另一個(gè)作用，即，政府采購(gòu)政策宣傳可以有效的提高政府采購(gòu)效率。

本人所講的效率指的單位時(shí)間里實(shí)際完成的工作的速度。因此，所謂效率高，就是在單位時(shí)間里實(shí)際完成的工作量多，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是節(jié)約時(shí)間。用一個(gè)詞來(lái)形容就是“速度”，用一個(gè)字來(lái)概括，即“快”，就是如何在短時(shí)間內(nèi)完成該完成的工作量，對(duì)于采購(gòu)效率來(lái)講則是如何在不違背政府采購(gòu)政策和程序的前提下，能夠更快速的完成采購(gòu)程序，達(dá)到采購(gòu)目的。眾所周知，政府采購(gòu)作為維護(hù)國(guó)家利益，又要完成政府必要工作，在剛出臺(tái)政府采購(gòu)時(shí)就出現(xiàn)了較為復(fù)雜的程序，在嚴(yán)格遵守國(guó)家政府采購(gòu)的規(guī)章制度的前提下，追求采購(gòu)效率一直以來(lái)都是大家共同探討的課題，那么如何說(shuō)政府采購(gòu)政策宣傳可以有效的提高政府采購(gòu)效率呢，從以下幾個(gè)方面可以看出來(lái)。

1.了解采購(gòu)政策和程序可以加快制作招標(biāo)文件的速度。對(duì)于采購(gòu)人員來(lái)講，一般經(jīng)常在制作各種采購(gòu)方式的招標(biāo)文件，不存在招標(biāo)文件制作速度的問(wèn)題，但是對(duì)于使用部門(mén)來(lái)講則不一樣，使用部門(mén)大多存在著需要采購(gòu)時(shí)才提出采購(gòu)需求，但由于不是經(jīng)常從事政府采購(gòu)工作，從而對(duì)政策的不了解，導(dǎo)致制作文件時(shí)常常犯很多不必要的錯(cuò)誤，需要采購(gòu)人員幫其解釋后再修改，一來(lái)二去則影響了采購(gòu)效率，因此加強(qiáng)對(duì)使用部門(mén)的政府采購(gòu)政策宣傳，則可以大大避免這種情況的出現(xiàn)。

2.了解采購(gòu)政策和程序有利于使用部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)的溝通，從而也加快了采購(gòu)速度，從而提高采購(gòu)效率。對(duì)于效率來(lái)講，如果涉及到多人完成的工作，則溝通就是一項(xiàng)影響效率的重要因素，如果要提高效率則需要有效的溝通，有效溝通能否成立關(guān)鍵在于信息的有效性，信息的有效程度決定了溝通的有效程度，如何能很好的達(dá)到溝通的有效性，則在于彼此對(duì)同一件事物的理解程度，通理，如果采購(gòu)部門(mén)，使用部門(mén)，甚至潛在的投標(biāo)商家，大家都對(duì)采購(gòu)政策發(fā)規(guī)足夠了解，那么則大大縮短溝通時(shí)間，提高溝通效率，從而提高政府采購(gòu)效率。

3.了解政府采購(gòu)政策有利于招標(biāo)文件的制作規(guī)范，從而避免因質(zhì)疑等因素影響采購(gòu)效率。政府采購(gòu)如果程序正常，采購(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)失誤，往往正常的流程也是很快的，但為何常常出現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目幾個(gè)月，半年，甚至一年都采購(gòu)不回來(lái)呢，這中間的問(wèn)題就在于，比如遇到質(zhì)疑，開(kāi)標(biāo)時(shí)間可能會(huì)延期，如果采購(gòu)文件制作得不規(guī)范導(dǎo)致流標(biāo)等因素也會(huì)導(dǎo)致一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目遲遲采購(gòu)不回來(lái)，從而影響采購(gòu)速度，而出現(xiàn)制作采購(gòu)文件失誤的關(guān)鍵因素則是采購(gòu)人或者是提出采購(gòu)需求的使用部門(mén)對(duì)采購(gòu)政策的不熟悉不了解，因此加強(qiáng)政府采購(gòu)政策的宣傳，避免制作采購(gòu)文件的錯(cuò)誤，則可以提高采購(gòu)效率。

三、政府采購(gòu)政策宣傳的方式

宣傳方式一是組織采購(gòu)人員和使用部門(mén)相關(guān)人員對(duì)政策文件的學(xué)習(xí)。二是對(duì)于使用部門(mén)來(lái)講，面對(duì)臨時(shí)的采購(gòu)任務(wù)，往往會(huì)向采購(gòu)部門(mén)提出很多問(wèn)題，而一些常規(guī)的問(wèn)題，采購(gòu)部門(mén)則可以出臺(tái)，采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題一覽表等文件，供其參考。從而縮短解答時(shí)間，提高其他項(xiàng)目的采購(gòu)效率。

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課題項(xiàng)目：重慶廣播電視大學(xué)重慶工商職業(yè)學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目號(hào)為FGYB2018-05。