日本多域聯合“拒止”作戰思想與能力的發展演變

2019年8月30日，日本防衛省發布發展遠景規劃《“多域聯合防衛力量”的實現及其未來》①http:///www. mod. go. jp/atla/soubiseisaku/rd_vision_full. pdf.，詳述了以推進太空、網空、電磁空間等新型作戰域力量建設為主旨的未來武器裝備發展整體規劃，反映了日本適應新時期威脅變化、新軍事變革特點以及自衛隊發展需要進行的調整改革。從其建設舉措來看，“多域聯合防衛力量”旨在打造對中國的“反進入/區域拒止”能力。這不僅是為了滿足美軍“全球公域進入與機動聯合”作戰對盟軍的期待，也是對日本傳統“海上盡遠攔截”拒止作戰思想的一脈相承。

一、日本多域聯合“拒止”作戰思想的演變過程

第二次世界大戰后，日本提出“專守防衛”的國防戰略。但是，隨著其國力的提升、日美聯軍作戰的深入以及其自身作戰能力的改變，“專守防衛”早已不是單純的國土防御，而是在發展可攻可防的“拒止”能力，且正在由主要依靠美軍的、有限的、首輪拒止能力向可單獨實施的、跨域協同的、區域拒止能力轉變。

（一）76 大綱②日本國防戰略文件《防衛計劃大綱》，通常以發布年份而稱“××大綱”。76 大綱，即1976年發布的《防衛計劃大綱》。時期：“基礎性防衛力量”的“前方拒止”

20世紀70年代后期，日本開始拋棄戰后以抗擊侵略為主的應急式建設思想，重新對自衛隊定位，提出建設能夠應對小規模入侵的“基礎性防御力量”。此時，美蘇之間呈現美守蘇攻的戰略態勢，蘇聯的威脅加大。而且，由于戰后日本采取優先發展經濟、軍事依靠美國的國家戰略取得了巨大成功，經濟總量躋身世界第二、直逼美國，美國指責日本搭國防便車，日美軍事同盟出現裂痕。出于緩和與美的矛盾以及防范蘇聯的目的，日本主動宣布將日本列島變為“不沉的航空母艦”“承擔西太平洋的防衛”，并將自衛隊的作戰目標確定為“阻止蘇聯逆火式轟炸機南下，封鎖日本周邊海峽和確保海上運輸通道安全”并提出“海上擊破”的戰略方針，要在公海上截擊、殲滅來犯之敵③參見袁楊主編：《日本軍事思想》，北京：軍事科學出版社，2017年5月。。自衛隊改變本土防空為“以海岸線為最后防線”，強調海上盡遠攔截，即“前方拒止”戰略。這是日本最早出現的拒止作戰思想。

（二）04 大綱時期：“機動防衛力量”的“拒止與拓展”

“9·11”事件之后，日本借機再次調整軍事戰略，出臺了“周邊事態法”及其相關法，將日美安全保障機制的作用范圍由日本本土擴展至亞太乃至世界范圍。隨著自衛隊的行動范圍進一步擴大，其拒止思想也隨之拓展。在2004年發布的04 大綱中，除繼續將俄羅斯遠東地區作為“關注”對象外，重點提到中國“對本地區安全擁有重大影響力”“推動核力量、導彈力量和海空軍的現代化”“謀求擴大海洋活動范圍”①日本防衛省平成17年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2004/pdf/20031210.pdf等，需加以“關注”。2005年日美2+2 會談發表聯合聲明，確定了12 項地區共同戰略目標，其中有3 項與中國有關，并明確包括臺灣問題。日本提出建設“機動防衛力量”，著眼發展遠程機動作戰能力。陸上自衛隊大幅壓縮坦克、火炮等，推進師改旅，采購輕型裝甲運輸車、運輸直升機；海上自衛隊推進大型驅逐艦、運輸艦、補給艦的建設，引進反潛直升機；航空自衛隊發展防空反導、遠程投送等。這一時期日本的拒止思想得到長足拓展，將中國納入作戰對象、擴展了作戰范圍，開始積極參與日美聯軍作戰。

（三）13 大綱時期：“聯合機動防衛力量”的“有限拒止”

2010年3月，美軍推出了主要針對某些特定國家“反進入/區域拒止”的作戰構想“空海一體戰”，在西太將主要矛頭對準中國，并承認沒有日本“這一作戰將很難實現”②Jan van Tol and others . AirSea Battle: A Point-of-Departure Opevational Concept. CSBA，2010.05.18.。空海一體戰雖然設定由美軍遂行攻勢作戰，日本自衛隊主要負責防御和后勤保障，但在第一階段，美軍部署在嘉手納、巖國和三澤基地的飛機將規避到關島的安德森基地；航空母艦等打擊力量也會退到敵方導彈射程外行動。日本需要獨自承受首波攻擊，并盡量拖延時間等待美軍來援。這令日本懷疑美國能否保護日本。

同年9月中日發生釣魚島海域撞船事件，日本找到了以“中國威脅”為名發展軍力的最好借口。日本開啟了軍費連年上漲的發展勢頭，還將遂行西南離島防御作戰作為牽引日本國防建設的重心。2017年7月，日本航空自衛隊將西南航空混成團升格改編為西南航空方面隊，下轄第9 航空團、西南航空警戒管制團、第5 防空導彈群和西南航空設施隊等，著重彌補和加強西南方向的力量布勢。離島防御作戰進一步充實了日本這一時期的拒止作戰思想。日本在2013年發布的13 大綱中明確提出“當島嶼等我國領土遭受攻擊時，應快速機動地展開必要的部署，確保海空優勢，阻止入侵部隊接近和登陸。在難以確保海空優勢的情況下，應在入侵部隊的威脅區域之外阻止其接近和登陸。”③日本防衛省.平成26年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2013/pdf/20131217.pdf但是，顯然這一作戰仍需依靠美軍迅速增援，因此這一時期的拒止作戰仍舊是有限的首輪拒止。

（四）18 大綱時期：“多域聯合防衛力量”的多域聯合“拒止”

2018年底，日本出臺18 大綱，提出建設“多域聯合防衛力量”，開始形成區域“拒止”作戰思想。究其成因，一方面在于美國的期待；另一方面新作戰域能力的軍事趨勢則奠定了思想基礎。而中國國力的提升，更是日本主張發展軍力的不變借口。

特朗普就任美國總統后，提出“印太”戰略。相比“亞太再平衡”戰略，這一戰略注重重新取得盟友的信任，更重視發揮盟友盟軍的作用。美軍在綜合考慮各方利益及自身需求的同時，將空海一體戰更名為“聯合公域進入和機動聯合”作戰構想，建議盟軍“依托島鏈構筑自己的‘反進入/區域拒止’體系”④俞曉鵬：《布控亞太，且看美軍新版“作戰想定”》，《解放軍報》2017年1月19日。，放手并鼓勵日本在一島鏈內打造更具威懾力和軍事實力的拒止能力。

日本認為，中國在東海劃設防空識別區、定期巡航釣魚島及其周邊海域，已經取得了對釣魚島的實際控制權。特別是“中國的航空母艦和艦艇頻繁通過沖繩附近海域進入太平洋”、推進了“遼寧號的服役和國產航空母艦的開發，部署了最新型潛艇，實現五代機J-20 的開發和裝備，擁有了能夠打擊移動目標的反艦導彈”①自由民主黨政務調査會.新たな防衛計畫の大綱及び中期防衛力整備計畫の策定に向けた提言2018-5-29 http://mod.go.jp等，在很多能力方面正在形成對日的壓倒性優勢。

隨著信息技術的深入發展，戰爭形態不再局限于陸海空等傳統作戰領域，日本認為“為能夠有效懾止并應對高質量、大規模軍事力量的威脅”，發展“適應太空、網絡、電磁等新領域和陸海空等傳統領域相互交融的戰爭形態”至關重要②防衛省.平成31年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/20181218.pdf。

綜上所述，日本正在打造可在一島鏈內獨當一面的區域控制能力，即日本版的“反進入/區域拒止”。

二、日本構建的多域聯合“拒止”能力體系

日本的多域聯合拒止能力，是在“繼續強化個別領域能力的基礎上，……有機融合所有領域的能力”，從而在“彌補個別領域能力不足的同時”，形成“相輔相成的整體能力”③防衛省.平成31年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/20181218.pdf。特別是，推進以軍事合作為名的結盟思想，意在打造針對中國的外交軍事雙重區域拒止鏈。

（一）無縫轉換的多重情報體系

日本防衛省認為，為適應從平時、灰色區間事態到戰時等所有階段的無縫應對，需要“有效發揮多領域的能力，在日本周邊進行大范圍的、可持續的、常態化的情報收集、警戒、監視以及偵察活動”，為此，必須構建太空、網電、空中、地面、海上等多重警戒監視偵察系統。

太空。構建“以天基傳感器為主的警戒監視能力”④防衛省.多次元統合防衛力の実現とその先へ［R/OL］http://www.mod.go.jp，以監視太空垃圾為名構建“宇宙監視系統”（SSA），同時還宣稱如若發現對美軍衛星有攻擊企圖的殺手衛星，會立即將相關情報傳遞給美軍太空部隊，實現共同應對。

網電。為彌補現有電子偵察機的性能不足，日本航空自衛隊推進了對新一代運輸機C-2 的國產化性能改裝，同步建立了數據分析中心。該機攜帶“ALR-X ELINT”系統，可遠程、大范圍、對多個目標進行數據采集，并裝備有自動分析處理設備，處理后的情報通過衛星通信可直接向預警機或地面的預警中心傳輸。

空中。增配9 架E-2D 新型預警機。日本購買的E-2D 預警機續航時間得到延長，可滯空達8 個小時，并具備對隱身戰機的探測能力，未來計劃將新組建一個航空警戒團。隨著日本推進“出云”號航空母艦改造，E-2D 預警機上艦后，有望進一步提高遠海警戒監視偵察能力。采購高空滯空型無人偵察機全球鷹，偵察范圍可覆蓋海陸空全域，計劃組建三自衛隊聯合部隊。

地面。研發可探測隱身飛機和遠程導彈的新型固定式預警管制雷達，在太平洋一側島嶼構建基礎設施，部署移動式警戒管制雷達。

海上。建立海上作戰情報處理系統，將海上自衛隊通過EP-3 電子戰飛機收集到的電子情報進行三自衛隊共享；建立艦艇和飛機之間的戰術數據鏈，對目標情報進行傳遞和共享。

日本不僅健全了各領域情報采集手段，并且依靠升級和研發新型數據鏈，達成各自衛隊間的情報共享。

（二）多域融合的指揮控制能力

多域聯合的指揮控制能力是實現聯合作戰跨域協同的首要條件，日本明確要“努力加強和保護對包括新領域在內的各領域能力進行有效融合的指揮控制和信息通信能力”①日本防衛省.中期防衛力整備計畫（平成31年度—35年度）について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/chuki_seibi31-35.pdf。

隨著日本自衛隊跨出國門走向海外，特別是西南離島防御作戰不僅地處偏遠，且對聯合作戰水平的要求很高，對于自衛隊的指揮控制能力提出了更高要求。2011年東日本大地震中暴露出了自衛隊因指揮通信不暢造成救援低效的問題，引起日本防衛當局的高度重視。

為建立可跨域協同的指揮控制能力，日本大力推動了天基平臺建設。2017年，日本以應對朝鮮彈道導彈、大規模災害以及海上警備行動、推進與其他國家的合作為名，推進了自衛隊專用通信衛星體系項目，其目的是解決陸上、海上和航空自衛隊之間因通信方式差異、通信制式不同而造成的指揮控制不暢等問題。另外，日本防衛省推進了中央指揮通信系統的防衛情報通信基礎網（DII）的建設，建立了區別于外網的內網系統，借以防止外部侵入式網絡攻擊。自2016年開始，推進了引入云技術鏈接三自衛隊的指揮通信系統計劃。逐年遞增網絡空間防衛隊編制員額，還計劃成立新的電子戰部隊，主要用于強化和監管網絡安全，保障自衛隊指揮通信系統安全。

（三）懾戰兼備的多元打擊手段

為“充分利用所有領域的能力”“擴大和深化日美懾止和應對措施”②日本防衛省.中期防衛力整備計畫（平成31年度—35年度）について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/chuki_seibi31-35.pdf，日本正致力于發展太空、網空、電磁空間以及海上、空中多元的進攻性打擊手段，以滿足遂行懾戰兼備的多樣化作戰任務需要。

前沿打擊。2018年，日本引進并列裝美制第五代隱身戰斗機F-35A，購買了配套的空射反艦導彈（JSM），并加購可裝備在F-15 上的JASSM 和F-2 上的LRAGM 兩型防區外攻擊彈藥。JASSM 最大射程可達到900 千米以上，JSM 亦可達到550 千米，日本事實上已經擁有了打擊敵基地的先發制人攻擊能力。2018年日本《防衛白皮書》還公布了專門用于島嶼防御的、速度可達到5 馬赫或更高的高速滑翔彈的國產研制計劃。另外，日本在西南方向的奄美島部署了射程200 千米的地對艦導彈，并一直在升級其射程，有日媒報道稱，未來將會由300 千米增加到400 千米，并計劃于2023年正式部署于宮古島，射程范圍可覆蓋釣魚島及其附屬島嶼，更可用于宮古海峽的封控。

防空反導。2016年首次提出“綜合防空反導能力（IAMD）”的作戰概念，旨在應對包括高超聲速飛行器和巡航導彈等在內的“未來多樣化的經空威脅”③防衛省.平成28年度予算の概要［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/yosan/2016/yosan.pdf。日本2019年防衛預算又購買了2 部陸基宙斯盾系統，計劃2023年開始部署于日本本州東北部的秋田縣和西部的山口縣，射程范圍可覆蓋整個日本。此外，計劃到2022年將現有的愛國者-2 型地空導彈全部換裝為愛國者-3MSE 型。

太空反衛。2020年度日本防衛預算申請已經明確將組建“太空作戰隊（暫稱）”，此前一年，日本曾對外公布成立用以監視太空垃圾和防范“殺手衛星”的太空監視隊，此番改名明確了該部隊的作戰屬性，表明日本推進軍事利用太空的決心。日媒有消息稱為了防范太空資產遭受撞擊后喪失功能，航空自衛隊正在實驗利用F-15 發射小型衛星，其發展反衛能力的意圖已毋庸置疑。

網電攻擊。日本防衛省持續增加網絡空間防衛隊的編制員額，探討引進人工智能技術應用于網絡攻擊，并計劃強化電子戰能力，研究開發防區外電子戰飛機，加強對空電子戰裝備的研究。發展F-35A 聯合攻擊機及網絡化電子戰裝置，形成可干擾甚至癱瘓對手指揮控制及信息通信能力的電磁進攻手段。

兩棲特戰。2018年3月，日本成立了專門負責離島作戰的特種作戰力量——兩棲機動旅，駐守在九州長崎。該部已連續多年持續派遣特戰隊員前往美國，與美國海軍陸戰隊舉行聯合奪島演習和培訓，切實增強水陸兩棲進攻能力。2019年，該部隊參加了在南海舉行的“護身符—軍刀”日美澳聯合演習。

三維反潛。日本正在打造空中水面水下三維一體的反潛能力。2019年，日本公布了編號為29SS 的新一代攻擊型潛艇的設計方案，計劃將在本世紀30年代左右取代已經是目前世界上頂級的“蒼龍”級潛艇。水面艦隊取代八八艦隊，達到“九·十”反潛的最佳配置。此外，日本自衛隊還擁有數量眾多的P-3C 和P-1反潛機以及SH-60J 等反潛直升機，無論質量還是數量均僅次于美國。

（四）多層搭配的拓展圍堵聯盟

除了大力發展島鏈拒止能力外，日本也在盡力宣揚所謂“印太”地緣戰略，以輸出意識形態為先導、以經濟合作為依托、拉攏打造對中國的圍堵圈。

印太四角同盟。2007年，安倍第一次上臺后便提出了“印太戰略”，提出攜手太平洋和印度洋、推進兩洋共建，并繼美國之后，分別與澳、印簽署了雙邊安全保障合作宣言。澳大利亞作為美傳統盟友，可以堅定地站在日美一側與中國對立，所以印太戰略的核心在于將印度拉進盟友的勢力圈，從而將針對中國的鏈狀包圍升級成環狀包圍。出于共同的戰略需要，日印開展了較為密集的軍事合作，近來為了抗衡中國太空開發取得的成就，印度空間研究組織（ISRO）和日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）宣布，將聯合開展登月取樣返回任務。隨著印太戰略被美特朗普接受，成為美亞太新戰略，美西方傳統盟友也逐步加入。日英于2017年發布安全保障合作宣言，英國成為第5 個與日本簽署此類盟約的國家，形成在南海對中國攪局的新勢力。日英還就共同推進未來戰斗機和作戰系統的研制簽署了聯合協議。

東盟小眾聯合。以幫扶海上警備能力建設為鋪墊、向外輸出日本的價值觀，是日本在美澳印英等聯盟之外，致力于展開與東盟國家軍事合作的主要做法。通過共享情報、提供裝備和技術人員等做法，暗中幫助菲越等國，增強其海上作戰能力。

北約多邊合作。隨著日本重點加強太空、網空以及電磁空間等新領域的軍事利用，以及高超聲速導彈、無人裝備和AI 等新技術在軍事領域的應用，日本正在努力推進與英法等北約國家的軍事合作，一方面可以吸收和發展高新技術在軍事領域的應用，另一方面用于擴大日本的國際影響力和話語權。日法已經簽署了聯合太空探索計劃。日本還與北約組織簽署了國別伙伴合作協議。

日本通過“戰略性地推進多元和多層次的安全保障合作”①防衛省.平成31年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/20181218.pdf，以達到最大化地拉攏結盟，以期對中國進行區域拒止。

三、結語

日本拒止思想的發展體現了其深厚的地緣戰略文化色彩，是推進對華戰略布局、爭奪地區主導權、實現國家與軍事正常化的必然選擇。從表面上看，日本“積極、主動強化自身防衛力量”，是“進一步加強日美同盟不可或缺的前提”②防衛省.平成31年度以後に係る防衛計畫の大綱について［R/OL］http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/20181218.pdf，似乎主要是為了滿足美軍戰略和作戰需求，但從深層次看，發展多域聯合區域拒止能力，是日本自衛隊自身經過多年蓄積勃發必然的結果，是出于自身需求的主動作為。這無疑將對中國周邊和亞太地區安全形勢造成深刻影響，對此應予以高度關注。