提升兵役登記工作質(zhì)效的幾點思考

趙有智 馬志清 沈禮軍

內(nèi)容提要：實行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動員潛力的重要途徑，也是強(qiáng)化公民國防意識、增強(qiáng)公民依法服兵役思想觀念的重要手段。必須著眼深化兵役制度調(diào)整改革需要，緊緊圍繞為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員的目標(biāo)要求，針對兵役登記工作特點和實際，堅持問題導(dǎo)向，努力提升兵役登記工作質(zhì)效。一要深化教育引導(dǎo)，切實把心思精力集中起來；二要加大推進(jìn)力度，切實把督抓態(tài)度硬朗起來；三要加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，切實把意志力量凝聚起來；四要搞好統(tǒng)籌結(jié)合，切實把工作效率提升起來。

實行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動員潛力的重要途徑，也是強(qiáng)化公民國防意識、增強(qiáng)公民依法服兵役思想觀念的重要手段。然而，在兵役登記工作實踐中，部分單位存在重視程度不高、推進(jìn)力度不大、人員力量分散、工作頭緒繁雜等問題，影響了兵役登記工作質(zhì)效，也對兵員征集工作帶來不利影響。對此，必須著眼深化兵役制度調(diào)整改革需要，緊緊圍繞為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員的目標(biāo)要求，針對兵役登記工作特點和實際，堅持問題導(dǎo)向，努力提升兵役登記工作質(zhì)效。

一、深化教育引導(dǎo)，切實把心思精力集中起來

兵役制度調(diào)整改革，對兵役登記工作提出了新的更高要求。然而，部分同志對待兵役登記存在思想認(rèn)識偏低、工作站位不高、積極主動性不強(qiáng)等問題，給兵役登記工作帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)充分發(fā)揮軍官、文職人員和職工的職能作用，尤其要注重突出專武干部——落實兵役登記工作的主體作用，著力從3個方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

用心抓思想教育。要全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)兵役登記工作的指示要求，緊貼工作和思想實際，加強(qiáng)形勢分析，抓實思想教育，引導(dǎo)大家自覺從政治和全局的高度，充分認(rèn)清推進(jìn)兵役制度改革、抓好兵役登記工作的極端重要性，充分認(rèn)清嚴(yán)格落實兵役登記工作制度、摸清兵員動員潛力的現(xiàn)實必要性，充分認(rèn)清兵役登記工作與兵員征集工作的緊密關(guān)聯(lián)性，不斷提高思想認(rèn)識水平，強(qiáng)化履職盡責(zé)的使命感和緊迫感，切實增強(qiáng)抓好兵役登記工作的自覺性、主動性。

扎實抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照兵役登記工作相關(guān)要求，及時召開任務(wù)部署會，扎實搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)理解有關(guān)條例法規(guī)和制度要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)網(wǎng)上兵役登記、應(yīng)征報名組織流程和具體登記操作方法等，結(jié)合工作實際，加強(qiáng)對重點章節(jié)、重要條款的解讀，悉心做好答疑解惑。對兵役登記工作中可能遇到的矛盾問題，認(rèn)真分析梳理，搞好預(yù)想預(yù)測，積極教授、共同探討行之有效的方式方法，幫助提高兵役登記實際操作能力和解決復(fù)雜問題的能力，不斷提振抓好兵役登記工作的信心和決心。

著力抓主責(zé)引導(dǎo)。針對一些兼職非武裝工作的同志中存在的武裝工作意識淡薄和主責(zé)不清、主業(yè)不明等問題，采取學(xué)習(xí)職責(zé)、規(guī)范工作、交流思想等方式，教育引導(dǎo)大家找準(zhǔn)職責(zé)定位，明大義、曉利害，分主次、知先后，著力強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，真正把主要心思和精力放在抓兵役登記落實等武裝工作上，自覺理順武裝工作與兼職工作、兵役登記工作與一般性工作之間的關(guān)系，努力消除認(rèn)識誤區(qū)、化解工作矛盾、規(guī)避任務(wù)沖突，在聚焦主責(zé)、務(wù)實主業(yè)中推進(jìn)兵役登記工作落實。

二、加大推進(jìn)力度，切實把督抓態(tài)度硬朗起來

由于兵役制度調(diào)整改革后，每年“兩征兩退”，春季征兵報名與兵役登記需要一體推進(jìn)，兵役登記工作時間實際上被大大壓縮，特別是受春節(jié)長假影響，兵役登記時限緊、任務(wù)重的考驗鮮明且直接。如何提高登記效率、保證登記質(zhì)量、按時完成登記任務(wù)，需要深入研究思考。針對面臨的矛盾問題，必須積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，強(qiáng)化初始即嚴(yán)的工作態(tài)度，硬起手腕抓落實，跟進(jìn)督導(dǎo)求實效，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。

多措并舉宣傳兵役政策。把兵役登記制度、應(yīng)征報名政策及時宣傳到每個角落、每名適齡青年，始終是一個難點問題。對此，必須積極拓展兵役政策宣傳的方法途徑，既要注意采取展板、海報、橫幅、傳單、手冊、掛歷和廣播、電視、電子顯示屏等傳統(tǒng)形式，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、短視頻等新興媒介，還要深入學(xué)校、商場、集市、街道、社區(qū)等現(xiàn)場講解征兵政策，多渠道推送征兵報名信息，及時回復(fù)咨詢意見，必要時還應(yīng)采用電話聯(lián)系、入戶動員等辦法，努力把相關(guān)政策法規(guī)宣傳到位，著力激發(fā)適齡青年登記報名的積極性和主動性。

系統(tǒng)用力抓實登記報名。注重強(qiáng)化系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)人員和專武干部主觀能動性，齊心協(xié)力抓好兵役登記工作落實。針對不清楚相關(guān)政策的，將登記報名信息發(fā)送到鎮(zhèn)（村）干部工作群、基干民兵微信群，深入發(fā)動群眾共同做好宣傳工作，及時向身邊青年、左鄰右舍傳播有關(guān)信息。對沒有進(jìn)行登記報名的適齡青年，采取過篩子的方式，逐一聯(lián)系溝通，及時提醒登記，了解入伍意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保登記報名工作落實到位。同時，注意了解掌握工作進(jìn)度，請登記任務(wù)抓得緊、進(jìn)度快的單位介紹經(jīng)驗做法和工作心得，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通的良好工作局面。

全程跟蹤加快工作進(jìn)度。注意使長勁抓落實，實時了解掌握兵役登記工作動態(tài)，全程跟進(jìn)加強(qiáng)指導(dǎo)，保持督抓工作的強(qiáng)大力度。建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期對兵役登記情況進(jìn)行拉榜排名。特別是進(jìn)入任務(wù)攻堅期后，要堅持每日及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，讓登記進(jìn)度每天看得見、時時有比較。實行兵役登記工作點評制度，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不間斷提醒督促兵役登記工作落實。對于連續(xù)多日工作進(jìn)展緩慢、排名相對靠后的，進(jìn)行點名批評；對于改進(jìn)效果不明顯的，進(jìn)行電話質(zhì)詢、約談?wù)模瑒澇鰰r限，明確底線，確保兵役登記工作落實到位。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，切實把意志力量凝聚起來

由于專武干部大多在地方政府有兼職，且有的兼職較多，存在對兵役登記工作學(xué)習(xí)研究不深入、方式方法運(yùn)用不熟練，抓兵役登記工作的力量易分散等問題。因此，要在加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶上多下功夫，積極統(tǒng)一意志、凝聚力量。

設(shè)身處地理思路。兵役登記標(biāo)準(zhǔn)要求是一樣的，但各單位的實際情況是有差異的，人員能力素質(zhì)、精神狀態(tài)也是有所不同的。為此，工作中要注意設(shè)身處地考慮問題、分析情況，因勢利導(dǎo)，搞好幫帶，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性和實效性。要利用召開任務(wù)部署會和行政例會等時機(jī)，理清工作思路、明確工作措施、統(tǒng)一目標(biāo)要求。對于不同地區(qū)、單位和人員的特殊情況，既要劃出底線，又要具體情況具體分析，注意換位思考，積極出主意，共同想對策，并在工作推進(jìn)過程中經(jīng)常協(xié)調(diào)溝通、實時跟進(jìn)指導(dǎo)，確保兵役登記工作順暢有序進(jìn)行。

推心置腹教方法。注重在學(xué)習(xí)基層中指導(dǎo)基層，在深入研究的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收一些單位好的經(jīng)驗做法。針對少數(shù)基層武裝部力量相對單薄、方法相對單一、抓兵役登記質(zhì)效不高的實際，要經(jīng)常交流思想、交換看法，加大指導(dǎo)幫帶力度，及時傳授行之有效的工作方法，督導(dǎo)大家靈活施策、積極行動。充分利用春節(jié)前后適齡青年返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會以及社區(qū)活動等有利時機(jī)，及時布勢設(shè)點，采取多種形式提高征兵宣傳熱度。農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)注重發(fā)揮掛鉤扶貧和包聯(lián)干部作用，擴(kuò)大資源利用范圍，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成齊心攻堅的良好態(tài)勢。

量體裁衣定目標(biāo)。堅持目標(biāo)牽引，在明確工作任務(wù)的同時，注意不搞“一刀切”，要既定大目標(biāo)，又有小目標(biāo)。根據(jù)各單位實際，分階段、分步驟定下目標(biāo)任務(wù)，力量足、進(jìn)度快的力爭盡早完成，力量弱、進(jìn)度慢的努力抓緊完成。針對可能面臨的其他工作沖突影響，可以把集中突擊開展兵役登記工作的時間適當(dāng)提前或延后，把握好工作推進(jìn)節(jié)奏。在推進(jìn)兵役登記工作過程中，認(rèn)真對照目標(biāo)要求，經(jīng)常進(jìn)行督促提醒，及時更新未登記人員名單，并下發(fā)到基層武裝部，嚴(yán)密做好“掛賬”“銷賬”工作，一把接著一把，不斷擰緊工作推進(jìn)的“發(fā)條”，保持狠抓兵役登記工作的強(qiáng)度和力度。

四、搞好統(tǒng)籌結(jié)合，切實把工作效率提升起來

每年的兵役登記工作恰逢春節(jié)前后，與春節(jié)戰(zhàn)備、潛力調(diào)查等重大工作任務(wù)交織并行，各類會議文電、工作檢查較多，加之探親休假人員也有所增多，人少事多的矛盾突出。因此，尤其需要把堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿兵役登記工作始終，注重統(tǒng)籌結(jié)合，科學(xué)安排部署，嚴(yán)密組織實施，切實做好提質(zhì)增效的工作。

在統(tǒng)籌兼顧中強(qiáng)化組織。堅持主業(yè)主抓，切實把兵役登記工作擺在上位，加強(qiáng)兵役登記工作分析研判，科學(xué)統(tǒng)籌兵役登記與其他工作、武裝工作與非武裝工作的關(guān)系，分清輕重緩急，嚴(yán)密組織實施兵役登記報名工作，切實把階段性重點工作抓扎實、抓到位。在具體組織實施中，要堅持想基層之所想、急基層之所急，對一些基層單位工作路數(shù)不清、方式方法不活等問題，要及時下發(fā)資料，予以力量支援，加強(qiáng)思路、方法和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，并大力宣傳兵役政策，積極為登記報名造勢，努力提高抓兵役登記工作效率。

在溝通協(xié)調(diào)中尋求支持。針對兵役登記工作的社會性、群眾性、強(qiáng)制性等特點，注意加強(qiáng)與宣傳、教育、公安、社保及社區(qū)、企業(yè)等有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求社會力量支持，持續(xù)強(qiáng)化有關(guān)政策法規(guī)宣傳，充分進(jìn)行思想動員，提供政策咨詢服務(wù)，認(rèn)真做好信息登記工作。對于工作中出現(xiàn)的拒絕、逃避兵役登記等問題，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定處理，需要進(jìn)行聯(lián)合懲戒的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅落實法規(guī)要求，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行動，力爭兵役登記工作全面落實、一人不漏。

在融合滲透中提高實效。堅持不等不靠、主動作為，嚴(yán)格落實兵役登記報名工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，在積極宣傳發(fā)動、認(rèn)真登記統(tǒng)計、強(qiáng)力推進(jìn)落實的同時，注意做好融合滲透的工作。結(jié)合社區(qū)服務(wù)、安全巡訪、幫扶走訪以及為立功受獎官兵送喜報、慰問退伍軍人等時機(jī)，深入宣傳兵役政策，擴(kuò)大登記報名動員覆蓋面，努力營造依法履行兵役登記義務(wù)、參軍入伍光榮的良好社會氛圍，不斷提高兵役登記工作質(zhì)量效果。