提升兵役登記工作質效的幾點思考

趙有智 馬志清 沈禮軍

內容提要：實行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動員潛力的重要途徑，也是強化公民國防意識、增強公民依法服兵役思想觀念的重要手段。必須著眼深化兵役制度調整改革需要，緊緊圍繞為部隊輸送優質兵員的目標要求，針對兵役登記工作特點和實際，堅持問題導向，努力提升兵役登記工作質效。一要深化教育引導，切實把心思精力集中起來；二要加大推進力度，切實把督抓態度硬朗起來；三要加強指導幫帶，切實把意志力量凝聚起來；四要搞好統籌結合，切實把工作效率提升起來。

實行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動員潛力的重要途徑，也是強化公民國防意識、增強公民依法服兵役思想觀念的重要手段。然而，在兵役登記工作實踐中，部分單位存在重視程度不高、推進力度不大、人員力量分散、工作頭緒繁雜等問題，影響了兵役登記工作質效，也對兵員征集工作帶來不利影響。對此，必須著眼深化兵役制度調整改革需要，緊緊圍繞為部隊輸送優質兵員的目標要求，針對兵役登記工作特點和實際，堅持問題導向，努力提升兵役登記工作質效。

一、深化教育引導，切實把心思精力集中起來

兵役制度調整改革，對兵役登記工作提出了新的更高要求。然而，部分同志對待兵役登記存在思想認識偏低、工作站位不高、積極主動性不強等問題，給兵役登記工作帶來現實挑戰。對此，應充分發揮軍官、文職人員和職工的職能作用，尤其要注重突出專武干部——落實兵役登記工作的主體作用，著力從3個方面加強教育引導。

用心抓思想教育。要全面貫徹習近平強軍思想，認真學習領會上級有關兵役登記工作的指示要求，緊貼工作和思想實際，加強形勢分析，抓實思想教育，引導大家自覺從政治和全局的高度，充分認清推進兵役制度改革、抓好兵役登記工作的極端重要性，充分認清嚴格落實兵役登記工作制度、摸清兵員動員潛力的現實必要性，充分認清兵役登記工作與兵員征集工作的緊密關聯性，不斷提高思想認識水平，強化履職盡責的使命感和緊迫感，切實增強抓好兵役登記工作的自覺性、主動性。

扎實抓學習培訓。按照兵役登記工作相關要求，及時召開任務部署會，扎實搞好業務培訓，深入學習理解有關條例法規和制度要求，系統學習網上兵役登記、應征報名組織流程和具體登記操作方法等，結合工作實際，加強對重點章節、重要條款的解讀，悉心做好答疑解惑。對兵役登記工作中可能遇到的矛盾問題，認真分析梳理，搞好預想預測，積極教授、共同探討行之有效的方式方法，幫助提高兵役登記實際操作能力和解決復雜問題的能力，不斷提振抓好兵役登記工作的信心和決心。

著力抓主責引導。針對一些兼職非武裝工作的同志中存在的武裝工作意識淡薄和主責不清、主業不明等問題，采取學習職責、規范工作、交流思想等方式，教育引導大家找準職責定位，明大義、曉利害，分主次、知先后，著力強化主責主業意識，真正把主要心思和精力放在抓兵役登記落實等武裝工作上，自覺理順武裝工作與兼職工作、兵役登記工作與一般性工作之間的關系，努力消除認識誤區、化解工作矛盾、規避任務沖突，在聚焦主責、務實主業中推進兵役登記工作落實。

二、加大推進力度，切實把督抓態度硬朗起來

由于兵役制度調整改革后，每年“兩征兩退”，春季征兵報名與兵役登記需要一體推進，兵役登記工作時間實際上被大大壓縮，特別是受春節長假影響，兵役登記時限緊、任務重的考驗鮮明且直接。如何提高登記效率、保證登記質量、按時完成登記任務，需要深入研究思考。針對面臨的矛盾問題，必須積極應對挑戰，強化初始即嚴的工作態度，硬起手腕抓落實，跟進督導求實效，持續加大工作推進力度。

多措并舉宣傳兵役政策。把兵役登記制度、應征報名政策及時宣傳到每個角落、每名適齡青年，始終是一個難點問題。對此，必須積極拓展兵役政策宣傳的方法途徑，既要注意采取展板、海報、橫幅、傳單、手冊、掛歷和廣播、電視、電子顯示屏等傳統形式，又要充分利用網絡、短視頻等新興媒介，還要深入學校、商場、集市、街道、社區等現場講解征兵政策，多渠道推送征兵報名信息，及時回復咨詢意見，必要時還應采用電話聯系、入戶動員等辦法，努力把相關政策法規宣傳到位，著力激發適齡青年登記報名的積極性和主動性。

系統用力抓實登記報名。注重強化系統思維，充分發揮機關人員和專武干部主觀能動性，齊心協力抓好兵役登記工作落實。針對不清楚相關政策的，將登記報名信息發送到鎮（村）干部工作群、基干民兵微信群，深入發動群眾共同做好宣傳工作，及時向身邊青年、左鄰右舍傳播有關信息。對沒有進行登記報名的適齡青年，采取過篩子的方式，逐一聯系溝通，及時提醒登記，了解入伍意愿，穩扎穩打、步步為營，確保登記報名工作落實到位。同時，注意了解掌握工作進度，請登記任務抓得緊、進度快的單位介紹經驗做法和工作心得，相互學習借鑒，形成上下聯動、橫向聯通的良好工作局面。

全程跟蹤加快工作進度。注意使長勁抓落實，實時了解掌握兵役登記工作動態，全程跟進加強指導，保持督抓工作的強大力度。建立常態化工作機制，定期對兵役登記情況進行拉榜排名。特別是進入任務攻堅期后，要堅持每日及時發布相關數據信息，讓登記進度每天看得見、時時有比較。實行兵役登記工作點評制度，激勵先進、鞭策后進，不間斷提醒督促兵役登記工作落實。對于連續多日工作進展緩慢、排名相對靠后的，進行點名批評；對于改進效果不明顯的，進行電話質詢、約談整改，劃出時限，明確底線，確保兵役登記工作落實到位。

三、加強指導幫帶，切實把意志力量凝聚起來

由于專武干部大多在地方政府有兼職，且有的兼職較多，存在對兵役登記工作學習研究不深入、方式方法運用不熟練，抓兵役登記工作的力量易分散等問題。因此，要在加強指導幫帶上多下功夫，積極統一意志、凝聚力量。

設身處地理思路。兵役登記標準要求是一樣的，但各單位的實際情況是有差異的，人員能力素質、精神狀態也是有所不同的。為此，工作中要注意設身處地考慮問題、分析情況，因勢利導，搞好幫帶，增強工作指導的針對性和實效性。要利用召開任務部署會和行政例會等時機，理清工作思路、明確工作措施、統一目標要求。對于不同地區、單位和人員的特殊情況，既要劃出底線，又要具體情況具體分析，注意換位思考，積極出主意，共同想對策，并在工作推進過程中經常協調溝通、實時跟進指導，確保兵役登記工作順暢有序進行。

推心置腹教方法。注重在學習基層中指導基層，在深入研究的基礎上，廣泛學習借鑒、消化吸收一些單位好的經驗做法。針對少數基層武裝部力量相對單薄、方法相對單一、抓兵役登記質效不高的實際，要經常交流思想、交換看法，加大指導幫帶力度，及時傳授行之有效的工作方法，督導大家靈活施策、積極行動。充分利用春節前后適齡青年返鄉、學生放假、鄉鎮集會以及社區活動等有利時機，及時布勢設點，采取多種形式提高征兵宣傳熱度。農村地區還應注重發揮掛鉤扶貧和包聯干部作用，擴大資源利用范圍，廣泛進行宣傳發動，形成齊心攻堅的良好態勢。

量體裁衣定目標。堅持目標牽引，在明確工作任務的同時，注意不搞“一刀切”，要既定大目標，又有小目標。根據各單位實際，分階段、分步驟定下目標任務，力量足、進度快的力爭盡早完成，力量弱、進度慢的努力抓緊完成。針對可能面臨的其他工作沖突影響，可以把集中突擊開展兵役登記工作的時間適當提前或延后，把握好工作推進節奏。在推進兵役登記工作過程中，認真對照目標要求，經常進行督促提醒，及時更新未登記人員名單，并下發到基層武裝部，嚴密做好“掛賬”“銷賬”工作，一把接著一把，不斷擰緊工作推進的“發條”，保持狠抓兵役登記工作的強度和力度。

四、搞好統籌結合，切實把工作效率提升起來

每年的兵役登記工作恰逢春節前后，與春節戰備、潛力調查等重大工作任務交織并行，各類會議文電、工作檢查較多，加之探親休假人員也有所增多，人少事多的矛盾突出。因此，尤其需要把堅強有力的組織領導貫穿兵役登記工作始終，注重統籌結合，科學安排部署，嚴密組織實施，切實做好提質增效的工作。

在統籌兼顧中強化組織。堅持主業主抓，切實把兵役登記工作擺在上位，加強兵役登記工作分析研判，科學統籌兵役登記與其他工作、武裝工作與非武裝工作的關系，分清輕重緩急，嚴密組織實施兵役登記報名工作，切實把階段性重點工作抓扎實、抓到位。在具體組織實施中，要堅持想基層之所想、急基層之所急，對一些基層單位工作路數不清、方式方法不活等問題，要及時下發資料，予以力量支援，加強思路、方法和技術指導，協調推進各項工作，并大力宣傳兵役政策，積極為登記報名造勢，努力提高抓兵役登記工作效率。

在溝通協調中尋求支持。針對兵役登記工作的社會性、群眾性、強制性等特點，注意加強與宣傳、教育、公安、社保及社區、企業等有關部門和單位的溝通協調，積極尋求社會力量支持，持續強化有關政策法規宣傳，充分進行思想動員，提供政策咨詢服務，認真做好信息登記工作。對于工作中出現的拒絕、逃避兵役登記等問題，要嚴格按照制度規定處理，需要進行聯合懲戒的，積極協調有關部門嚴肅落實法規要求，以協調統一、認真負責的行動，力爭兵役登記工作全面落實、一人不漏。

在融合滲透中提高實效。堅持不等不靠、主動作為，嚴格落實兵役登記報名工作的標準要求，在積極宣傳發動、認真登記統計、強力推進落實的同時，注意做好融合滲透的工作。結合社區服務、安全巡訪、幫扶走訪以及為立功受獎官兵送喜報、慰問退伍軍人等時機，深入宣傳兵役政策，擴大登記報名動員覆蓋面，努力營造依法履行兵役登記義務、參軍入伍光榮的良好社會氛圍，不斷提高兵役登記工作質量效果。