如何提高縣級氣象部門公共氣象服務質量

李順會，李 婧，申俊初

（1.貴州省晴隆縣氣象局，貴州 黔西南布依族苗族自治州561400；2.貴州省黔西南州氣象局，貴州黔西南布依族苗族自治州562400）

1 引言

隨著國家的飛速發展，各行各業都發生了日新月異的變化，公共氣象服務是其中較為關鍵的內容之一，提高氣象服務質量不但能夠提升人們的生活質量，還能有效促進中國社會的穩定發展。隨著科學技術的不斷發展，中國已逐漸進入現代化，人們對于公共氣象服務的需求也在不斷提高，為了滿足社會發展和人們的需求，公共氣象服務必須實現向社會化、專業化和精細化的轉變。從目前縣級公共氣象服務的現狀來分析，在公共氣象的服務、發布渠道等依然存在以下幾方面問題。

2 縣級公共氣象服務現狀

2.1 縣級預報準確率有待提高

預報準確率不高幾乎是當前所有縣級氣象門公共氣象服務工作的短板。要做好公共氣象服務工作，天氣預報的準確率為基礎，服務質量是核心。

目前的情況為：①縣級氣象部門缺乏專業預報人才。②現有業務工作人員沒有經過專業的預報培訓。③縣級氣象部門正處于由氣象觀測向轉型的過渡期，業務人員對預報知識的自學能力不夠，導致預報基本都是照搬上一級氣象部門的預報結論，無法根據當地實際情況對上級的預報進行訂正。預報分析能力無法提高，定性預報的準確性無法保障，定量預報的準確性更是無從談起。

2.2 專題氣象預報普遍針對性不強

天氣情況在不同的地域條件下差異很大，比如下墊面性質、海拔高度、地形條件等因子都是造成預報差異的主要原因。特別是專題預報存在千篇一律的情況，比如農業方面，無論什么樣的作物都用同一種預報模板、預報形式和預報內容；另一方面，同一種作物在不同的環境條件下也會出現用相同的預報模板、預報形式和預報內容；同樣專題預報服務多個不同的部門。完全沒有根據實際情況有側重點、有針對性地開展服務，導致專題天氣預報成為了應付上級檢查的形式，同時也成為了服務對象垃圾簍里的廢紙。

2.3 氣象科普宣傳目的性不強

目前，相當一部分群體對常規天氣預報、專題天氣預報、災害性天氣預報及相關的預警信息等完全沒有概念，甚至無法正確理解最基本的預報用語。歸根結底是氣象科普宣傳不到位。比如，大多宣傳數拘泥于形式，目的性差；與服務對象缺乏交流溝通，宣傳方式單一，大多數都是標語加展板的形式，沒有互動；宣傳的覆蓋面不夠；在氣象科普宣傳上新媒體技術運用不夠。

2.4 相關人員文化水平不足及缺乏有效經費

網絡技術不斷發展的背景下，人們交流及溝通方式逐漸增多，微博、微信等社交軟件進入人們的生活與工作中。各氣象縣級氣象局開始進行服務方式的拓展，政府部門也在微信、微博中建立公眾號、微博號，此現象不僅在一定程度上實現了公共氣象服務的優化，還有效拓展了服務方式。但就目前縣級氣象局現狀分析，依然存在鄉鎮氣象協理員文化水平低下以及無專門經費的情況，氣象協理員為保證公共氣象服務的基礎，如果其未具備較強的能力，不但限制了縣級氣象未來的發展，還將導致氣象服務水平下降。與此同時，存在服務經費不足的情況，如果想實現服務方式的拓展及服務水平的提升，要將經費作為基礎，但目前縣級氣象局發展狀況為依然無法具備較為充足的經費。

3 公共氣象服務取得成效

在公共氣象服務中，決策氣象服務為其中較為關鍵內容之一，其不但為突發事件及事故災難提供預測信息，還有效穩定了中國整體社會的發展。同時，縣級公共氣象服務還實現了預警范圍的擴大及準確性的提高，相比于傳統氣象服務，縣級公共氣象服務手段相對較多，能夠有效彌補傳統氣象服務存在的不足，為社區及各區域人員提供更為準確的災害預防信息，且氣象服務與中國各項經濟行業皆存在直接關系，換言之，氣象服務已經進入中國農業、旅游、環境以及林業等各領域。

隨著農業氣象服務的優化，現如今，政府及社會各人員已對氣象服務給予高度關注，并在此過程中賦予氣象服務較高的評價。

4 優化公共氣象服務對策

創新服務形式首先需要結合原有模式展開分析，基于問題進行研究，實現對策制訂的同時，使對策落實于實處，避免空談與匹配度不足的現象出現，進而導致工作無法開展；需要利用當前新技術對縣級氣象局的各項服務進行分析，展開更進一步的宣傳服務。

4.1 創新服務形式，實現傳播多樣化

創新服務形式，使信息渠道多樣化，實現有效傳播、高效傳播。目前，存在的群眾無法獲得及時、準確的信息問題的原因為傳播渠道、傳播形式不足，服務模式較為單一等。為了解決此類問題，應切實創新服務形式，使信息傳播渠道多樣化。除此以外，傳播過程中服務形式的多樣化也是重點之一。縣級氣象部門的服務產品主要為氣象相關信息，此類服務產品為主要產品，針對其展開創新，可由貼近群眾生活的角度展開，以各項工作為載體，實現對應氣象環境下工作注意事項內容的添加，使服務產品的形式更為貼近群眾，實際意義與價值更高。實際過程中還可融入人性化因素，比如氣溫降低注意增添衣物、大霧天氣注意行車安全等內容，并接受群眾的建議，增添互動環節，實現服務產品質量提升與信息傳播的多樣化。

4.2 利用信息技術加強氣象用語的宣傳

信息技術不僅改變了工作，使縣級氣象部門的服務也有了較大的轉變。應用信息技術進行服務拓展，增加信息質量與傳播效率的同時，更應注意利用信息技術實現更進一步的宣傳服務，既實現服務需求，擴大自身宣傳與影響力。相關人員可利用現代信息技術對人們進行氣象用語的宣傳，提高人們對氣象用語的認知，使人們能夠更為直觀地理解每個氣象用語的含義。另外，相關人員可定期開展科普活動，為人們講述關于氣象預警的相關知識，比如在科普過程中，為人們準備黃、紅、橙三種顏色，而后告知人們紅色即為高級預警，出現紅色標識期間，表示該區域未來3 h 降雨量達到及超過100 mm；黃色即為6 h 內，區域降雨量已超過50 mm；橙色則表示3 h 內區域降雨量超過50 mm。通過科普使人們能夠明確氣象用于相關含義，以便于未來氣象工作的有序開展。

4.3 加強人才培養，加大經費投入

中國的第一生產力即為科學技術，同時，科學技術穩定發展的基礎即為人才。在公共氣象服務中，人才能力與服務質量存在直接關系，為保證公共氣象實現服務水平及預測水平的提升，首先要對高科技人才進行重點培養。縣級氣象部門應在原有工作環境基礎上，實現環境優化，盡可能地增加經費整體投入，定期開展培訓，組織各部門技術人員進行溝通與交流，使技術人員能夠在交流過程中互相分享工作經驗，從而實現自身專業技能及綜合素質的提升。

從目前縣級氣象部門實際狀況看，雖其內部具有較強的專業性，但缺少與人民群眾及政府部的有效溝通，導致政府并未對氣象部門給予過多的經費支持，由此不但影響氣象工作的整體進程，還降低了氣象設備的更新頻率，進而導致氣象部門無法實現氣象服務效率及質量的提升。部分氣象部門內部條件相對較差，且其基礎設施較為落后，為使此問題得到有效解決，縣級氣象部門應積極與政府進行溝通，使政府能夠提高對氣象部門的關注度，并在發展過程中加大經費投入，為豐富氣象服務方式、拓展氣象信息渠道奠定基礎。

4.4 提高預報水平

在氣象工作中，最為關鍵的內容即為氣象預報準確率，同時，預測準確率直接決定氣象工作的整體水平，因此縣級氣象部門在實際工作過程中，應加大對氣象預報工作的關注度，不斷提高預測水平，以便提前預防災害發生。與此同時，氣象部門還應對天氣預報及預警系統進行優化，在發生轉折性天氣時能夠及時為人民群眾提供天氣變化信息，定期安排預報人員參與天氣預報預警培訓，建立激勵及考核相關制度，在提高服務人員專業水平的基礎上，實現天氣預測準確性的提升。

5 結束語

總之，公共氣象服務是現代氣象業務體系的核心，增強氣象公共服務的能力是氣象部門改革的重要目標之一。縣氣象部門應進一步健全公共氣象服務體系，提高公共氣象服務的水平；建立滿足需求、集約高效的新型公共氣象服務體系。通過政府主導、部門聯動，逐步建立以公共氣象服務為主，全方位、多角度服務的綜合信息服務平臺及數據、人才、網絡、技術、服務設施等各方面的共享機制，因地制宜，充分利用市場對資源的優化配置作用，逐步形成多元化的發展格局，從而不斷滿足政府、公眾和社會各類組織的需求。