機關直附屬單位黨組織抓建“四統”

習主席強調，基層黨組織是黨在我軍的神經末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動基層建設全面進步、全面過硬。改革后，機關直附屬單位編制結構復雜、駐地高度分散、領導體制特殊、擔負任務繁重、人員成分多樣，黨組織要以習主席重要講話精神為指引，牢牢把握“四個堅持扭住”，緊緊圍繞“三個能力”，正其位、司其職、負其責，在“四統”中提高抓建水平。

一、目標規范統“領”

機關直附屬單位黨組織專業屬性突出，黨務工作業務化、組織功能行政化、制度落實形式化、組織生活隨意化等問題還時有表現。要堅持引領性與規范性相結合，官兵在哪里、組織效能在哪里釋放，任務到哪里、標準規范在哪里延伸，系統建立黨組織建設運行的標準化規范體系。

一是政治塑造隨時隨地。針對黨組織類型多樣、任務各異的特點，把教育改造融入工作、貫穿全時。把學貫黨的創新理論、宣貫黨的路線方針政策作為首條制度嚴格落實，堅持現到現學、現學現用，堅持黨委集中組學、支部分頭抓學、小組定期督學、黨員提醒互學，強化掌握理論武器、強健政治品格。把“兩個維護”作為首條規矩堅決執行，任務間隙、交班換班溫故知新，推進習近平強軍思想直達每一名官兵。把廓清迷霧、糾偏正向作為首篇形勢戰備課常講常新，緊跟活思想、抓住脈絡線，加大政治能力歷練，形成凡事從政治上思考審視的高度自覺，增強政治敏銳性和鑒別力。

二是標準規范進點進組。部署分散，標準不能散，要堅決維護黨組織權力權威。以基本法規為依據，對黨組織健全、選舉及其設置、義務、權力規范細化，每個點位都有黨小組，每個部位都有黨員的身影，每項任務黨組織要明確目標規劃。結合民主生活會、組織生活會，制定加強自身建設措施，以嚴格規范的制度建班子、管班子。堅持把發展藍圖、抓建舉措、運轉機制等固定下來，讓黨組織運轉自如。

三是考核評價定人定崗。堅持依崗評建、按人促能。對照不同崗位職責，分別制定標準程序，完善考核評價體系，統分細化考核類型指標，科學確定考核項目權重，嚴格設定考核評價步驟，堅持日常考評與階段考評相結合、群眾評價與績效考評相呼應、素質考評與成果考評相匹配。堅持通過黨組織考核評價識別和使用人才，促進活力釋放。用好述職述廉、考核考察、評議講評、問績問效等手段，督促各類人員盡職盡責。

四是督促檢查到底到邊。針對“編制一條線、散開一大片”的實際，堅持黨員分布在哪里，組織管理跟進到哪里，黨內監管延伸到哪里，因地制宜、見縫插針、融入日常督促檢查。定期開展組織生活情況督導檢查，堅持督執法不督方法、督時限不督時間、督環節不督細節，擬訂方案計劃，抓好“周檢查、月評比、季通報”。發現問題及時糾偏、強力督導整治，對發現嚴重問題的依規嚴格追責問責。探索建立面向官兵的黨組織年度考核評判體系，班子成員考核評價結果面向全體人員通報，不斷強化“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的鮮明導向。

二、聚焦中心統“戰”

機關直附屬單位圍繞首長機關發揮輔助決策和保障指揮職能，必須更加聚焦備戰發揮效能。

一是聚焦作戰保障。持續推進專項教育整治，“靶心”“焦點”對應備戰打仗。要對一些長期制約備戰打仗、想解決而一直沒有解決的問題，集中研究對策措施，明確標準要求和責任分工，拿出重拳治弊的決心盯著抓、反復抓、長期抓。黨組織要用勝戰能力這個“指揮棒”牽引全面建設，把保障作戰、保障打贏從建設全局中突出出來，讓自身作戰保障水平居于支配地位、起主導作用，努力形成“以戰領建、戰建合一”的良好格局。

二是統合攻堅克難。堅持把提高戰斗力作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決戰斗力之外的虛耗、作戰體系的累贅、練兵備戰的“水分”。形勢分析在“減”上求突破，分析形勢、研究對策減少成果性“展覽”，增加反思性“解剖”，減少“記賬式”工作梳理，增加“清單式”整改措施。部署協調在“統”上出效益，在排“五多”統效果上花心思，圍繞備戰效益性、作戰貢獻率、運轉順暢度，壓減贅余環節、清除“盆景”“龍套”。跟蹤問效在“落”上做文章，能本級組織的不衰減細化，檢查評比與戰斗力關系不大的果斷取締，逐級建立能夠支撐作戰、服務作戰、保障作戰的數據資源鏈路，避免多頭重復層層收集數據。

三是持續挖疴除弊。機關直附屬單位專業種類繁多、門類龐雜、技術含量高，老體制下的舊東西、舊生態下的壞東西頑固存在，要狠抓糾風治弊，堅持深查實糾“二八現象”和平積弊，通過黨委支部集體查、發動群眾層層查、逐條逐項過篩查，真正讓和平積弊無處遁形。立起練兵備戰硬標尺，堅持把軍事素質作為評優評先、發展黨員、提升晉職的主要指標，讓謀戰能戰的官兵有盼頭、得實惠。強力純正訓風考風，逐級建立訓練督導組、監察組、監督員的軍事訓練監察鏈路，檢查整改同向發力，用真查真糾倒逼實戰實訓。

三、基本隊伍統“質”

機關直附屬單位是專業骨干、技術能手、科研尖子等特殊人才集聚的地方，要緊盯人這個根本要素，鍛造高質量、專業化的書記隊伍、黨員隊伍和干部隊伍。

一是盯住關鍵卡口。堅持多向篩選、多維并重、多面考察識人用人。堅持按崗擇人、適崗配人，注重思想政治品格、綜合素質表現、培養挖掘潛力等指標導向。嚴苛慎重選用班子成員，堅持政治標準當先，業務實績與帶班子能力并重，優選黨務經驗豐富者，選好配強班子，抓好調余補缺，理順梯次結構。堅持標準、嚴肅規范發展黨員，做到“尚不成熟、尚不發展”，鞏固純潔黨員隊伍結構，使機關直附屬單位黨員“看得出來、站得出來”。

二是圍繞常態提領。幫帶書記隊伍，利用集中培訓、掛靠參訓、業務代訓的方式定期抓好書記隊伍能力培養，切實提高黨務處理和帶兵育人能力，培養抓建行家里手；幫抓黨員隊伍，按照先進治滿、中間治庸、后進治弱的原則，堅持“一人一策”提高黨員隊伍作用發揮；幫建干部隊伍，堅持傳幫帶教，帶思想、帶作風、帶形象。注重在任務中錘煉干部，拓寬選學送學、集中培訓、代職鍛煉等培養渠道，提升干部隊伍能力素質，讓他們經事長智、積能進步；注重在問責中鞭策干部，下力治懶、治虛、治松、治軟，以嚴格問責強化干部的事業擔當。

三是暢通渠道盤活。濯清上升通道。堅持“為黨選人、為黨用人”，對抓黨建、干黨務能力突出者，在備戰演訓一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務中表現優異者要大膽提拔表彰，適時向上對外推薦使用。設立淘汰通道。對黨務職責不清、抓黨建不力導致組織疲軟乏力的要給予組織處理或調離崗位，真正讓那些黨務不專、黨務不精的人緊起來、怕起來、動起來。疏通交叉通道。堅持問題牽引、規劃引領，積極搭建利于黨務工作者成長、充分釋放活力的平臺，有計劃地開展工作交叉、崗位互換，將黨務經歷納入工作履歷，讓黨務精專、務黨擔當者積極涌現出來。

四、純正風氣統“監”

機關直附屬單位臨時性工作多，保障任務重，風氣問題易發多發，通過監督、監管、監引，馳而不息推動風清氣正。

一是抓“源頭活水”。機關直附屬單位“麻雀小五臟全”，激發群眾“活水源”才能推動黨建質效“百花開”。要去“官味”，擺準位置，放平姿態，真正深入官兵，融入群眾，一道群策群力齊抓共建。要除“雜音”，主動掌握群眾的呼聲，及時回應群眾的關切，讓主旋律和正能量占主流上臺面。針鋒相對批駁后進思想、消極言論，堅決抵制謠言流言，營造積極良好干事創業內部氛圍。

二是抓“人人平等”。精細過好組織生活，人少不能沖淡主題，任務繁重不能沖擊黨內制度落實，行政身份不得進入黨內決斷，讓每名黨員公平行使平等一票，積極暢快抒發個人意見。科學把握集中指導下的民主和民主基礎上的集中相結合，發揮民主集中的優勢，集中群眾智慧的能量，杜絕“一言堂”，防止“一團和氣”。堅持書記、副書記后發言、后表態、不定調。

三是抓“定期體檢”。借助巡視東風、反面教材，層層傳導壓力壓勢，引導官兵自我審視、自我排毒。加大反腐倡廉教育力度，借力風氣監督員向官兵身邊、作戰鏈路延伸，切實把監督鏈嵌入練兵備戰和建設全程。依托黨課輔導、黨紀教育、組織生活會、民主評議黨員約束黨員。主動設立意見箱，定期召開雙向講評會、意見反饋會，發動群眾開展講評、提出意見。黨組織班子成員主動商量、相互咬耳扯袖，積極采取多種方式提醒監督，防止出現思想迷失或舉止失范的現象。