抓好改革轉(zhuǎn)型期間部隊(duì)管理工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，很多基層單位在編制體制、使命任務(wù)和職能定位上都出現(xiàn)較大變化，給部隊(duì)管理工作帶來了新情況、提出了新要求。主動更新思維理念，積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，探索實(shí)踐新體制下的部隊(duì)管理工作，是提高全面建設(shè)質(zhì)量、釋放改革效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、破“不合時(shí)宜”認(rèn)識偏差，立“改轉(zhuǎn)并行”思想觀念

面對新體制、新格局、新使命，各級應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變思想觀念，破除不合時(shí)宜的認(rèn)識偏差，立起契合改革新形勢和單位新特點(diǎn)的管理理念，推進(jìn)部隊(duì)管理轉(zhuǎn)型順利過渡。一是樹立“全局管”的理念。抓部隊(duì)管理工作首先要把準(zhǔn)方向，不能把管理工作和其他各項(xiàng)工作分割開來、把抓管理和抓戰(zhàn)斗力建設(shè)畫成“平行線”。要把管理工作放在部隊(duì)建設(shè)全局中來認(rèn)識和對待，牢固樹立“管為建”“管為戰(zhàn)”思想，發(fā)揮管理工作對戰(zhàn)斗力建設(shè)的服務(wù)保障功能，加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治教育和后裝保障等同管理工作的相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理工作和其他各項(xiàng)工作良性互動。二是樹立“精準(zhǔn)管”的理念。管理粗放是長期制約我軍建設(shè)發(fā)展的一個(gè)根本性問題。改革后，部隊(duì)建設(shè)進(jìn)入換擋加速、提高質(zhì)量的關(guān)鍵階段，對管理工作的精準(zhǔn)度要求也越來越高。為此，要把“精準(zhǔn)施管”作為落實(shí)管理工作的重要原則確立起來，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，在對準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力中提高管理效益。三是樹立“效益管”的理念。現(xiàn)在，部隊(duì)管理工作體系比較完備、資源相對寬裕，但一些單位管理成效“高投入低產(chǎn)出”的問題依然存在。各級應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以效能為核心，優(yōu)化管理流程、創(chuàng)新管理機(jī)制，摒棄重形式輕內(nèi)容、重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué)的管理模式。要善于分解管理任務(wù)、分解管理壓力，把工作細(xì)化到具體單位、具體個(gè)人，明確“管什么、誰來管、怎樣管”，壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，在解決末端落實(shí)的問題上提高管理效益。

二、破“全程包辦”指導(dǎo)偏差，立“敢于放權(quán)”層級格局

部隊(duì)整編后，各級“小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”形態(tài)更為明顯，機(jī)關(guān)專司打仗職能定位更加明確，使基層建設(shè)的自主空間變大，以往部分營連“被動式”抓建模式已無法適應(yīng)管理新要求。一是發(fā)揮好機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)幫帶作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把工作統(tǒng)得太死、管得太細(xì)，不僅會增加基層負(fù)擔(dān)，還會空耗機(jī)關(guān)專司打仗的時(shí)間和精力；但如果對基層不管不問、放任自流，又會讓部隊(duì)失去工作導(dǎo)向。因此，各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“統(tǒng)好”和“帶好”上下功夫。統(tǒng)好，就是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌各類資源、做好關(guān)閘分流，既要籌劃部署、計(jì)劃安排，也要服務(wù)保障、全力支持，為基層創(chuàng)造工作條件、提供落實(shí)基礎(chǔ)；帶好，就是要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)幫帶，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“把脈定向”能力和“脫鞋下田”作風(fēng)，與基層共商發(fā)展對策，共促全面提高。二是發(fā)揮好營級“小機(jī)關(guān)”職能。“復(fù)興號”動車是展示我國發(fā)展速度的名片，動車之所以跑得快，是因?yàn)樗膭恿碜悦抗?jié)車廂。這就好比管理工作，不是哪一級、哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，而是全員共同的責(zé)任。因此，新編制下，應(yīng)注重發(fā)揮營級黨委和營部的“小機(jī)關(guān)”職能作用，既要“依法賦權(quán)”，尊重營一級管理的自主權(quán)；又要“依法明責(zé)”，消除營連等靠依賴思想。積極探索實(shí)踐“機(jī)關(guān)化辦公、連隊(duì)化管理”的建設(shè)模式，固化營部運(yùn)行機(jī)制和管理制度，增強(qiáng)營一級自主抓建能力水平，防止和克服營部人員作用發(fā)揮不好、工作熱情不高等問題。

三、破“因循守舊”觀念偏差，立“與時(shí)俱進(jìn)”發(fā)展眼光

當(dāng)前，如何滿足官兵“日益增長的美好生活需要”這個(gè)問題，很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，我們應(yīng)結(jié)合這次改革跟進(jìn)思想觀念，以發(fā)展的眼光和務(wù)實(shí)的態(tài)度迎接管理工作新挑戰(zhàn)。一是主動接納新事物。總的看，我們對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展給管理工作帶來的沖擊影響研究不夠，一些單位還存在不適應(yīng)、不合拍問題。要跟進(jìn)社會發(fā)展趨勢，順勢而為、因勢利導(dǎo)，主動把社會上好的東西引進(jìn)部隊(duì)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、科學(xué)管理和制度規(guī)范，努力把妨礙管理工作的“障礙物”，變成提高官兵生機(jī)活力的“倍增器”。比如，在營區(qū)安裝智能售貨機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)信息視窗和VR游戲體驗(yàn)室等舉措，不僅方便了官兵日常生活，也較好地滿足了官兵獲取信息和文化娛樂的需求。二是不斷解決新問題。不論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層營連，都應(yīng)當(dāng)從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式和路徑依賴中解放出來，主動發(fā)現(xiàn)、思考和破解管理難題。這幾年，一些部隊(duì)研究制訂了諸如“排解基層苦累難，增強(qiáng)官兵尊享感”等管理措施，這些惠兵工程在教育引導(dǎo)和制度機(jī)制的配合發(fā)力下，大大釋放了基層管理活力，消除了很多苗頭性、潛在性問題隱患，增強(qiáng)了管理工作的主動性與實(shí)效性。三是積極適應(yīng)新形勢。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢，要敢于出新招、走新路，善用新思維、新方法提高管理水平。比如，針對智能手機(jī)適度放開后，可能增加涉黃涉賭、沉迷網(wǎng)游等苗頭，可以通過召開政工會、形勢分析會等，拋出問題共同思考，相互借鑒共促提高。還比如，通過在各單位強(qiáng)軍網(wǎng)開通“吐槽平臺”，讓有疑惑、有不滿的官兵“一吐為快”，讓主管業(yè)務(wù)部門線上辦公、答疑解惑，這樣既暢通了上下交流渠道，也增進(jìn)了基層官兵對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的信任和信賴。

四、破“簡單粗放”工作偏差，立“蹄疾步穩(wěn)”管理體系

改革后，一些單位面臨部署調(diào)整、單位融合、隸屬變化等一系列問題，有的持續(xù)時(shí)間可能還會很長，導(dǎo)致矛盾困難新舊交織，開局起步任務(wù)繁重。各級應(yīng)當(dāng)深入思考謀劃，把好工作節(jié)奏，力求蹄疾步穩(wěn)，更好地釋放改革效能。一是抓好工作統(tǒng)籌。科學(xué)統(tǒng)籌是確保部隊(duì)管理正規(guī)有序的前提，這里既有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層面的統(tǒng)，也有基層營連層面的統(tǒng)。各級機(jī)關(guān)應(yīng)按照“三會一條線”的方式統(tǒng)籌工作安排，謀劃部署要著眼實(shí)際，任務(wù)安排要通盤考慮，少做“加法”多做“減法”，避免各項(xiàng)活動政出多門“相互掣肘”、各項(xiàng)工作安排過滿“爭時(shí)搶位”，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付。基層營連應(yīng)嚴(yán)格按照周進(jìn)度表來統(tǒng)籌日常工作，通過嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃來保證工作的嚴(yán)肅性和持續(xù)性，防止和克服選擇性、應(yīng)付式落實(shí)現(xiàn)象。二是突出管理重點(diǎn)。不同階段有不同的重點(diǎn)，這是管理工作的鮮明特點(diǎn)之一。抓部隊(duì)管理工作，就是要分階段、有重點(diǎn)地落實(shí)。比如，春節(jié)和“兩會”期間要重點(diǎn)關(guān)注在外人員、違規(guī)喝酒、涉軍敏感問題等；野外駐訓(xùn)時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注車輛動用、槍彈安全、人員管理等；士官套改和新訓(xùn)階段要重點(diǎn)關(guān)注人員思想、打罵體罰和“微腐敗”等。只有找準(zhǔn)重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)靶心，才能有的放矢，提高管理工作的針對性。三是注重人文關(guān)懷。管理工作說到底是做人的工作。各級應(yīng)當(dāng)確立以人為本的管理理念，堅(jiān)持依法施管、以情施管，尊重官兵民主權(quán)利，真情關(guān)心官兵疾苦，把官兵應(yīng)享有的建議、監(jiān)督、休息和隱私等權(quán)利還給基層和官兵，調(diào)動廣大官兵的積極性、創(chuàng)造性。對官兵面臨的矛盾困難主動想辦法解決。比如，有的單位把家屬臨時(shí)來隊(duì)住房維修整治列入黨委工程，讓滿足條件的官兵家屬“隨到隨住”不再是一張“空頭支票”，這既是對官兵權(quán)益的尊重，更是激發(fā)官兵工作熱情的有效方法。