建立完善市場化選人用人機制打造高素質專業化經營管理者隊伍

□ 山東鋼鐵集團有限公司黨委

近年來，山東鋼鐵集團有限公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代黨的組織路線，認真貫徹執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，以權屬公司經理層市場化選聘為突破口，大力推進干部人事制度改革，建立完善市場化選人用人機制，目前權屬二級公司經理層市場化選聘基本實現全覆蓋，三級公司覆蓋率達到70%以上。

一、突出頂層設計，強化制度供給。在對標央企、民企標桿過程中，我們深刻感受到，山鋼不是缺人才，而是缺機制。黨委經過反復討論，決定對權屬公司實施經理層市場化選聘和任期目標責任制管理，通過放權到位、激勵到位、監管到位，在實踐中培養造就一支高素質企業家隊伍，并為此出臺了勞動、人事和分配三項制度改革“1+4”配套文件。調整管理權限。結合改建國有資本投資公司，堅持權力下放、權責對等，落實權屬公司董事會對經理層的選聘權、考核權、分配權，明確經理層等高級管理人員管理權限下放到所在企業黨組織和董事會。變革選拔方式。在黨組織審核把關前提下，建立市場化、競爭性選聘制度，對經理層人員實施任期制和經營目標責任制管理，按照經營目標完成情況進行考核，依據聘任合同約定兌現薪酬、獎懲和決定是否解聘、續聘等。打破進出壁壘。用市場化、競爭性選聘推動基層優秀人才脫穎而出，對特別優秀的年輕經營管理人才，打破層級限制錄用；明確當年績效目標完成度低于70%或連續兩年完成度低于80%，經考核確認沒有能力繼續完成任期目標的，提前解聘，由所在單位安排工作，易崗易薪。

二、突出業績導向，強化“三個綁定”。堅持把指標挺在前面，先定指標后選人，在開展市場化選聘之前，按照“聚焦責任和貢獻”、“關鍵指標跑贏大盤”的原則，科學確定并公開崗位任期內的經營業績目標。堅持市場化業績對應市場化薪酬，改變以往以企業規模、管理難度、管理層級確定績效薪酬的傳統辦法，嚴格“以績效論英雄”，通過設置激勵杠桿，建立起經理層個人利益與公司年度績效及長期發展緊密掛鉤的正相關關系。堅持責任、風險、利益“三綁定”，糾正“契約化就是高薪化”的認識誤區，實行了履職保證金制度。平時只發基本工資，年終經營指標完成不好，不僅績效薪酬得的少或得不到，甚至要扣減履職保證金直至被解聘免職。

三、突出流程規范，嚴把“五個關口”。黨組織發揮領導和把關作用。把好“政治關”，由黨委組織部門與權屬公司溝通提出經理層人員配置建議和基本條件，報請集團黨委研究決定。把好“指標關”，由權屬公司黨組織、董事會主持制定本公司經理層選聘辦法、選聘工作實施方案，確定績效指標與薪酬考核分配方案并由集團公司績效委員會審定。把好“遴選關”，權屬公司公開發布選聘公告，組織評委對報名人員進行測試，黨組織根據測評結果確定考察對象，并組織考察、研究確定，公示無異議后提出推薦人選。把好“聘任關”，推薦人選經權屬公司董事會審議通過后履行聘任程序，并報集團黨委備案。把好“考核關”，保證績效考核的科學性、權威性、透明性，發揮審計、巡察等監督部門作用，及時發現問題、提示風險、堵塞漏洞。在薪酬兌現上實行部分延期支付，對任期內經營風險終身追責。

推進市場化選聘經理層改革，帶動了勞動、人事和分配三項制度改革持續深化，促進了企業運營生態持續優化。改出了“干部能上能下”的新機制。打破了國企干部根深蒂固的行政化、官本位、“大鍋飯”傳統思維。目前已有12名權屬公司經營管理人員在競聘中落聘或因完不成經營績效目標被解聘。改出了爭相干事創業的新氣象。率先開展試點改革的金控公司，三年邁上三個大臺階，2019年凈資產收益率實現行業領先的9.57%，經濟指標完成年初計劃的106.33%。連續虧損十年的萊鋼集團淄博錨鏈公司，實行經理層市場化選聘、任期經營目標管理后，當年實現扭虧為盈。改出了推動高質量發展的新成效。2019年在鋼材價格大幅下落的情況下，山鋼集團實現營業收入1891億元、利潤總額64.67億元，行業綜合競爭力排名由第三梯隊躍升到第一梯隊，排名第七位。

下一步，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深化“三項制度”改革，積極探索推行職業經理人制度，打造一支有強烈管黨治黨意識、懂經營會管理的高素質企業家隊伍，帶領職工群眾奮力創造高質量發展的卓越績效。