基層檢察機關黨組織黨建工作問題研究

田香寧 劉翠翠

天津市河西區人民檢察院，天津 300202

近年來，然而，黨的建設永遠在路上，只有進行時，沒有休止符。習近平總書記反復強調，要堅持問題導向，真刀真槍解決問題。在我們對標對表、檢視反思過程中也暴露出基層檢察機關黨組織存在的一些問題。

一、黨建工作存在的問題

一是黨務隊伍力量配備不足，知識儲備不夠。大部分黨務干部普遍存在兼職多、專職少、年齡小、經驗少的問題。檢察機關實施人員分類管理后，一些綜合崗的干警希望到業務崗去工作，造成綜合崗工作部署落實困難，黨務隊伍不穩定因素增加，加之業務部門辦案壓力大，造成日常黨建工作推動困難。近年來由于檢察隊伍年齡結構偏年輕化，年輕黨務工作者的學習能力快，適應能力強，但是工作經驗不夠豐富，專業化程度不高，知識儲備不足，工作勝任力不夠，黨建實用化工具還比較單一并且實用性不強。

二是黨建工作重視程度不足，認識不夠。作為檢察機關，必須堅定不移堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺維護習近平總書記核心地位和黨中央權威，毫不動搖地走新時代中國特色社會主義法治道路，確保檢察工作正確政治方向。在推進黨的建設與檢察業務的過程中，有的基層黨支部對黨建認識不清，找不準基層黨建工作在檢察工作中的職能定位，出現黨建工作和業務工作各自為政、各行其是，“重檢察身份，輕黨員身份”的情形。有的黨性教育和典型示范工作缺乏針對性和實效性，部分黨員干部黨性觀念弱化，理想信念淡化，存在“重檢察業務，輕黨建工作”問題。加之個別黨組織書記有重業務輕黨建的思想，對黨建工作重視不夠，只是黨建工作搞形式主義，沒有從思想上重視，忽視了結合檢察干警的思想實際展開有針對性的教育，忽視解決干警生活上、思想上的具體困難和切身問題。

三是黨建活動創新招法不多，效果不佳。黨支部活動存在“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向。日常黨建活動通常以組織召開會議、讀書、講座等形式，便于組織黨員開展，但是招法不新，過分注重程序性拍照留痕，和黨員的日常工作生活關聯不大，以致于吸引力和凝聚力不夠，監督檢查時進行抽查，部分黨員往往對學習內容“一問三不知”。部分黨建活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料，以致活動存在急功近利的情況，實效較小。

二、黨建工作存在問題的原因

一是思想上“錯位”。不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務，輕黨建的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了整體組織力的提升。一些黨員干部認為業務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”，在黨建和業務上投入的工作時間和經歷完全不對稱，影響了黨組織組織力的發揮。

二是工作上“讓位”。有的黨員領導干部沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為黨建工作就是抓支部、抓黨員，貫徹落實全靠“痕跡主義”，不僅會加重基層負擔，還會降低工作效率，導致工作重“痕”不重“績”、留“痕”不留“心。”

三是落實上“缺位”。在黨建工作謀劃上調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化、工作責任制執行不夠有力等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、強措施和強手段。造成部分基層檢察機關黨組織黨建工作創造性不夠，政策規定與實際工作脫節，安排部署上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、強化黨建工作的對策

一是黨務隊伍注重“精”。選優配強黨務干部，加大黨建工作人才儲備。要統籌抓好“選、育、管、用”四環節，增強黨建工作的駕馭能力，將黨建人才培育、儲備列入黨建工作的目標與責任，增強基層檢察機關黨組織培育、儲備黨建工作人才的使命感和責任感，提升黨務干部的工作能力和業務水平。關心黨務干部，積極為他們學習、交流、輪崗創造條件。突出問題導向，保持黨務人員業務培訓的常態化。黨建業務培訓要針對問題來設置課程內容、安排黨務干部、選擇授課老師，突出問題導向，解決好理論聯系實際、針對性培訓、案例教學、教學相長等問題，通過座談、調研、交流、研討等多種渠道，摸清摸準黨建工作中的突出問題和黨務干部的疑惑、組織引導授課老師認真分析問題，切實做到因人施教、因問施教，力求每一次培訓都能幫助學員解答業務上的疑惑，解決一批實際工作中遇到的問題，讓黨務干部真正感到培訓務實、管用、有收獲、有提高，提升現有黨務隊伍的業務水平和能力。

二是黨建認識注重“實”。抓好“關鍵少數”，做好示范引領。選優配強黨支部書記和委員，認真執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等規定，扎實開展支部主題黨日活動，引導檢察人員從思想上轉變觀念，做到業務和黨建并重。檢察權的運行必須堅持黨的領導，要充分認識到黨建工作是一切工作的出發點和落腳點，只有黨的建設工作做好了，才能夠對檢察業務工作起到良好的促進作用。將黨建工作和檢察工作有機融合。不能人為將黨建工作和業務工作割裂開來，要以黨建統領業務，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親和力與感召力，堅持“虛工實做”，實現黨建工作與業務工作的相互滲透，相互促進的局面，充分地發揮基層黨組織的促進和保障作用。

三是形式載體注重“活”。豐富創新黨建活動，拓寬思路策劃黨建活動。從單一變多樣。以學習文件、讀報紙為學習導讀，重點引領發言、主題式研討、辯論、典型事跡演講、觀看電影、微黨課等多樣性學習。要充分利用好網絡平臺，開辟網上活動新領域，通過“學習強國”、“黨員小書包”、天津先鋒網等學習平臺共享學習資源，開展在線黨建工作，拓展活動空間，以網絡為載體開展特色活動，增強學習的靈活度和互動性，改變傳統的枯燥乏味學習狀況，使組織生活更豐富多彩，不再流于形式。從靜態變動態。采取走出去，請進來的做法。如組織黨員參觀紅色文化展覽、參與公益活動、現場觀摩等動態方式，可以組織黨員聽專家講座，或請上級組織部門來為黨員作學習輔導，改變以往單調圍座式的靜態學習方式。同時，還要從灌輸變互動。針對黨員在黨組織生活中只是被動的聽眾，黨員的責任意識會越來越弱的情況，可采取互動式教育。在組織生活過程中，適當安排時間集中討論，輪流或自由發言、談體會、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動或工作上的相互參觀學習。黨組織在組織生活前將活動主題和議題告知每個黨員，使之作好充分準備。活動中安排黨員輪流發言、互動交流，讓黨員們感到每個人都是組織生活的主角，在互動中共鳴共進。從封閉變開放。所謂開放，就是打破黨組織界限，打破局限本機關本單位的學習，各個基層黨組織可分片組織學習，可組織鄰近單位黨員共同學習，形成“黨建共建”平臺，邀請結對黨組織一起組織學習，以提高基層黨組織黨建工作的透明度，同時增強社會對黨組織和黨員的監督力度。黨員可根據自身關注程度、興趣愛好、工作便利等實際情況，自主選擇參加所在范圍內其它基層黨組織的組織生活，同時，適度向入黨積極分子和黨外群眾開放，增強黨組織生活的透明度，黨組織、黨員與普通群眾的距離拉近了，關系融洽了，黨組織生活質量得到提高。

四是打造特色注重“正”。著力打造黨建品牌。堅持用品牌標準來開展工作，用品牌服務來凝聚黨員和群眾，用品牌效應提升基層檢察機關服務社會發展的能力和水平。提振全員黨建氛圍。結合基層檢察機關實際情況，為每個黨支部設置不同主題的黨建活動室，將大廳、走廊、露臺等公共區域粘貼或循環播放黨建宣傳標語，實現黨建氛圍對每一位檢察人的滋養。