后疫情時代新型全球化的構建

（揚州大學 馬克思主義學院，江蘇 揚州，225000）

新冠肺炎疫情在全球蔓延，無論是發達資本主義國家還是發展中國家都沒能幸免于難。顯然，新冠疫情呈現出的“全球化”趨勢，帶來的不僅有全球的健康危機，還有“全球化”的生存危機。疫情下，國家間人員流動受到管控，資本和商品流通受阻，全球產業鏈面臨“巨震”，全球經濟遭到重創。在此背景下，一些人開始對全球化持悲觀看法，認為疫情會導致全球化時代的終結，世界將回到全球化之前或進入“有限”全球化時代。但全球化作為“世界歷史”發展的產物，是遵循著一般的經濟活動和技術創新規律的，它不但不會終結，反而會以一種更加高效、公平的方式繼續前進，由中國引領的開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化將會到來。

一、疫情“助推”“逆全球化”

新冠疫情作為重大流行性傳染病具有全球蔓延的特點，是全世界所有國家需要面對的共同敵人。在全球化時代，每個國家和地區都處于緊密的生產生活聯系之中，沒有哪個國家可以獨善其身。然而，新冠疫情破壞了這種聯系，西方主要國家普遍出現了經濟秩序混亂、失業率居高不下、保護主義橫行、民粹主義崛起等亂象?！澳嫒蚧薄胺慈蚧薄坝邢奕蚧钡嚷曇粼俅紊鯂虊m上，這其中又以“逆全球化”聲音為盛。

疫情下首當其沖的就是各國經濟增長。受疫情影響，貿易全球化受阻，國際間投資貿易率下降，全球制造業和產業鏈遭受巨大破壞，導致世界經濟陷入衰退。2020年4月，國際貨幣基金組織春季報告表示，由于疫情的沖擊，國際經濟正在迅速衰退，2020年的世界經濟將萎縮3%，但該組織在夏季報告中將對經濟萎縮的預測提高到了4.9%。2020年6月，世界銀行預測世界經濟將萎縮5.2%，其危害程度甚至超過了20世紀30年代的經濟大蕭條。從世界范圍內看，疫情對西方發達國家的經濟沖擊更為強烈。美國商務部數據顯示，今年第一季度美國GDP按年率計算萎縮5%。國際貨幣基金組織8月17日在結束對美國第四條款磋商的聲明中說，受新冠疫情重創經濟活動影響，預計美國經濟二季度按年率計算萎縮37%，全年萎縮6.6%。經合組織則預測，2020年美國國民生產總值預計萎縮7.3%，如果疫情迎來第二波高峰，萎縮將擴大至8.5%。日本政府8月17日公布的數據顯示，第二季度國內生產總值（GDP）下降27.8%，為有記錄以來最大降幅。歐洲的境況也較為慘烈，英國國家統計局發布數據稱，英國4月至6月GDP同比下降21.7%，是1955年有記錄之后最大的季度降幅。歐盟發布的最新數據顯示，在第二季度，德國GDP較去年同期收縮11.7%，法國GDP比去年同期降低了19%。世界經濟陷入衰退，又導致全球貿易緊張局勢加劇，形成惡性循環。

疫情下貿易保護主義在全球范圍內的橫行。疫情暴露出全球產業鏈配置的脆弱性，不僅對需求方的企業造成了重大的影響，同時上游的供應方也面臨著巨大的挑戰，上游供應方的生產暫停將直接導致整個產業鏈的停頓。在全球產業鏈中具有重要地位的國家生產或者國際交易停頓，將嚴重損害到全球產業鏈的正常運行，一些對全球產業鏈有較大依賴的國家國內的產業鏈也將因此中斷。因而，諸多西方國家出于本國經濟安全的考慮，計劃將產業鏈回流到本國或周邊國家。比如，在這次疫情中被賦予國家安全屬性的口罩、呼吸機等重要醫療物資，主要西方發達國家就出現了供給不足的情況。對此，各主要西方國家將此類物資的供給進行了重新定位，通過保護主義維持其生產能力。諸如此類為了降低全球產業鏈配置的脆弱性和關系到國家安全戰略物資獲取的便捷性，各國相繼出臺的保護主義措施將“助推”后疫情時代的“逆全球化”。國際貨幣基金組織前首席經濟學家肯尼思·羅戈夫指出，2008年金融危機造成的全球貿易停滯還沒有徹底緩解，很難想象疫情以后全球經濟可以進入新常態，因為各國將在疫情中趁機大肆采取貿易保護措施。[1]法國前財長阿諾·蒙特堡因此指出：“全球化即將結束”，各國應該依靠本國資源重塑經濟、技術和成產的獨立性。[2]

疫情下民粹主義崛起增加了逆全球化演進的風險。隨著新冠疫情在全球范圍內的蔓延，其造成的影響越來越深且廣，為已經在西方發達國家愈演愈烈的民粹主義在世界范圍內的崛起創造了條件。第一，疫情的快速蔓延造成了很大的不確定性，突出表現為公共政策減效失靈，形成重大治理危機，造成民眾對現存政治和政府的不信任感增加；第二，疫情嚴重打擊了各國經濟，使得大批工廠停產，失業率猛增，中產階級和低收入人群失去收入來源，社會矛盾一觸即發；第三，西方各主要國家政府在疫情來臨時疏于防范，在疫情防控過程之中左支右絀，引起了民眾強烈的不滿；第四，各國原有的社會分歧和民族矛盾將在疫情中得到激化，并且很容易被一些極端分子所利用。疫情下，以美國為代表的主要西方國家為了緩和社會矛盾，引導民眾將怒火指向特定社會和特定人群，蓄意制造假想敵。比如，對亞裔人士和有特定立場的人士進行污蔑和攻擊。民粹主義崛起乃至失控將會引發嚴重的政治與社會危機，不僅會撕裂正常的社會關系，而且趨于保守的國家主義傾向將“加深國際政治關系的裂痕”“帶來經濟全球化減速甚至停滯的隱患?！盵3]

總之，在疫情的沖擊下，全球化遭受了嚴重的挑戰。疫情的全球蔓延，使得世界上眾多國家經濟秩序混亂、失業率增加、保護主義橫行和民粹主義崛起；與此同時，2008年金融危機的陰霾并未完全消退，有輿論因此認為，經過此次新冠疫情的沖擊，經濟全球化即將結束，世界將進入“逆全球化”時代。

二、“逆全球化”現象的深層原因分析

全球化本身就是一個矛盾統一體，包含著分離的因素，而分離的因素匯聚在一起就形成了“逆全球化”。所以，全球化和“逆全球化”是一個問題的兩個方面，“逆全球化”的發展始終伴隨著全球化的發展。

2008年金融危機以后，全球經濟遭受巨大打擊，全球經濟持續萎靡，缺乏突出的新增長點，資本主義基本矛盾表現得更加突出，巨大的貧富差距使得全世界人民的反抗運動曾出不斷，逆全球化的聲音再次高漲。而2016年美國大選特朗普當選、英國脫歐等黑天鵝事件的突發，使得逆全球化再次被推到了風口浪尖。但縱觀“逆全球化”聲討者初始訴求，可以發現其中的大多數人之所以反對全球化，并不是簡單反對全球化本身，而是反對資本主義國家以“資本邏輯”為主導的全球化，這樣的全球化導致世界范圍內的貧富兩極分化嚴重。英國學者戴維·赫爾德和安東尼·麥克格魯認為，當下的全球化是資本主義主導的全球化，是以市場原則和以利潤為目的而進行生產基礎上組織起來的全球化。[4]

“逆全球化”伴隨著全球化發展的始終，是對全球化過程中出現的矛盾和問題采取的階段性的應對措施，是多種因素綜合起來的結果。

首先，資本主義生產方式固有的基本矛盾隨著全球化的發展在世界范圍內的擴張，沖擊著經濟全球化。資本主義基本矛盾是資本主義生產方式本身所無法克服的魔咒，發展到一定程度就會形成過剩產品，造成周期性的經濟危機，要以消耗大量生產力為代價強行恢復“供求平衡”，表現在消費領域就是生產的無限擴大和民眾有限的消費能力之間的尖銳矛盾。在資本主義主導的全球化發展過程中，資本主義的生產方式被擴展到世界各地，相應的基本矛盾也從一國到多國。資本主義市場原則生產自發、盲目、滯后等弊端，尤其是周期性的經濟危機也會借助全球化轉嫁給世界各國。一個主要資本主義國家的經濟波動必將導致其他國家的政治經濟動蕩。“使得資本主義國家里發生的一切都將對世界各國產生大小不同的影響。”[5]

其次，去工業化導致產業空心化，造成實體產業危機，經濟停滯常態化。[6]回顧資本主義500年的歷史，我們可以發現資本主義的“周期律”反復出現，即開始于“實業的春天”，盛于“產業的夏天”，折于“金融的秋天”而敗于“危機的冬天”。2008年席卷全球的金融危機本質上是實體產業的危機。工業資本主義產生于第一次革命，于19世紀70年代到20世紀70年代發展到了鼎盛時期，20世紀70年代以后，發達資本主義國家開始將投資的目光從實體產業投向金融業和信息產業。以美國為例，1966年美國經濟中生產性相關的部分占比80%，非生產性部分占比20%，而到了1976年非生產性部分占比達到了80%，生產性部分僅占比20%。在三大產業中，第三產業占比達到了75%，第二產業僅占比15%。[7]資本主義國家經歷了工業化、去工業化和金融化的過程。去工業化使得金融產業成為主導，加上新自由主義的推動和科學技術的突飛猛進，金融的自由化使得資本主義國家經濟泡沫化嚴重，經濟風險不斷擴大，經濟危機爆發的可能性不斷擴大，實體產業的發展遭受嚴重挫折。

最后，資本主義自身發展的不平衡性，導致全球范圍內的貧富兩極分化嚴重。詹姆斯·佩特拉斯和亨利·維爾邁耶認為，全球化并不是一個專業的概括，它可以用另外一個更為準確的概括，即帝國主義，經濟全球化不過是帝國主義意識形態的廣告業。[8]列寧的帝國主義理論在當今依然充滿生命力，當資本主義國家內部發生經濟危機時，它們往往通過為了緩和矛盾全球化將危機轉嫁到其他國家，資本主義政治經濟發展的不平衡在當今依然存在。全球化使得一國的政治經濟發展不平衡擴散到世界上其他國家，使得一國之內的貧富差距拉大現象擴張到全世界。那些抓住全球化契機的國家和地區實現了跨越式發展，而那些沒能抓住契機的國家越來越被邊緣化，其國內的貧富兩極分化更加嚴重。

目前，世界進入“金融資本主義”時代，進入了資本主義發展“周期律”的“金融的秋天”階段。以“資本邏輯”為主導的全球化陷入危機難以自拔，而“逆全球化”就是應對資本主義基本矛盾激化、實體產業危機、政治經濟發展不平衡等政治經濟危機的階段性措施。

三、后疫情時代“逆全球化”現象辨析

恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的?！盵9]疫情的蔓延是全世界各國共同的挑戰，因疫情對全球化的沖擊而推論出全球化時代的結束是不科學的。從歷史經驗上來看，每一次重大的災難后，人類社會和全球化都會得到更快的發展，此次疫情后也不例外。盡管此次疫情將會對世界經濟未來產生重大的影響，但全球化并不會因此終結。

首先，雖然疫情期間暴露出的全球產業鏈的脆弱性，會導致后疫情時代國際產業鏈短化和區域化，但是很難顛覆現有產業鏈布局。新冠疫情對全球產業鏈結構的沖擊暴露出一些企業特別是跨國公司對某一供應來源過度依賴的弊端，后疫情時代企業將會重新評估其產業鏈安全問題，采取尋找更多供應商以減小過度依賴單一供應商帶來的風險。而各國也從此次疫情中看到了產業鏈越長，面臨的風險越大的矛盾。各國為了鞏固國家安全，將加大本國對于疫情期間嚴重短缺的物資的生產能力。所以，疫情后，全球產業鏈將呈現出短化、近岸化、分散化的趨勢。但即使這樣，也很難顛覆現有的產業鏈布局。一方面，從企業層面來看，資本具有逐利的本性，哪里綜合成本低、投資經商環境優，資本就去哪里。另一方面，從國家層面上來看，政府雖然承諾負擔企業回流的搬遷成本，但由于上世紀資本主義國家的“去工業化”運動，導致國內制造業的基礎設施不完善，企業回流將要負擔大量的廠房和宣傳費用，這部分顯然政府不會負擔。以中國為例，中國已經形成了世界上最完整的工業體系，也是世界上最大的消費國之一。隨著中國的快速發展，消費能力和消費水平也在穩步提升。中國的疫情防控效率之高也給各國跨國企業增加了投資信心。據統計，今年1—7月，全國實際使用外資5356.5億元，同比增長0.5%，較1—6月回升了1.8個百分點，由負增長轉為正增長；7月當月，全國實際使用外資634.7億元，同比增長15.8%，連續4個月實現單月吸收外資正增長。因此，全球產業鏈很難因為一次疫情被顛覆，想要徹底顛覆現有的產業鏈布局，回到“自給自足”的想法是不符合實際的。

其次，雖然因疫情導致全球系統性風險上升，對全球化不滿的情緒升溫，保護主義日益加重，但是這在歷史上不是第一次，不會導致后疫情時代“大國割據”的保護主義局面。在歷史上，每當全球系統性風險上升，都會出現團結合作或閉關鎖國的爭論。隨著此次疫情的全球蔓延，一些國家選擇閉關鎖國，試圖通過封閉阻止疾病的流入，在本國內實現商品和醫療物資的自給自足，提防國際難民以求自保，且不愿承擔國際責任甚至將疫情政治化，“甩鍋”給其他國家。然而，在面臨全球性的問題時，“逆全球化”從來就不是解決問題的根本方法，全球問題的解決依賴于世界各國的團結合作。世界各國之間休戚與共，沒有國家可以獨善其身。不管是發展問題，還是氣候、環境、糧食、新冠肺炎等全球性問題，各個國家和地區想要抵御系統性風險的威脅，需要提升整個系統的能級，其中關鍵所在是那些“木桶上的短板”[10]。所以，面對新冠疫情的全球蔓延，各國采取隔離措施固然是至關重要的，但更重要的是積極共享信息資源、分享高效的抗疫經驗、精誠合作地進行疫苗研發。中國在這次抗疫中取得的經濟社會發展成就，獲得的廣泛贊譽，不僅重振世界對于自由貿易和經濟復蘇的信心，而且充分體現出中國的大國擔當：中國不會搞保護主義，中國始終堅持改革開放；中國始終把人民生命安全放在第一位，只要世界人民需要，中國就是世界的“生命工廠”。[11]

任何事物都具有兩面性，危機中孕育著希望。疫情導致的產業鏈風險和系統性風險的上升，反映了當今世界面臨的挑戰，但同時也激活了創新元素，加快了科學技術進步的步伐，推動著全球化向前發展。在疫情防控和經濟遭遇沖擊的過程中，遠程辦公、流媒體視頻、線上購物以及線上教育等方面的需求激增，推動了生物醫藥、醫療、5G、工業互聯網等的加快發展。特別是作為新一輪科技革命代表性技術的5G，它的全球產業鏈、供應鏈、價值鏈高度融合。世界各國只有展開科技交流與合作，才能實現共同發展，贏得未來。

四、新型全球化構建的“中國方案”

全球疫情防控中，中國始終將人民的生命安全和身體健康放在第一位，秉持人類命運共同體的理念，積極進行全球援助，充分展現出大國擔當。后疫情時代，中國將繼續秉持人類命運共同體的理念，積極構建和引領更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化。

一是構建更加開放的全球化。習近平總書記指出：“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。”[12]因此，我國堅定不移地擴大對外開放的深度和廣度，將中國的命運和世界的命運緊緊聯系起來，打造更高質量的開放水平。第一，加強國際合作，始終支持國際組織如世衛組織在其特定領域內發揮作用。在疫情期間，中國就及時、透明地向國際社會分享疫情信息，向世衛組織和各國捐款捐物。未來中國將繼續加大和上合組織、亞信會議以及歐盟、東盟等國際組織的合作。第二，更好地承擔國際責任，展現大國擔當。在今年在線召開的G20會議上，習近平總書記指出：“中方秉持人類命運共同體理念，愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯合研發，并向出現疫情擴散的國家提供力所能及的援助?！盵13]疫情終將過去，疫情后中國同其他國家目標一致，致力于解決人類面臨的共同挑戰，迎接更加美好的未來。第三，加強信息溝通、政策協調，構建全球互聯互通伙伴關系。中國提出的“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，期待同各方一道，加強全方位互聯互通。疫情期間，中國與意大利和巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家積極開展政治、經濟等方面的合作，主動為沿線國家提供醫療援助和物資援助。這些合作表現出“一帶一路”因合作共贏帶來的生機活力，未來我們將抓住疫情防控時期守望相助的合作精神推動“一帶一路”建設。

二是要構建更加包容、平衡的全球化。隨著全球化的深入發展，國際分工從產品分工發展到了要素分工。要素分工相比較于產品分工時代，人力、資本、技術等的國際流動更加頻繁，各個國家之間的聯系更加緊密，形成了“你中有我，我中有你”的命運共同體。正如馬克思所說：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了。”[14]各個國家在競爭中合作，在合作中競爭，一些國家想要獨善其身是不可能的。而疫情期間以美國為首的西方國家將疫情政治化、“污名化”，企圖“甩鍋”給中國，大搞貿易保護主義，肆意挑起貿易戰，這是違背歷史發展規律的。因此，要構建更加包容、平衡的全球化就必須以人類命運共同體理念為依托。在經濟方面要秉持正義的義利觀，在照顧本國利益的同時，兼顧他國利益。做到在競爭中求合作，在合作中促發展，切不可妄圖“一家獨大”、“損人肥己”。在本國得到充分發展的同時，盡可能地幫助友好國家的發展，提高這些國家在國際事務特別是經濟事務中的參與權和話語權。在文化上要尊重不同國家和地區的不同制度、宗教、文化等差異，做到求同存異，使價值認同和價值認異和諧發展。要促進世界和平，不僅需要各國人民對有關全人類利益的事有一個正確的價值認同，還要在不同國家和地區文化的交流中實現價值認異。也就是說各國必須采用更加包容、平衡的態度來處理問題，做到“和而不同，爭而不破”，以更加開放、理性和自省的態度來達成尊重各方利益的最大共識。

三是構建更加普惠、共贏的全球化。過去的全球化是以“資本邏輯”為基礎的全球化，是各主要資本主義國家為最大限度地獲得利潤和轉嫁危機而主導的全球化，這樣的全球化并未能惠及每一個參與國，反而使得一些發展中國家貧富兩極分化嚴重，這也是“逆全球化”的重要原因之一。因此，建立更加體現公平、發展成果由人民共享的內部分享機制，讓全球化的參與國都能在全球化發展中分一杯羹，讓全球化的紅利惠及每一個人，讓各國人民的生活水平顯著提升，人民的獲得感和幸福感得到改善，是中國的責任擔當。我國堅持創新驅動發展戰略，深化結構性改革，大力發展高新技術產業，如5G技術、特高壓、城際高速等七大“新基建”建設。使得全球化紅利蛋糕的分配更加普惠和公平。我們將繼續加強教育體制改革，建設德智體美勞全面發展的教育體系和培養更高素質人才的人才培養體系。堅持長期教育和短期培訓相結合，全面提高國民文化素質水平，具備更好地參與全球化的能力和水平。我們將堅持綠色發展，切實遵循習近平總書記在深刻把握世界能源供需格局和世界能源發展的基礎上提出的能源生產和消費革命，促進人與自然的和諧相處和代際公平。