自由貿易港背景下海南國際語言環境建設探究

蔡亞麗

（海南外國語職業學院 海南 文昌 571300）

2018年4月13日，習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年紀念大會上發表重要講話，確定海南全島建設自由貿易區和中國特色自由貿易港。自貿港的建設意味著海南將全方位對外開放，逐步走向國際化。2018年5月1日起海南實施了59國人員入境旅游免簽政策，包括俄羅斯、英國、法國、德國、巴西、日本、韓國等主要客源地。2019年海南省出入境旅客持續增長，總共驗放出入境人員超過284萬人次，同比增長22%，其中59國免簽入境人數超過47萬人次，同比2018年增長33%[1]。宣布建設自由貿易港以來，海南大力吸引外資和市場主體，兩年來新增了44.4萬戶的市場主體，比總書記“4.13”講話之前增長了66%。國際化的旅游及營商環境對外語人才的需求日趨迫切，海南省公民的外語文化素養和跨文化交際能力有待進一步提升。為此，海南省人民政府于2018年12月發布了全面提升公民外語水平的行動方案，強調到2025年，海南國際語言環境將得到優化，公民外語交流水平和跨文化交際意識明顯提升，政府部門和各企事業單位窗口從業人員，尤其是涉外服務部門人員能較系統地掌握行業外語知識，能用外語進行相關行業交流[2

]。

一、國際語言環境建設的意義

國際語言環境是指一個城市使用除母語以外的語言進行交流的廣度、深度和頻度，是城市語言環境的國際化程度，是衡量一個城市國際化的尺度和標準的重要組成部分[3]1。概括來說，國際語言環境包括兩大內涵，即“人的因素”和“物的因素”。前者主要指城市不同人群對外語的掌握程度和應用水平，后者是指城市公共設施和公共服務中外語的應用范圍和規范程度[3]2。建設國際語言環境是國際性開放型城市的必備條件和發展趨勢，也將貫穿城市國際化的整個過程。

目前，國內各大城市紛紛在大型涉外活動舉辦之際將國際語言環境建設納入地區發展規劃中。在北京奧運會舉辦前后，北京分別出臺《北京市民講外語活動規劃（2003—2008年）》和《首都國際語言環境建設工作規劃（2011—2015年）》兩個文件來指導首都國際語言環境的建設。2010年，上海為了迎接世博會專門舉辦了“世博會語言環境建設”國際論壇，探討上海在建設現代化國際大都市的同時應當如何規劃其語言發展[4]。以上兩個城市在國際語言環境建設方面取得了較大成績，也成為海南國際語言環境建設的有力借鑒。

海南自貿港建設給海南的發展帶來前所未有的戰略機會，國際化是海南全面深化改革開放、切實推動全島建設自由貿易港的主要任務和核心目標之一。優質的國際語言環境是打造公平開放統一高效市場環境的重要媒介和關鍵支撐，有利于促進文化溝通交流，服務貿易創新發展，促進加快形成國際化一流營商和旅游環境，提高海南的國際影響力。

二、海南省國際語言環境建設現狀

1.國際語言環境建設相關政策文件

海南近年來出臺了一系列政策和文件，以推進國際語言環境建設。2016年，海南省人民政府印發了《關于提升旅游產業發展質量與水平的若干意見》，要求加快提升旅游從業人員的外語服務水平，促進海南旅游市場國際化。2016年3月，省旅游委發布了《海南省推進國際語言環境建設三年行動計劃》，目的在于推進旅游從業人員外語培訓，營造國際化語言環境。2018年6月，海南省人民政府推出《提升海南旅游國際化水平三年行動計劃（2018—2020年）》，以提升全省外語服務水平。2018年12月，海南省人民政府印發《海南省全面提升公民外語水平行動方案》。從以上相關文件可以看出海南建設國際語言環境的積極性和迫切性。國際語言環境建設的范圍在短短三年間從旅游業擴大到了所有公共服務行業，從某一從業人員外語水平提高到全民外語普及。以上文件雖然明確了國際語言環境建設的指導思想和總體目標，但在具體如何實施方面缺乏具體措施，對不同崗位的外語需求，各行業人員實際外語能力、學習方法、學習途徑等因素缺乏差異化的考慮和評估，每一階段語言環境建設的量化指標及為實現各項指標所做的部署工作尚未明確。

2.海南省公民外語水平

海南高端外語人才緊缺，從業人員外語能力普遍不高，公民外語水平沒有普及。海南全省普通高等學校共有20所，其中13所為大專層次，公辦本科院校僅7所。各高校所開設的外語語種專業數量少，課程缺乏特色，且部分外語專業層次相對較低，難以滿足自貿港建設對高層次外語人才的需求。海南省內本科院校開設的外語專業只有英語、日語和俄語3個語種，其他外語皆為二外。所有外語專業均無博士授權點，英語專業設有碩士點，俄語和日語專業則只有學士學位授權點。辦學水平相對較高的海南大學外語專業在讀本科生1996人，在讀研究生163名。位于文昌的海南外國語職業學院開設了17個外語專業，包括英語、日語、韓語、泰語、俄語、法語、德語、葡萄牙語、西班牙語、意大利語、印尼語、越南語、阿拉伯語、緬甸語、馬來西亞語、柬埔寨語和老撾語。但是除了英語外，其他語種學生規模小，且目前該高校是大專院校，培養的外語人才層次有待進一步提升。

根據調研，海南省旅游業和現代服務業從業人員掌握的外語以英語為主，但外語水平和應用能力普遍不高，甚至90%以上缺乏相應服務。截至2019年年底，海南在冊導游為13000多人，其中外語導游僅300人左右。外語導游缺乏，外語服務人才捉襟見肘將成為海南國際旅游島和自貿港建設發展的瓶頸。高新科技產業從業人員外語能力略好，但就調研情況看至少也有60%以上員工缺乏最基本的外語交流能力[5]。

3.公示語翻譯情況

公示語是一種常見于公共場所的特殊文體，可以是簡練的文字、簡單的圖表或圖文并茂，引起大眾的某種注意，表示對人們的某個要求、提示或警示等，包括路標、廣告、商品說明書、旅游指南、社會宣傳、告示等[6]。公示語翻譯是一個城市甚至國家對外宣傳中的重要組成部分，是一個城市和國家國際語言環境和人文環境水平的具體體現。正確得體的公示語翻譯能夠為外國游客和外商提供生活、旅游、工作等方面的便利；反之，錯誤或不當的公示語則會令人啼笑皆非，甚至鬧出不必要的麻煩，影響外賓的體驗，最終有損該城市的國際形象。通過對海口和三亞兩座城市的公示語進行調查分析，我們發現以下幾個問題：第一，標示語外語譯文比較單一，除了三亞個別景區同時采用了英、俄、韓譯文外，大部分景區公示語僅有英文譯語。這是因為三亞作為國際旅游城市，每年有接待大量的俄、韓游客，因此，少數重要景點多種公示語譯文也應運而生。第二，在海口的一些重要街區的公共交通路牌還沒有外語譯文。海口作為海南省省會城市，是重要的國際商貿交流中心，語言環境卻沒有體現國際化。第三，公示語譯文中出現重復翻譯、信息缺失、沒有統一規范等問題。有些路標按照拼音加英文原則翻譯，有些則單單使用漢語拼音。例如：“瓊州大道”翻譯成“QIONGZHOU Ave.”，“椰海大道” 則標成“YEHAI Dadao”，“金牛路”翻譯成“Jin niu Rd”，而“金盤路”又使用漢語拼音標示“JINPAN LU”。調查發現，海南景區公示語翻譯總體比公共交通公示語規范，三亞的公示語環境比海口要強，譯文語種也更加豐富。

三、海南國際語言環境建設策略

海南自貿港的建設將以旅游、互聯網、金融及醫療健康等現代服務貿易和離岸金融為主[7]。語言服務是其他現代服務產業發展的基礎和保障，海南務必從長遠的語言規劃出發，制定自上而下嚴謹的語言政策和具體措施，遵循科學規劃、認真落實的原則，集社會群體之力，分別從“人的因素”和“物的因素”兩方面切實提升當地國際語言環境，助力自貿港建設。

1.公民外語能力提升

首先，提高高校外語人才數量和質量，做好自貿港外語人才的培養和儲備工作。國際上著名的大型自由貿易港通常擁有一些頂尖的高等院校，為當地發展建設培養高科技、高素質人才及大量外語精英。因此，必須進一步提升海南省高校的辦學層次和人才培養層次，應當加大省內重點大學的外語專業碩士生的培養數量與，創造條件增設博士生授權點。大專院校的外語專業可以與國內外本科院校簽署合作協議，通過“2+2”的人才培養模式，提升外語人才層次，培養學生國際化視野。此外，自由貿易港的建設涉及貿易、運輸、金融、旅游、科技、文化等領域，海南地方應用型高校應以市場需求為導向，培養集外語能力、專業知識和文化素養為一體的復合型外語人才。

其次，堅持學校教育和社會教育并重，提高行業人員及市民外語水平。鑒于海南自由貿易港建設才剛剛起步，國際化水平正在發展變化當中，應當進行充分的市場調研，分析不同行業外語需求及從業人員外語能力水平現狀，進而對社會不同群體的外語水平提高方式提出有針對性的指導方案。率先要求提高交通、旅游、商業等行業的公共服務機構人員的外語水平，進而帶動其他服務窗口人員的外語水平提高，對涉外窗口工作人員外語水平可以通過測試的方式提出要求。政府要整合多方資源，廣泛開展“市民學外語活動”，邀請外語專家、教師及機構人員開展外語公益大講堂，增加廣播電視等外語學習頻道，普及市民外語及外語文化知識，營造濃厚的外語學習氛圍。

2.公共設施和公共服務外語環境建設

首先，進一步規范城市和景區公示語。公示語是國際化城市語言環境和人文環境的重要組成部分，正確及規范的公示語翻譯在很大程度上代表著一個城市的外語水平和文明程度，有助于擴大其在世界上的影響，提高城市的美譽度，形成強大的吸引力[8]。我國《公共服務領域英文譯寫規范》國家標準已經于2017年6月正式由國家標準委頒布。海南省有關部門應當組織專家學者參照國家標準《公共場所標識標牌英文譯寫規范》加快制定地方標準，更好地指導海南公示語翻譯工作，使其規范化。文化局、商業局、旅游局及外語專家可以協同調查、整改、更換現有標示語。在翻譯新的公示語過程中除了要按統一規范譯寫，還要進一步加強跨文化意識，避免文化差異帶來的誤解，最后加強翻譯審查和校正。

其次，加強媒體外語文化建設。目前，海南省主要市縣的政府門戶網站普遍有中英文兩種語言。但是，除了海南省人民政府網和三亞人民政府網的外語版面信息較為全面、更新比較及時外，其他市縣政府網站的外文網站沒有適時更新。政府應當鼓勵主要門戶網站進行外語版建設，尤其是主要政府機構網站、商務網站和旅游網站更要注重原創性、時效性和豐富性。海南當地電視臺也可以適當增加外語節目，通過新聞、旅游、文化，商務等方面外語節目向國際展示海南作為自由貿易港建設的發展前景及其富饒的旅游資源，吸引更多游客和外資企業。文化和旅游管理部門可以通過組織專家學者編寫旅游景點和旅游產品的外語宣傳材料，編制外語版旅游交通地圖等外語信息在網絡、電視、手機客戶端等媒介的傳播方式，推進媒體外語文化建設。

四、結語

海南構建國際語言環境應當堅持政府主導，發揮專家的指導作用，調動各種社會力量參與，以提高窗口行業和公共服務人員的外語水平為重點[9]。建立健全政府領導機構，成立海南國際語言環境建設委員會，下面設立相應的市級組織。制定詳盡的國際語言環境建設規劃和實施細則。在城市語言環境建設層面，要以海口和三亞兩座城市為突破口。海口作為省會城市，其國際商業氛圍濃厚，對國際語言環境的需求更加迫切；三亞是國際旅游城市，也是很多大型國際文化活動的舉辦地，有一定國際語言基礎，在建設過程中也有更多的資源可利用。優先優化這兩座城市的國際語言環境，進而在全省范圍內推廣，達到以點帶面的發展局勢。