當前社會的法治思維和廉政建設

屈占芳

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法治作為我國基本治國理念，在當前社會各個層面都發揮著重要的效力。依法治國理念和法治思維強調以一種符合法治精神的工作形式來推動各個領域的依法治理，解決當前社會中存在的濫用權力問題，推動我國廉政建設的進程，為我國各個領域發展提供基礎保障。

一、當前社會以法治思維解決腐敗問題是堅持依法治國的必經之路

黨的十九大會議中指出全面推進依法治國的總體目標，為新時期我國法律建設提供方向，也為開展反腐斗爭，加快廉政建設提供理論指導。當前社會中，造成腐敗問題的原因是多層面的，涉及到各行業的有序發展和經濟的進步。因此，加強廉政建設應該立足于當前社會的全面發展，以法治思維為主要引導，重視對腐敗問題的預防和解決，才能更好地打勝反腐倡廉的斗爭。

（一）依照法治思維解決腐敗問題，是我國黨一貫的思想

我國習近平總書記在就任后發表第一次講話中就明確指出：“要在堅持法治建設的情況下，以法治思維和法律的手段來強化廉政建設，解決當前社會中腐敗嚴重的問題。”這種指導思想的深刻提出，使我國反腐倡廉工作就落到實處，并在社會中開展“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉活動，先后十九萬名官員被查，并陸續打掉多名貪官，深刻表明我國堅持法律面前人人平等的原則。在這種背景下，在這一重要轉型時期，為加快中華民族偉大復興的步伐，更是要繼續加強防腐敗工作體系的建設，通過反腐敗的立法和政策，深化反腐倡廉工作的各個環節，為我國各個機構依照法律條例來行使自身權力提供保障。同時，我國各個管理部門要加強對權力行使的監督，在制度的約束和監察下更加準確地行使權力，形成反腐敗的有效的監督機制，為實現廉政建設提供良好的條件。正是在這種理念和思想的引導下，我國法治思維得到良好的發展和普及，廉政建設也取得初步的成效。這種結果表明，在依法治國政策領導下，發揮法治思維的作用和優勢，更好地解決腐敗問題，就能夠完成廉政的建設。

（二）利用法治思維解決腐敗問題，是當前社會實施廉政建設的迫切需要

黨的十八大以來，我國黨和領導提出的從嚴治黨方針，落實到具體工作中就是堅決處理我國領導干部違法的案件，解決當前社會中出現的腐敗問題，并在各個部門的配合下，取得一定的成果。但就實際現狀而言，部分存在違法違紀的官員為維護自身利益，仍抱有僥幸的心理，部分領導干部不收手甚至變本加厲，在社會中形成嚴重的腐敗問題，影響我國廉政的建設。在2018年公布的社會巡視情況來看，部分地區買通官員的現象仍舊存在，有的房地產或工程建設單位，利用官商勾結違法開發建筑的事件頻發；有的官員私收賄賂，存在拉關系講情面的不良風氣。造成我國當前社會腐敗問題呈現多元化發展趨勢的原因在于：大部分領導干部自身的廉政思想不深刻，沒有在依法治國方針的指導下樹立法治思維，沒有將廉政建設當回事，毫無畏懼和悔改之心。另外，也從側方面展現出我國法治的欠缺，沒有在制度的監督下行使權力，導致權力的濫用。為此，要想完成廉政建設就必須堅持依法治國的政策，樹立法治思維，利用法律的武器解決腐敗的問題。

（三）利用法治思維解決腐敗問題，是社會發展的優秀成果

自社會進入現代化建設進程以來，解決社會腐敗問題一直都是國家重視的工作，以維護人民利益為發展的主要方向，就要與破壞人民利益的群體做斗爭。不管是國內還是國外，解決腐敗問題加強廉政建設的呼聲此起彼伏。在不斷的發展和實踐中，人們逐漸總結出廉政建設的攻略，要在法律體系的支撐下利用法律武器來解決反腐敗問題。這種理念的提出，使廉政建設要依靠法治思維和法治方式，成為各國的指導，也是廉政建設必須依照的普遍性原則。根據相關研究結果表明，在國際領域中比較廉潔的國家都是高度重視法律的建設，并依照自身的實際情況，建設系統化的反腐敗對策，堅持從經濟、文化、社會等多方面入手，發揮各個部門之間的作用，通過實施一系列的舉措，來保障法律制度在社會中的落實。雖然我們社會主義國家不能完全照搬西方國家廉政建設的經驗，但這些反腐措施所產生的優秀成果，值得我們思考和研究。只有我們國家依照發展方針，利用有效的手段來控制和管理腐敗的問題，發揮我國法律制度的監管作用，就能夠將廉政建設貫穿到各個工作層面，從根本上推進我國反腐倡廉的建設。

二、當前社會利用法治思維加強廉政建設的路徑

（一）完善治理腐敗的法律制度

完善的反腐法律制度是我國法治思維的完整體現，不但為廉政建設工作提供理論參考，也在一定程度上對腐敗分子起到震懾的作用。長期以來，我國治理腐敗問題都是依靠黨紀和政紀等工作，在全面落實依法治國的視閾下，構建治理腐敗的法律制度，建立完善的法律體系，成為廉政建設的主要任務和重點課題。從我國法律條例內容上來看，國家應建立《反腐敗法》，可充分參考和借鑒聯合國提出的反腐敗公約，建立可供社會各部門參考的法律制度，為反腐敗復雜的工作提供引導。還要加強對法律制度實施的監督，通過反腐工作制度化和規范化的建設，為反腐工作人員提供人權保障，也為更好地實施制裁提供依據。現階段，在各個國家都重視反腐工作的情況下，許多國家和地區都建立除基本法律條例外的反腐敗法律制度，為我國反腐法律制度建設提供重要啟示。例如美國根據國情制定《廉政法》、新加坡的《反貪污法》等。從法律內容上來講，建立反腐敗的法律制度不得與我國已經存在的法律條例相違背。相反，從國際間所制定的反腐條例來看，這些法律制度有利于對反腐行為的打擊，有利于我國法制部門利用法律武器來判斷事件的危害性，以實現對各類腐敗問題的有效解決和預防。

（二）優化法律程序、防止當前社會各項權力的濫用

以權力濫用為根本，各種腐敗問題的發生和蔓延的原因是多方面的，其中最為主要是因為權力的行使缺少法律的約束。因此，優化法律的程序，從根本上防止社會中各項權力的濫用，是解決腐敗問題的重要舉措。首先，我國法律部門可制定統一的程序法行使規則、本著透明公開的理念，對行政單位決策、監督、懲罰的工作進行約束管理，解決當前法律規定的行政程序只適用于特定行為的弊端，為更好地發揮行政程序的優勢提供基礎保障。其次，還要進一步完善行政法律內容。在具體實踐中，僅僅依靠相關約束規則不能夠保障制度的覆蓋面。因此可進一步細化制度內容，建立單行法更加細致地完成監督工作，以更好地擠壓官員腐敗的空間。通過各個環節所設立的法律制度之間的配合，將政府各部門行使的權力暴露在人們監督下，以徹底杜絕權力的濫用，為更好地解決腐敗問題提供助力。

（三）動員人民群眾參與到反腐敗工作中，增強廉政建設的基礎支撐力

從腐敗問題的性質方面而言，權力的濫用侵害的是廣大人民群眾的合法利益。因此，利用法治思維加強廉政建設應鼓勵人民群眾的參與，發揮群眾在監督工作上的優勢，用人民的力量來制約公共的力量。一方面，可建立完善的舉報制度。雖然舉報人是為維護社會公平而參與反腐倡廉的活動，但大部分舉報人在說明事實的情況下，自身的人身安全會受到威脅。針對這種問題，我國應完善相應的法律規定，對舉報人省份進行保密，并嚴厲懲罰打擊的行為，還可建立獎勵機制，進一步增加群眾參與廉政建設工作的積極性，為我國各部門開展反腐工作提供幫助。另一方面，推動反腐倡廉工作的信息化發展。網絡作為海量信息和數據的聚集地，為我國廉政建設提供更加便利的新路徑。我國應將網絡反腐工作納入到廉政建設工作體系中，發揮網絡對政府權力的制約作用。構建多元化參與共同治理的工作形態，加快當前社會廉政建設的現代化發展的進程。

三、結語

總而言之，利用法治思維加強我國廉政建設是一項系統化的工作，需要在多方配合下，利用法治手段來解決當前社會中存在的腐敗問題和腐敗現象。通過各個部門和各類法律條例相互幫助和配合，相信我國一定能有效控制腐敗現象的深入發展，完成現代化廉政建設。