孫子“速勝”觀對應(yīng)對重大公共危機能力的啟示

王碩民

《孫子兵法》重視“速勝”?！蹲鲬?zhàn)篇》中論述了許多用兵之法，而其主旨在強調(diào)用兵貴在速戰(zhàn)速決而不可久拖不下，并斷言：“故兵聞拙速，未睹巧之久也。夫兵久而國利者，未之有也。”打仗要多方考慮，做最壞的打算，而不能單向思維，戰(zhàn)端一啟就要力爭速勝。原因何在？“其用戰(zhàn)也勝，久則鈍兵挫銳，攻城則力屈，久暴師則國用不足?！睍缛站脩?zhàn)，輕則消損士氣，勞民傷財，重則影響國家安穩(wěn)，“則諸侯乘其弊而起，雖有智者，不能善其后矣”。“故兵貴勝，不貴久。”這些都表明孫子具有“速勝”觀念，其他篇中亦有論及。不但孫子兵法如此強調(diào)，古來兵家眾口一詞，多持速勝主張。隨著時代發(fā)展，人類社會文明進步加速，而反文明、逆行施，自然的、人為的重大公共危機也在增多，且突發(fā)性強，猝不及防，肇端不定，動因復(fù)雜，矛盾交錯，預(yù)測難度大，活動無規(guī)律，發(fā)展變數(shù)大，處置行動出現(xiàn)了新特點，面臨新挑戰(zhàn)，需行動迅速，刻不容緩，其緊迫性、速決性不亞于戰(zhàn)爭。比如當(dāng)前對處置突如其來的新冠疫情，這一重大公共危機事件的行動要求即如此。今天研究孫子“速勝”觀對深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記有關(guān)新冠疫情防控指示精神，居安思危，“攜手抗疫，共克時艱”［1］，同時對提升處置重大公共危機能力，都具有現(xiàn)實意義。

一、“兵情主速”啟示：重大公共危機危害性大，需要快速反應(yīng)能力

《九地篇》提出：“兵之情主速，乘人之不及?！边@是主張作戰(zhàn)行動必須神速。這就啟示平時應(yīng)對事關(guān)人的生命安危、國家利益的重大公共危機同樣要求迅速。比如新冠疫情，對人類造成巨大危害，就必須盡快處置，否則久拖不決極為不利。這就要求行動主體具備很強的應(yīng)急能力，快速反應(yīng)，迅速行動，才能有效處置。

（一）重大公共危機破壞巨大，必須及時消除

對于公共危機等級的劃分，從不同角度有不同方式。危機管理理論認為，公共危機可分為低度危機、中度危機、重大危機等，而不管哪一級都有很大的破壞性。從人為的危機看，有的行為雖然不是正規(guī)戰(zhàn)爭，但是相當(dāng)于戰(zhàn)爭，可以稱得上“亞戰(zhàn)爭”。如果反應(yīng)遲鈍，處置不及時，將給國家、人類帶來巨大損失。其他危機事件的發(fā)生也有類似情形，如生化武器、核材料等造成的危害就更為嚴重。所以，對待危機要及早預(yù)見，提前遏止，如果已經(jīng)發(fā)生，就要“速而不可及”（《虛實篇》），予以處置。

（二）重大公共危機具有衍生性，必須及時遏止

重大公共危機還具有很強的衍生性，如果不能及時處置，就容易造成連帶的危害。處置危機有幾個時段。最佳時機是及早發(fā)現(xiàn)，遏制在萌芽狀態(tài)，杜絕危機發(fā)生。次等時機是消除在初發(fā)之際，此時采取措施，短時內(nèi)可以處置。比如森林大火，始發(fā)星火之際，及時發(fā)現(xiàn)將其撲滅，較為容易；或在蔓延之初，尚未燎原，損失不大時將其撲滅。再次等時機是待火勢熊熊，形成燎原之勢，則難撲滅，勢必造成重大災(zāi)害，給國家?guī)磉B帶性的危害。這就是常說的救火不如防火，與“千里之堤，潰于蟻穴”洪水之災(zāi)的道理是一樣的。其他人為造成的公共危機，如恐怖活動，從人員、組織、行為等方面看，已成國際化。當(dāng)前重大危機類型不斷增多，有的盤根錯節(jié)，影響范圍日益廣闊，相互影響、相互作用，也使處置行動類型多樣，涉及領(lǐng)域多維立體，從而增大了防范遏制的難度。如果處理不當(dāng)，就會引起一些變數(shù)，可能使事態(tài)升級，小問題變成大問題，最后釀成重大公共危機，因此要快速做出反應(yīng)，迅速予以遏止。

（三）重大公共危機政治影響大，必須果斷處置

“后如脫兔，敵不及拒”，這是孫子《九地篇》中用以比喻出擊時的行動迅速。釆取有效措施，應(yīng)對重大公共危機是黨和國家戰(zhàn)略利益的需要，更是政治的需要，必須果斷解決。首先，及時處理好重大公共危機，以控制事態(tài)升級，消除不良影響。處置重大公共危機各種行動具有很強的政治性，是一項政策性很強的任務(wù)，與黨和國家法規(guī)、政策密切相關(guān)，行動時必須領(lǐng)會上級意圖，嚴格約束行為，使行動符合黨和國家的需要。其次，如各種突發(fā)事件、危機事變等，從量變到質(zhì)變的過程往往十分迅速，事前不易發(fā)覺。只要發(fā)生，就應(yīng)在很短時間內(nèi)綜合運用各種手段，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多部門通力合作，才能打擊各種恐怖性的犯罪活動，果斷處置，力求將危機降到最低。再次，重大危機事件具有相互勾連性。有時多種危機事件密切相連，點面交錯，還會引起相關(guān)反應(yīng)，假如處理不當(dāng)，就可能使地方性事件演變?yōu)閰^(qū)域性事件，甚至波及更大范圍。因此，要爭取時間，把握時機，控制好度，果斷處置。如果當(dāng)斷不斷，猶豫不決，為別有用心的人利用，事態(tài)擴大，局面則難以控制。

二、“料敵制勝”啟示：重大公共危機突然性強，需要敏捷預(yù)見能力

孫子兵法幾處講到“料敵”，《地形篇》云：“料敵制勝，計險隘遠近，上將之道也?！边@是高明的將帥用兵“料敵”之法。《作戰(zhàn)篇》還辯證地指出：“故不盡知用兵之害者，則不能盡知用兵之利也?！弊鲬?zhàn)指導(dǎo)要權(quán)衡利弊，預(yù)估兵力的使用。“雜于利害”“料敵制勝”，要鍛煉敏捷的預(yù)見能力，全方位應(yīng)對危機發(fā)生態(tài)勢。

（一）重大公共危機具有突發(fā)性，需要及早預(yù)見

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，重大公共危機源發(fā)不定，規(guī)律難尋，其性質(zhì)、規(guī)模、地域等都有不可知性，呈現(xiàn)出突然性、隱蔽性、爆裂性等諸多特點，更難預(yù)測，發(fā)展趨勢充滿變數(shù)，對處置行動提出新的挑戰(zhàn)。如新冠疫情，還有早些時候國外爆發(fā)的炭疽桿菌、埃博拉疫情，以及地震、海嘯、泥石流、洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，人為的生化武器、核材料的使用，以及國防安全問題等都是這樣，特別是恐怖活動的手段、方式方法都在不斷變化。這種非國家行為主體、非正規(guī)武裝力量的襲擊，從效果上看相當(dāng)于一種低烈度的戰(zhàn)爭手段，而且比正規(guī)戰(zhàn)爭更具突發(fā)性，難以覺察。這就對前期預(yù)測提出更高要求?！爸酥?，百戰(zhàn)不殆”是孫子兵法中的名言警策?！队瞄g篇》還在壓卷總結(jié)明君賢將動而勝人、成功出眾的妙訣就在于“先知也”。這就啟示我們：在應(yīng)對重大公共危機時，首先要“先知”危機發(fā)生的源頭、時間、地點、原因、事件、人員及其相關(guān)因素。任何事件的發(fā)生都有蛛絲馬跡可循，但是司空見慣的麻痹思維就不易發(fā)現(xiàn)。這就要求行為主體從關(guān)涉全局、維護國家安全與發(fā)展利益的高度，時刻保持敏捷的思維，警覺重大公共危機，不能有絲毫懈怠。

（二）重大公共危機的不確定性，需要精準(zhǔn)判斷

重大公共危機發(fā)生的不確定性有幾個方面的含義。一方面是指它的發(fā)生時間、地點、事件等不確定；另一方面是指危機程度及其發(fā)展趨勢不確定；再一方面是指危機造成的后果不確定等。當(dāng)面臨重大公共危機威脅時，一個國家勢必遭受極大的危害。有的危機一旦發(fā)生，國家將處于嚴重失衡、失序和失常的狀態(tài)，這種緊張狀態(tài)威脅著國家的安全和重要利益。這就迫使行動主體應(yīng)提高警覺性，及早預(yù)見，精準(zhǔn)判斷，否則就要付出沉重代價。我們要學(xué)習(xí)培育從多角度、全方位、全維度、不同側(cè)面、不同層次判斷重大公共危機發(fā)生的能力。

（三）重大公共危機的隱蔽性，需要敏感察覺

重大公共危機事件發(fā)生具有隱蔽性，當(dāng)前新冠疫情的發(fā)生就具有這個特點，以及其他自然災(zāi)害如洪澇災(zāi)害、地震等都有其潛在性，不易發(fā)覺。人為的重大公共危機發(fā)生也具有類似的特點，可能來自國家，包括友好國家和處于敵對狀態(tài)或視為潛在對手的國家，也有可能是恐怖組織、犯罪分子和普通民眾，也可能是他國的人員，也可能是己國的。這些人員也可能是宗教極端分子、恐怖組織、民族分裂勢力以及其他犯罪團伙，并且使用的手段變化多端，既可以實施暴力襲擊，包括以大規(guī)模毀傷性武器在內(nèi)的破壞活動，也可能采用其他的方式。這些都要以辯證思維超前預(yù)見。要善于聯(lián)想，要能見微知著，由表及里，破除迷霧。如此，透過各種現(xiàn)象認清本質(zhì)，從細微動作和各種表象判明敵情真?zhèn)巍＿@種思維給當(dāng)前處置重大公共危機以啟示：要能在重大公共危機臨發(fā)極為隱蔽之際，敏銳體察，精準(zhǔn)判斷，將其遏止。

（四）建立預(yù)警機制，應(yīng)對重大公共危機發(fā)生

長期以來，重大公共危機已對人類安寧造成嚴重危害，并逐漸加大應(yīng)對處置的難度。因此，要建立完善防范機制，防患于未然，緊抓落實，使之成為常態(tài)化，這是重中之重。首先，要建立健全預(yù)測預(yù)警研究智庫。以智庫探索重大公共危機發(fā)生的規(guī)律，為政府相關(guān)部門提供預(yù)防處置的決策參考。如外敵入侵戰(zhàn)爭的爆發(fā)固然有其突然性，但也有規(guī)律可循，往往與經(jīng)濟、政治有很大關(guān)系。從過程來看，從矛盾、爭端、摩擦，再到武裝沖突，最后到戰(zhàn)爭，其間有很長的政治、外交斡旋的余地，可以采取措施把控，或做好充分準(zhǔn)備，力求“打有把握之杖”。其次，要建立健全預(yù)警機制。要建立健全覆蓋各地、各國、各領(lǐng)域如政治、經(jīng)濟、軍事、文化、醫(yī)療、交通、能源等重大危機防控機制。要對危機進行層次分析，分層建立管理防范機制。比如，初級的，遏止在萌芽狀態(tài)的機制；中級的，以局部之力即可處置的機制；高級的，舉全國之力應(yīng)對大面積的危機處置機制。再次，要建立危機預(yù)警專門機構(gòu)。建立預(yù)警平臺，構(gòu)建信息化預(yù)警防控體系，從人員編制到信息資源收集與使用等環(huán)節(jié)都要配備齊全，要定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定方向開展警示活動。最后，要建立健全督促檢查機制。要層層抓落實，具體到人，一級對一級負責(zé)。要建立重大危機安全責(zé)任制，經(jīng)常督促檢查，警鐘長鳴，不可一日松懈麻痹。各機構(gòu)、各部門應(yīng)相互督促，相互監(jiān)督，相互支持，通力協(xié)作。

三、“并氣積力”啟示：處置重大公共危機的艱巨性，需要協(xié)調(diào)能力

《孫子兵法》將指揮隊伍的協(xié)同動作比作常山之蛇，“擊其首則尾至，擊其尾則首至，擊其中則首尾俱至”，也就是在指揮部隊行動時要使各部分相互關(guān)照，協(xié)調(diào)自如。尤其是在艱難環(huán)境下作戰(zhàn)，三軍嚴整劃一，“攜手若使一人”（《九地篇》）。用兵打仗首先要統(tǒng)一思想，心想一處，才能統(tǒng)一行動，集中力量打擊敵人。對此，《淮南子·兵略訓(xùn)》有同樣的理念：“故良將之用卒也，同其心，一其力。”要“動如一體，莫之應(yīng)圉”。當(dāng)前新冠疫情持續(xù)蔓延，危害人類形勢嚴峻，還有國際恐怖暴力活動依然存在，世界霸權(quán)主義壓制他國發(fā)展，干擾破壞步步緊逼，斗爭尖銳激烈。因此，對處置危機的協(xié)調(diào)能力提出很高要求。孫子同心齊力觀念，對提高應(yīng)對重大公共危機行動的協(xié)調(diào)能力具有啟示。

（一）構(gòu)建防控危機共同體，攜手共克時艱

而今，世界各國交往密切，彼此依賴，命運相連，比以往任何時代都要突出。因此，習(xí)近平主席在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出的“構(gòu)建人類命運共同體”理念早已得到廣泛認同，黨的十九大進一步將這一理念作為促進全球治理體系變革、全方位外交布局深入展開的重要內(nèi)容。這場新冠疫情的爆發(fā)，更加促進人類命運的緊密相連，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“加強疫情防控國際合作是發(fā)揮我國負責(zé)任大國作用、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要體現(xiàn)。”當(dāng)前，堅持“同舟共濟”觀念，對于堅定信心，與世界人民攜手共進，科學(xué)防治，共同應(yīng)對疫情，化危為機，抵御各種風(fēng)險，渡過重重難關(guān)，創(chuàng)造人類美好未來，無疑具有現(xiàn)實意義。

（二）聯(lián)合行動涉及面寬，應(yīng)對思路要拓展

處置重大公共危機行動不僅牽涉政治、經(jīng)濟、外交，而且還關(guān)涉人文、科技、環(huán)境，涉及部門領(lǐng)域廣泛，人員眾多，是關(guān)系到生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域安全問題的一項綜合性行動，必須要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動。孫子兵法對行動專一、齊心協(xié)力打擊敵人早有良策，要“并氣積力”“并敵一向，千里殺將”。［3］這對今天聯(lián)合行動處置重大公共危機具有啟示意義。當(dāng)前在處置各種重大公共危機中，聯(lián)合行動已經(jīng)成為增強多樣化處置能力、完成多樣化任務(wù)的重要方式。而在聯(lián)合行動中，目標(biāo)地點救援人員麇集，多國聯(lián)手，軍民融合，頭緒紛繁，聯(lián)合指揮調(diào)度需要高度集中，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌部署，協(xié)同動作，使各行動單元精誠團結(jié)。這就需要主體思考周全，組織嚴密得當(dāng)。能夠把各種關(guān)系協(xié)調(diào)好，就能最大限度把全員積極性調(diào)動起來，把各種力量整合好，取得預(yù)期效果。

（三）處置活動任務(wù)艱巨，協(xié)調(diào)力量要廣泛

重大公共危機一旦發(fā)生，就要投入大量的人力物力，奔赴危機現(xiàn)場。無論是自然的還是人為的危機，應(yīng)對任務(wù)都十分艱巨。為此，如何動員、征集、調(diào)動、派送這些力量，就需要廣泛的協(xié)調(diào)能力，及時將所需人力、物力保障到位，從而為處置行動提供力量支持。如果協(xié)調(diào)不到位，就會貽誤處置時機，使矛盾激化，處于不利地位；反之，則可及時有效地控制危機，將損失降到最低，處于有利態(tài)勢。處置重大公共危機要堅持聯(lián)合觀念，運用全局思維、先進手段，解決行動保障問題。協(xié)調(diào)中要能知變應(yīng)變，要充分發(fā)揮我國制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，廣泛發(fā)動各界力量，堅持軍民融合，建立政為主導(dǎo)、軍為主體、民為基礎(chǔ)的力量結(jié)構(gòu)體系。

（四）處置活動類型多樣，協(xié)調(diào)藝術(shù)要高超

處置重大公共危機單靠少數(shù)部門和單位難以完成動員任務(wù)，必須協(xié)調(diào)多個部門合力完成。這就需要很高的協(xié)調(diào)藝術(shù)，釆取恰當(dāng)方式，正確使用力量，并能隨著事態(tài)發(fā)展做出相應(yīng)調(diào)整。因此，可以借鑒孫子的“以利動，以分合為變”思維，建立協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。一要建立統(tǒng)一指揮機構(gòu)，以便統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，及時調(diào)動處置力量，實現(xiàn)指揮高效，完成繁重任務(wù)。二要建立處置重大公共危機動員機構(gòu)。由政府相關(guān)主管部門牽頭組織，遵循多元化原則，即軍隊、政府和地方相關(guān)部門共同參與動員組織活動，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，形成處置合力。三要建立一體化調(diào)控機制。在處置重大公共危機行動中，充分運用信息化指揮平臺，使決策、控制、協(xié)調(diào)一體化，臨機果斷處置各種突發(fā)事件。四要建立訓(xùn)練基地。通過基地，定期開展大型演習(xí)和處置行動實踐性綜合演練，系統(tǒng)進行組織、指揮、協(xié)調(diào)等訓(xùn)練，提高協(xié)調(diào)能力。

四、“因利制權(quán)”啟示：處置重大公共危機的復(fù)雜性，需要應(yīng)變能力

今天處置重大公共危機應(yīng)對重大公共危機行動情形交錯，紛紜變幻。復(fù)雜的環(huán)境需要靈活應(yīng)對，當(dāng)前在處置重大公共危機行動中要時刻立于主動，要有靈活應(yīng)變的思維能力，不斷探索新的方法，才能破除陳規(guī)定式，因情變化，迅速制定行動方案，機動分合，合理組織，高效處置。

（一）處置行動主體須有周詳縝密思維

孫子在《九地篇》中說：“踐墨隨敵，以決戰(zhàn)事?！敝卮蠊参C的突發(fā)性、破壞性、風(fēng)險性、關(guān)聯(lián)性等特點，使當(dāng)前的處置行動變得更為復(fù)雜。比如，每遭遇重大公共危機，國際上都能相互馳援，不再是一國一地的事，處置行動千頭萬緒，變得日益復(fù)雜。這就要求行動主體以強烈的責(zé)任感、高度的擔(dān)當(dāng)意識，全身心地投入到行動中來，并要思維縝密，考慮周詳，同時又要拓展思維，多手準(zhǔn)備，根據(jù)不同事件、不同性質(zhì)、不同地區(qū)、不同程度的事件，釆用多種手段，分清主次，精準(zhǔn)施策，預(yù)案詳備，一事一案，區(qū)別對待，進行有針對性的行動。通過統(tǒng)籌規(guī)劃指揮，有條不紊，穩(wěn)步落實，迅速高效地處置重大公共危機，確保人民生命財產(chǎn)的安全和國家的穩(wěn)定。這就是“治眾如治寡，分數(shù)是也”（《勢篇》）。

（二）處置行動主體須有積極主動思維

“兵無成勢，水無常形?！碧幹弥卮蠊参C行動瞬息萬變，變幻莫測，應(yīng)擺脫思維之囿，因地制宜，因勢利導(dǎo)，因機施策。應(yīng)對重大公共危機的復(fù)雜局面，必須掌握處置行動的主動權(quán)，靈活機動，而不能拘泥刻板，不可遵循老套路而不知變，更不能用判斷過去危機事件的經(jīng)驗預(yù)判眼前的危機變化，也不能完全用過去的方法套用眼前的危機處置，如果思想僵化必然被動，處置不力。因此，行動主體應(yīng)養(yǎng)成積極的思維，只有以主動的思維認識重大公共危機事件，才能想方設(shè)法思考新的應(yīng)對之策。這樣就能隨著危機情形的變化而變化，摸清危機事件的特點與處置行動特點，把握規(guī)律及其發(fā)展變化的趨勢，使主觀認識符合客觀實際，洞察全局，情變我變，以增強防范、處置危機的主動性，抓住關(guān)節(jié)，把握分寸，嚴格控制局面，防止事態(tài)升級，以有效地應(yīng)對重大公共危機。

（三）處置行動主體必須創(chuàng)新行動方式

處置重大公共危機行動是個不斷創(chuàng)新的過程。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化和科學(xué)高技術(shù)化進程的加快，各方面情況都產(chǎn)生了巨大而深刻的變化。不同時期，不同階段，重大公共危機表現(xiàn)的方式方法、范圍強度、活動規(guī)律，也在不斷改變，處置行動的內(nèi)容、表現(xiàn)方式、標(biāo)準(zhǔn)要求也要隨之變化，不斷提出新課題?！皯?zhàn)勝不復(fù)，而應(yīng)形于無窮?！保ā短搶嵠罚┮虼耍瑧?yīng)對重大公共危機行動主體就要轉(zhuǎn)變觀念，不斷開拓創(chuàng)新，提出新思路，運用新方法。比如當(dāng)前的新冠疫情與2003年的非典疫情，雖然都屬于呼吸道非常性傳染性疾病，但是在爆發(fā)的突然性、持續(xù)性、頑固性，以及危害的速度、廣度、程度等方面都有很大的不同。綜合看來，這場疫情在人類歷史上是前所未有的，對人類社會是全面的考驗。這就迫使世界各國都要創(chuàng)新醫(yī)療科學(xué)技術(shù)，搶先研制特效醫(yī)治藥品，上策是研制預(yù)防接種疫苗和特效藥，才能有效防治。同時要創(chuàng)新管控方式。目前在預(yù)防疫苗沒有研制成功的情況下，物理隔離不失為良策。而某些國家管控措施不力，或有民眾拒絕采取防控措施，致使疫情持續(xù)蔓延，這是極大的失策。面對這樣危害極大的新冠疫情，世界各國從政府到醫(yī)療衛(wèi)生組織，都必須創(chuàng)新管控、預(yù)防、醫(yī)治、保障、科研等方法手段，有效處置，及早根除這場重大的人類災(zāi)難危機。

因此，在重大公共危機面前，任何一個國家都不能獨善其身，而是命運相連，要在世界大力倡導(dǎo)構(gòu)建應(yīng)對公共危機的“人類命運共同體”，努力使全球戮力同心，攜手共進，積極研究應(yīng)對之策，及早戰(zhàn)勝人類重大危機，孫子兵法的“速勝”觀無疑具有重要的啟示。

【注釋】

［1］習(xí)近平：《攜手抗疫 共克時艱》，《解放軍報》2020年3月27日第2 版。

［2］孫武著，曹操等注：《孫子十家注》，見《諸子集成》（6），上海書店1986年影印版，第199 頁。

［3］孫武著，曹操等注：《孫子十家注》，見《諸子集成》（6），上海書店1986年影印版，第195 頁。

［4］孫武著，曹操等注：《孫子十家注》，見《諸子集成》（6），上海書店1986年影印版，第116 頁。

［5］孫武著，曹操等注：《孫子十家注》，見《諸子集成》（6），上海書店1986年影印版，第1 頁。