國(guó)際工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制措施

李思華 中交第四航局第二工程有限公司

1.工程概述

某國(guó)際地鐵線路項(xiàng)目是一條全高架自動(dòng)駕駛地鐵標(biāo)，整個(gè)工程分階段發(fā)展，其中1期將長(zhǎng)約24公里并包括十六個(gè)車(chē)站。本工程中的線路樁基施工、預(yù)制梁的預(yù)制安裝以及下部結(jié)構(gòu)工程是本工程項(xiàng)目的主體工程，灌注樁、預(yù)制梁、承臺(tái)、墩身、墩帽等均施工屬常規(guī)施工工藝，施工技術(shù)成熟，但原有地面道路的交通疏導(dǎo)限制和沿線原有道路13個(gè)BRT站對(duì)線路下部結(jié)構(gòu)施工帶來(lái)極大的影響，給施工組織帶來(lái)極大的困難，實(shí)施過(guò)程可能會(huì)受征拆、管線、交通限制、環(huán)保限制等多種因素的影響，所以在該項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)應(yīng)作好充分的預(yù)案，并通過(guò)制定有效的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及控制措施，確保其工程的以后實(shí)施的順利進(jìn)行。

2.國(guó)際地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

不同的工程因?yàn)樯婕暗讲煌娘L(fēng)險(xiǎn)因素，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣，想要提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先要做的就是根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，借鑒工程所在地類(lèi)似的項(xiàng)目資料正確的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和歸類(lèi)。具體包括自然風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。上述這些風(fēng)險(xiǎn)因素，最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，所以需要通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施，并制定出行之有效的地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管制度，才能夠合理、可行地降低項(xiàng)目的成本造價(jià)。

3.國(guó)際工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

根據(jù)分析以往的施工經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)際工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的不可預(yù)測(cè)性、多樣性和多發(fā)性特點(diǎn)，不同的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)給承包單位帶來(lái)的影響也不盡相同，為了保證項(xiàng)目工程可以順利有序的完成，保障承包單位的經(jīng)濟(jì)效益，采取有效的措施，提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制水平是十分有必要的。

3.1 有效做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避可以幫助國(guó)際承包商徹底消除風(fēng)險(xiǎn)影響，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也放棄了和風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的發(fā)展或盈利的機(jī)會(huì)，所以，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失遠(yuǎn)大于盈利的時(shí)候，優(yōu)先選擇這種風(fēng)險(xiǎn)控制措施。實(shí)踐證明，承包商采取一定的方法規(guī)避某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能會(huì)衍生另外一種風(fēng)險(xiǎn)。

比如在此項(xiàng)目中，一方面，為了保證當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)以及當(dāng)?shù)貏诠しǖ囊螅由蠌娜斯こ杀镜目紤]，不適合派遣大量的國(guó)內(nèi)勞工到項(xiàng)目所在地工作。而在聘用當(dāng)?shù)貏诠さ臅r(shí)候，人員功效方面需要考慮必要的折減，而且由于受現(xiàn)場(chǎng)周邊居民以及交通管線等復(fù)雜條件的影響，加上現(xiàn)場(chǎng)白天繁忙的交通狀況，以及當(dāng)?shù)貙?duì)晚上作業(yè)噪聲的影響要求，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工有效作業(yè)時(shí)間作出一個(gè)充分的評(píng)估。雖然可以通過(guò)增加人頭的方式以減少加班工資支出的費(fèi)用（正常收入的2倍），但這就勢(shì)必造成對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T管理成本的上升，而且由于對(duì)當(dāng)?shù)貏诠しǖ牟粔蚴煜ぃ瑫?huì)增加產(chǎn)生勞工糾紛的幾率。所以，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí)應(yīng)注意，應(yīng)從項(xiàng)目全局的角度出發(fā)，盡量避免產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2 切合實(shí)際做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移具體指的是，在國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)始前或者進(jìn)行中，采取有效的方法將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)造成的損失轉(zhuǎn)移給第三方。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以幫助承包單位降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，該方法具體應(yīng)用的過(guò)程是針對(duì)自己不能規(guī)避或者處理得風(fēng)險(xiǎn)，承包商通過(guò)簽訂協(xié)議，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

該地鐵項(xiàng)目由于規(guī)模較大，分項(xiàng)較多，需要多家施工單位協(xié)作完成，且項(xiàng)目所需材料數(shù)量龐大，如集中采購(gòu)肯定可以節(jié)省大量的成本。但同時(shí)，單位之間的交叉作業(yè)、工作面交接也會(huì)產(chǎn)生大量的溝通工作甚至糾紛，而由各家協(xié)作單位自行組織采購(gòu)又肯定會(huì)效率更高，所以對(duì)各個(gè)工作面的劃分以及工作范圍的優(yōu)化配置，直接影響了項(xiàng)目的實(shí)施效率與成本，并把物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移到協(xié)作單位。部分合作單位更是聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓荆浞值剡\(yùn)用和發(fā)揮屬地資源優(yōu)勢(shì)，特別是針對(duì)交通疏解與拆遷等方面的問(wèn)題，從而更有效地處理好當(dāng)?shù)仃P(guān)系。

3.3 緩解工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

除了可以規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際工程造價(jià)管理中還可能面臨不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，可以應(yīng)用緩解造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的措施，緩解風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)緩解，具體來(lái)說(shuō)就是采取有效的控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，不能徹底的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不能完全的消除風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段比較有效的措施為借鑒當(dāng)?shù)鼗蚋浇延许?xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)按比例考慮對(duì)造價(jià)影響，如項(xiàng)目所在國(guó)，沿用的多是歐美相關(guān)規(guī)范的要求以及管理體系，所以安全環(huán)保方面的要求都會(huì)比較嚴(yán)格，而且賠償費(fèi)用也較高。所以相關(guān)的安全措施、高空作業(yè)措施、環(huán)保措施、降噪、降低顆粒粉塵等措施、對(duì)應(yīng)的各種檢測(cè)以及人員設(shè)備保險(xiǎn)都需要考慮充足的費(fèi)用投入。

3.4 造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)自留措施

作為一種被動(dòng)的造價(jià)控制方法，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)自留可以幫助承包單位將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)其獲取更大的利潤(rùn)。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，應(yīng)用這種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，承包單位就可以將提前準(zhǔn)備的費(fèi)用填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，如果風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生，那么提前準(zhǔn)備好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用可以自留當(dāng)做收益。

據(jù)調(diào)查，該項(xiàng)目所在國(guó)稅務(wù)比例較為繁重，且名目較多，制度嚴(yán)格。主要涉及的與項(xiàng)目有關(guān)的稅種包括增值稅、關(guān)稅、預(yù)扣稅、金融服務(wù)稅以及企業(yè)所得稅等。尤其是在繳納當(dāng)?shù)厮枚悤r(shí)，因?yàn)樯婕肮舅美麧?rùn)與成本核算的問(wèn)題，需要向當(dāng)?shù)卣峁M(mǎn)足稅務(wù)（含增值稅）要求的成本發(fā)票，但根據(jù)許多國(guó)際項(xiàng)目工程的經(jīng)驗(yàn)，在個(gè)別地區(qū)即使在充分準(zhǔn)備和提交外賬票據(jù)后，可能仍會(huì)產(chǎn)生部分無(wú)法提供票據(jù)或者票據(jù)無(wú)效的情況，甚至從而導(dǎo)致產(chǎn)生相應(yīng)罰款的情況。所以為了應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，在聘請(qǐng)合格的會(huì)計(jì)事務(wù)所的同時(shí)，需要根據(jù)以往在該地區(qū)有關(guān)稅務(wù)的經(jīng)驗(yàn)考慮因未能提供合格稅票而產(chǎn)生的罰款等成本。

3.5 風(fēng)險(xiǎn)利用

從某種角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是并存的。在國(guó)際工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)利用也是一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，但是這種方式的應(yīng)用對(duì)承包單位要求較高，不僅要求承包單位有縝密的考慮、清晰的認(rèn)識(shí)，還要根據(jù)工程造價(jià)實(shí)際情況，制定科學(xué)的、有效的、可行的措施。

3.6 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，有效的防范措施的選擇和應(yīng)用最為有效，為了提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防效果，應(yīng)做好以下工作：（1）充分進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，做好項(xiàng)目所在國(guó)的市場(chǎng)調(diào)研。設(shè)計(jì)階段和投資決策階段是風(fēng)險(xiǎn)控制最為重要的階段，所以，國(guó)際承包單位管理層應(yīng)合理的分析項(xiàng)目的可行性，設(shè)計(jì)多個(gè)方案，優(yōu)中選優(yōu)，提高決策的正確性。（2）深入的研究標(biāo)書(shū)，制訂投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。仔細(xì)的研究標(biāo)書(shū)條款內(nèi)容，避免存在合同陷阱，嚴(yán)格管理工程變更。（3）提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控效果，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，采取具體的措施進(jìn)行處理和控制時(shí)，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化，判斷是否會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行調(diào)整。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)際總承包工程的開(kāi)展可能受項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治形勢(shì)的影響，注定其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也具有一定的復(fù)雜性，再加上勞務(wù)雇傭、技術(shù)規(guī)范、地理?xiàng)l件和國(guó)內(nèi)有較大的差別，給承包商風(fēng)險(xiǎn)管理也造成巨大的阻力。同時(shí)，國(guó)際工程的運(yùn)營(yíng)會(huì)受到多種因素的影響，所以國(guó)際工程承包面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也是較為復(fù)雜的。通過(guò)正確的識(shí)別、分類(lèi)和控制國(guó)際工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際承包單位風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，對(duì)于促進(jìn)承包企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。