當好基層主官的十種方法

周 文

基層建設是一項系統工程，基層主官作為單位全面建設和各項工作的領導者、組織者、推動者，掌握科學的思想方法和工作方法至關重要。總的來說，唯物辯證的方法、實事求是的方法、群眾路線的方法等，是我們開展工作的根本方法。在此基礎上，筆者根據自己的研究思考和實踐經驗，感到基層主官應掌握下列十種常用、具體的方法。

一是依靠組織力量。基層黨組織是單位統一領導和團結的主心骨。基層主官必須緊緊依靠組織抓工作、搞建設、管部隊。著力做好四個方面：真團結。團結是班子的生命。正副書記一定要作團結的表率，不爭你高我低，凡事著眼大局，一切為單位建設著想，工作上多商量，情感上多溝通，推動形成建立在黨性原則基礎上的“真團結”，決不能和稀泥、當老好人。善決策。議事決策，會前是“十月懷胎”，會上是“一朝分娩”。會前，要針對議題開展調查研究，對敏感性、關注度較高的問題，要多了解官兵想法，切實把準脈搏；對形勢分析、工作總結等議題，要沉到末端查實情，反思問題、剖析原因、制定措施。會上，要充分發揚民主，鼓勵委員暢所欲言，聚焦重難點問題深入探討、集智攻關。書記既要把多數人意見歸納好，適時集中形成決議，又要把分歧意見統一好，讓“一班人”心情舒暢地執行決議。強執行。黨組織作出決議后，由軍政主官分工負責貫徹執行，但主官負責并不等于主官落實，實際工作任務必須細化分解，具體到事、責任到人，明確標準時限。要對決議執行情況進行檢查督導、跟蹤問效，形成閉合回路。管黨員。現在基層單位黨員比例較高，難免有少數入黨前拼命干、入黨后松一半的黨員，甚至極個別后進同志。這雖然是少數，但有損組織“肌體”的健康，影響單位風氣。要堅持全面從嚴管黨治黨，依靠組織力量管黨員嚴干部，大膽使用、經常使用批評和自我批評這個銳利武器，燃旺黨內生活的淬火爐，防微杜漸、扶正祛邪，把一線戰斗堡壘搞堅強。

二是科學統籌結合。基層處在執行末端，工作重在落實，也難在落實。有的基層主官抱怨：“不是不想干工作，而是天天兩眼一睜忙到天黑，還是干不完。”客觀分析，基層有些工作落實不到位，主要是因為統籌謀劃不科學。有的接到上級文電指示后，滿足于傳達學習了、要求提過了，對于本單位應該做什么、怎么做、誰來做，主官心中沒譜。有的把工作籌劃當成簡單堆積，不分輕重緩急、先后主次，上級要求什么就抓什么，拍腦袋想到什么就干什么，一股腦把工作安排下去，讓官兵無所適從、難以落實。有的抓工作缺乏清晰思路，想一出是一出，腳踩西瓜皮滑哪算哪，工作做了不少，對單位建設卻沒有促進。搞好統籌謀劃，首先要吃透上情，看文件既要看“正面”也要看“背面”，“正面”就是指令性指標性指導性要求，“背面”就是上級的決策意圖，要深刻理解領會到位，否則就可能“方向不明干勁大、心中無數點子多”。其次，要把上級要求與單位實際結合起來，把不同任務中交叉重疊的部分結合起來，有針對性、有側重地對工作進行“合并同類項”，做到“關閘合流”、有條不紊，從而達到提質增效、事半功倍的目的。

三是依法按綱抓建。主官在基層干工作，肯定要開動腦子，出主意想辦法，手中沒招肯定不行，但也不能標新立異，想一些“花花點子”。基層建設說一千道一萬，依法治軍是鐵律，打牢基礎是鐵理。用條令帶兵，按法規辦事，是各級干部的工作準繩。主官好比單位建設的“火車頭”，離開了“法”，工作就會“出軌”，甚至誤入歧途。要強化法治思維，用好法治方式，自覺尊法學法守法用法，堅持依法帶兵管部隊，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。要以條令法規為依據，緊貼單位實際，搞好建章立制，把部隊各項建設和全部工作納入法治化軌道，使工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法；在此基礎上經過長期運轉，把這些制度機制、規矩慣例固化下來，形成一個單位的經驗、傳統和文化。要當按綱抓建的“明白人”，學會用好《軍隊基層建設綱要》這本“真經”，樹牢全面建設、全面過硬思想，全面協調推進單位各項建設，狠抓經常性基礎性工作落實，像燕子壘窩、蜜蜂釀蜜一樣，在日積月累、一點一滴中不斷厚實部隊發展根基。

四是抓中心帶全盤。基層工作千頭萬緒，只有緊緊抓住了軍事訓練這個中心，才牽住了單位建設的“牛鼻子”。主官要把戰斗力這個唯一的根本的標準牢固立起來，始終把主要精力用在抓戰備訓練上，通過抓中心帶全盤，促進全面建設向前發展。堅持龍頭牽引、中心居中，議訓制度要落實好，及時研究解決影響作戰、訓練的突出矛盾問題；訓練質效要保證好，按綱施訓，從嚴治訓，大抓實戰化訓練，做到“人員、時間、內容、質量”四落實；風氣導向要引導好，將訓練成績作為評選先進、立功受獎、晉職晉銜的硬杠杠，立起有利于提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。

五是訓好用好骨干。部隊建設的大廈，離不開中堅骨干的支撐。剖析有的基層單位建設老是上不去的原因，往往有一條教訓是“骨干作用不好”。必須把骨干的積極性調動起來，把他們的作用發揮出來。為此，一方面，強“能力”。就是采取集中培訓、以會代訓、崗位實踐等方式，對骨干進行面對面指導、手把手幫帶，通過傳經驗教方法、提思路解難題、給平臺下任務，培養錘煉他們開展實際工作的本領。另一方面，給“權力”。就是給予骨干信任，讓他們覺得說話有分量。有連隊骨干發牢騷：“我們除了干活的份，什么權力都沒有，真沒勁。”其實連隊本來就不大，哪有多少權力？他們無非是想得到應有的尊重而已。因此，在堅持原則、依法依規的前提下，主官要尊重骨干的建議權、推薦權、所在班排日常工作安排權等，經常聽取他們的意見，放手讓其大膽開展工作，只要他們感到組織充分信任自己，自己在單位有價值、有地位，激情干勁自然迸發出來了。

六是樹牢建設思想。為官一任，造福一方。身為主官，守土有責守土負責守土盡責，就要干一番事業、謀一地發展、保一方平安。每個基層單位的環境條件不一樣，遇到基礎好的單位，開展工作當然比較便利；在基礎薄弱的單位任職，干事創業難度就更大一些。但不管基礎好壞，都要把工作當事業干、把單位當家來建，敢于擔當、主動作為，立足現有條件把連隊建設搞上去。連隊是我家，建設靠大家。基層主官作為連隊的“當家人”，在工作任務不是很重的時候，要把官兵動員和組織起來，發動大家搞建設，讓官兵在自己動手建設連隊“大家庭”的過程中發現意義、加深情感，增強存在感、榮譽感、歸屬感。

七是注重因勢利導。當基層主官，最得意的是單位受表揚、工作出成績、上下都認可；最失意的是工作挨批、檢查丟分、安全出事。事物總是在悲喜交加、好壞相生、福禍相倚之中螺旋發展、波浪前進的，這是客觀規律。這就給主官們提出了一個問題：如何在順境中保持清醒、在逆境中鼓舞斗志。其實，不論是順境還是逆境，都是我們推動工作落實、促進單位建設的有利契機，關鍵在于怎么借勢使力。當連隊建設取得成績的時候，主官一定要戒驕戒躁、頭腦清醒，借著官兵士氣很高的機會，多給大家提醒要注意的問題，明天還有更重要的工作，連隊還要謀求更高層次的發展，還需要同志們進一步提高工作標準等；連隊建設處于逆境的時候，官兵士氣低迷，主官一定要扛起責任、打起精神、傳導信心、激發斗志，引導官兵共同查找原因教訓，并借上級標準要求嚴的“勢”，督促官兵加大工作落實的“力”，知恥而后勇，打好“翻身仗”。

八是堅持以情帶兵。基層黨組織是官兵的依靠，主官是單位的“主心骨”，也是官兵成長進步的“領路人”。官兵希望進步、渴望成才，主官就要積極創造條件，給他們鋪路搭橋；官兵有了困惑、遇到矛盾，主官就要主動靠上去做工作，給他們解疑釋惑。只有這樣，才能真正把官兵凝聚在一起，讓大家感到組織溫暖、領導可親、前途光明，連隊也就充滿了生機活力。信息網絡時代，青年官兵思想多元、個性鮮明，業余時間常常是“一人一機一世界”，更易引發干部脫兵、離兵現象，甚至官兵之間成了“最熟悉的陌生人”。在現實中，很多基層主官能夠堅持以情帶兵、走近官兵，注重與官兵打成一片，但也還欠些火候。比如，送病號飯是我軍的一個優良傳統。連隊戰士生病了，主官交代炊事班做好病號飯，讓人給病號送過去，這是對的，但做得還不夠。如果主官親自給病號把飯端到床頭，透過這種暖心的舉動，與戰士的心理距離就拉得更近了。“感人心者，莫先乎情”，想到與做到、讓人做與親自做，只差一步之遙，實際效果卻大不一樣。

九是搞好典型激勵。運用典型推動工作，是我黨我軍的優良傳統和重要方法。出典型，不可能一蹴而就，必須有一個培養、成長的過程。一些同志總認為典型都是高大上的，可望而不可即，實際上我們身邊就有很多典型，關鍵在于基層黨組織和主官要善于發現和培養典型。要以信任的眼光、欣賞的眼光、發展的眼光看待基層官兵，從中發現積極分子、先進分子，進而有意給他們搭平臺、交任務、壓擔子，讓他們在重大任務中經受考驗，讓他們比別人付出更多的汗水，不僅要出色完成工作任務，還要爭取更多更大的成績，并且在日常教育管理上也要嚴格要求，讓其當好表率，然后再對他們進行大張旗鼓的表揚和宣傳。這樣循環往復幾個回合，先進典型就慢慢成長起來了。要注重統籌兼顧，把握好分寸：典型不一定高大全，但至少有某一方面優長，并且得到官兵的普遍認可；在樹立典型的同時，也要權衡考慮其他表現不錯的同志，讓更多干好工作的同志得到普遍激勵，干勁十足。

十是善于管控矛盾。組織上把一個單位托付給主官，主官責無旁貸要把單位建設好，把各種矛盾解決好，努力為組織分憂解難、增光添彩。解決自身矛盾問題的過程，實際上就是對基層黨組織和主官能力素質考驗和檢驗的過程。作為一級組織和黨員干部，在堅持原則、把好方向的同時，要敢于破解難題、化解矛盾，既要防止小事變大、大事搞炸，也要防止先入為主、騎虎難下。當主官，對待矛盾問題的正確態度就是不等不靠、迎難而上、“大事化小、小事化了”，出了事首先要做的就是“止血”，努力把各類風險和傷害控制在最低限度，然后痛定思痛、舉一反三，吸取原因教訓，既要解決暴露的問題，也要破解問題背后的深層次矛盾，進而把“壞事”變成促進發展的“好事”。誠然，在實際工作中，哪些事必須請示報告、不遮不掩，哪些事可以“大事化小”、自我消化，需要具體問題具體分析，始終堅持黨性原則不動搖、嚴守紀律規矩不含糊。