對(duì)新“雙爭”撬動(dòng)新時(shí)代基層建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王占武

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性”，“進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力”。在全軍開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)，為加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)基層建設(shè)裝上了高功率“發(fā)動(dòng)機(jī)”。各級(jí)必須下大力用好用活新時(shí)代新“雙爭”，持續(xù)激勵(lì)基層各類單位和人員以飽滿熱情投身強(qiáng)軍實(shí)踐，為全面鍛造“三個(gè)過硬”基層注入不竭動(dòng)力，撬動(dòng)新時(shí)代基層建設(shè)邁上全面進(jìn)步、全面過硬的新臺(tái)階。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展“雙爭”活動(dòng)的重大意蘊(yùn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)“雙爭”認(rèn)識(shí)有多深，執(zhí)行力就有多大。要把“雙爭”活動(dòng)真正深入有效地開展起來，就必須充分認(rèn)清“雙爭”活動(dòng)的重大意義。

新“雙爭”是賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)的守正創(chuàng)新。回顧我軍發(fā)展史，創(chuàng)先爭優(yōu)、立功創(chuàng)模始終是人民軍隊(duì)一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍激勵(lì)斗志、克敵制勝的基因密碼。進(jìn)入新時(shí)代，我軍基層建設(shè)使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)生了深刻變化，開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)新內(nèi)涵，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)新標(biāo)準(zhǔn)，提出了創(chuàng)先爭優(yōu)新課題，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始終與時(shí)代同頻、同行、同步。

新“雙爭”是踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的重大舉措。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。培育“四有”新時(shí)代革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊(duì)，是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層末端的重要途徑。聚焦“四鐵”“四有”創(chuàng)先爭優(yōu)，用鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)基層建設(shè)，用有靈魂、有本事、有血性、有品德的“四有”要求引領(lǐng)官兵發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)成為每天都在的實(shí)體，進(jìn)入基層的營房、官兵的心房，暢通個(gè)人路通向強(qiáng)軍路的實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)整體的強(qiáng)軍目標(biāo)與個(gè)體的奮斗目標(biāo)無縫銜接、一體聯(lián)動(dòng)。

新“雙爭”是撬動(dòng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略抓手。通過開展評(píng)比競賽活動(dòng)來提高基層建設(shè)水平，是我軍在長期革命實(shí)踐中被反復(fù)證明行之有效、收益顯著的有力抓手。新時(shí)代“雙爭”評(píng)比的基本條件就是新時(shí)代基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)新《綱要》制定本單位的“雙爭”路線圖、施工圖，把原則性的標(biāo)準(zhǔn)和要求分解細(xì)化為本單位的具體任務(wù)、質(zhì)量指標(biāo)和完成時(shí)限，引導(dǎo)基層官兵把標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)常、功夫下在日常，瞄準(zhǔn)一流創(chuàng)一流、比著先進(jìn)當(dāng)先進(jìn)，使開展“雙爭”活動(dòng)的過程成為全面按綱抓建的過程，有力牽引和推動(dòng)基層建設(shè)提質(zhì)增效、整體躍升，真正把基層建設(shè)這個(gè)強(qiáng)軍興軍的“底盤”抓過硬、搞堅(jiān)實(shí)。

二、深入把握開展“雙爭”活動(dòng)的實(shí)踐要求

新《綱要》對(duì)“雙爭”活動(dòng)進(jìn)行了全方位重塑重構(gòu)，對(duì)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序等進(jìn)行了體系性設(shè)計(jì)。實(shí)踐過程中，各級(jí)必須牢固立起“三個(gè)過硬”基層新標(biāo)高，準(zhǔn)確把握“雙爭”活動(dòng)新要求，把評(píng)比的工作做仔細(xì)、做嚴(yán)實(shí)，確保“雙爭”活動(dòng)在基層順利開展，真正取得實(shí)效。

突出為戰(zhàn)導(dǎo)向。勝戰(zhàn)是“雙爭”活動(dòng)的根本落腳點(diǎn)，基層一切工作都要為打贏服務(wù)。必須始終將創(chuàng)爭的“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)打仗的“靶心”，堅(jiān)決剔除與打仗無關(guān)的生活標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)，把練兵備戰(zhàn)成效作為“雙爭”評(píng)比的主要標(biāo)尺，圍繞戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，突出戰(zhàn)備值班的數(shù)量質(zhì)量、軍事訓(xùn)練的考勤考核、比武競賽的成績成色、參與任務(wù)的深度廣度、謀戰(zhàn)研戰(zhàn)的成果效果等重要指標(biāo)，結(jié)合年度任務(wù)細(xì)化評(píng)選“四鐵”“四有”的基本條件、優(yōu)先條件、限制條件，堅(jiān)持同等條件下練兵備戰(zhàn)成績優(yōu)秀的優(yōu)先，切實(shí)做到“雙爭標(biāo)準(zhǔn)”與“打仗標(biāo)準(zhǔn)”有機(jī)統(tǒng)一，使基層各項(xiàng)工作朝戰(zhàn)斗力聚焦、向打勝仗使勁。

抓好分層評(píng)比。分層次評(píng)比關(guān)系著“雙爭”活動(dòng)能否真正火起來、深下去。必須注重科學(xué)界定不同任務(wù)狀態(tài)，分層分類劃“賽道”“級(jí)別”，讓基層建有思路、人員比有方向。緊跟戰(zhàn)備周期輪換制，區(qū)分戰(zhàn)備、訓(xùn)練、整備三種狀態(tài)，細(xì)化制定評(píng)比基準(zhǔn)，把“賽道”分清楚，把“起跑線”定明確；區(qū)分戰(zhàn)位專業(yè)，差異化制定個(gè)人評(píng)比分項(xiàng)，做到人人都有比的“群組”、個(gè)個(gè)都有趕的參照；區(qū)分建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持橫向比建設(shè)水平、縱向看進(jìn)步幅度，將評(píng)比“好”的等級(jí)分為綜合評(píng)比靠前和進(jìn)步幅度較大兩類，設(shè)置戰(zhàn)法訓(xùn)法創(chuàng)新、全訓(xùn)考核合格、比武競賽獲獎(jiǎng)、上級(jí)通報(bào)表揚(yáng)等重要內(nèi)容，幫助基層單位找準(zhǔn)自身定位，明確主攻方向，營造老典型有壓力、新單位有潛力、后進(jìn)的有動(dòng)力、部隊(duì)整體有活力的良好氛圍。

注重爭在平時(shí)。“雙爭”活動(dòng)貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。如果在經(jīng)常性上斷了線，就像前進(jìn)的道路上少了“加油站”，干得好的同志沒有及時(shí)得到認(rèn)可和肯定，干得一般的同志看不到與先進(jìn)的差距，久而久之，整個(gè)單位便會(huì)缺少上進(jìn)、失去活力。新“雙爭”對(duì)以往評(píng)比制度進(jìn)行了充實(shí)完善，補(bǔ)充增加了“每季階段評(píng)比”這一環(huán)節(jié)，形成了月、季、年評(píng)比環(huán)環(huán)相扣、完整嚴(yán)密的閉合回路。活動(dòng)中，各級(jí)可以按照“日常計(jì)小分、季度搞小結(jié)、年終算總賬”的思路，以基層經(jīng)常性工作為主要依據(jù)，通過逐單位建立《“四鐵”先進(jìn)單位參評(píng)檔案》，逐人建立《“四有”優(yōu)秀個(gè)人參評(píng)檔案》，使?fàn)幵谄綍r(shí)的內(nèi)容更具體、比在平時(shí)的熱情更高漲，把“雙爭”評(píng)比的過程變成打基礎(chǔ)、搞建設(shè)、抓落實(shí)、促發(fā)展的過程，切實(shí)引導(dǎo)官兵干在平時(shí)、比在平時(shí)、爭在平時(shí)。

三、深化提高開展“雙爭”活動(dòng)的質(zhì)量效益

“雙爭”活動(dòng)作為基層貫穿全年、覆蓋全員、上下聯(lián)動(dòng)、長期開展的經(jīng)常性工作，對(duì)于基層建設(shè)具有全方面的影響和全方位的帶動(dòng)作用。活動(dòng)開展得好，各項(xiàng)工作就能實(shí)起來，基層建設(shè)就能活起來。

發(fā)揮堡壘作用，創(chuàng)出過硬黨組織。部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)的關(guān)鍵在基層黨組織。必須充分發(fā)揮基層黨組織既是組織者又是爭創(chuàng)者的地位作用，把抓“雙爭”強(qiáng)堡壘、強(qiáng)堡壘促“雙爭”統(tǒng)一起來，互促共進(jìn)、越爭越強(qiáng)。突出政治功能、“三個(gè)能力”、表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，提高黨組織建設(shè)在單位全面建設(shè)評(píng)比中的權(quán)重，堅(jiān)持綜合考評(píng)、全面衡量，既看軍心士氣又看班子狀態(tài)，既看完成任務(wù)情況又看黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)戰(zhàn)斗堡壘在帶頭爭創(chuàng)中強(qiáng)起來。要鼓勵(lì)黨組織“站C 位”，把籌劃實(shí)施的自主權(quán)、評(píng)比評(píng)定的話語權(quán)交給基層，著力激發(fā)黨組織主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)戰(zhàn)斗堡壘主動(dòng)想辦法、解難題，自覺強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，在開展“雙爭”活動(dòng)中增強(qiáng)自建意識(shí)、提高自建能力。

踐行群眾路線，爭出全員內(nèi)動(dòng)力。官兵是基層建設(shè)的主體力量和動(dòng)力源泉。必須深刻把握新“雙爭”是群眾性創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐的基本定位，把群眾路線這個(gè)法寶貫穿始終。堅(jiān)持賦權(quán)基層“唱主角”，充分尊重基層意見，把爭創(chuàng)主動(dòng)權(quán)交給基層，做到放權(quán)不放手、引導(dǎo)不干預(yù)。堅(jiān)持民主與集中兼顧，充分尊重軍人委員會(huì)意見，科學(xué)界定職責(zé)權(quán)限，合理細(xì)化評(píng)比流程，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)在守正創(chuàng)新中最大限度發(fā)揮群眾組織與官兵聯(lián)系最密切的天然優(yōu)勢。堅(jiān)持尋策問計(jì)官兵，充分尊重群眾意見，把尊重官兵、信任官兵、依靠官兵貫穿評(píng)比全過程，發(fā)動(dòng)大家一起定目標(biāo)、找短板、拿對(duì)策，把每個(gè)人的愿望融入集體發(fā)展愿景，用共同目標(biāo)引領(lǐng)齊心爭創(chuàng)。

加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，評(píng)出基層好風(fēng)氣。評(píng)比評(píng)定不是“結(jié)尾曲”，結(jié)果運(yùn)用才是“重頭戲”。堅(jiān)持公平公正公開原則，拓寬線上線下監(jiān)督渠道，通過“陽光兵事”公開欄全程展示“雙爭”評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)條件、名額比例、程序步驟，精心制作先進(jìn)個(gè)人評(píng)比榜，把評(píng)比置于陽光下。嚴(yán)格落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)容錯(cuò)機(jī)制，結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化優(yōu)先、限制和容錯(cuò)三個(gè)方面清單，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，審慎研究認(rèn)定影響評(píng)先評(píng)優(yōu)的具體情形，主動(dòng)為勇于探索、敢于創(chuàng)新的單位和個(gè)人擔(dān)責(zé)扛責(zé)，切實(shí)讓官兵甩開膀子、邁開步子。全面兌現(xiàn)激勵(lì)承諾，把“雙爭”評(píng)比作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與官兵入黨培訓(xùn)、考學(xué)提干、立功受獎(jiǎng)、晉職晉銜掛鉤，不斷提升創(chuàng)先爭優(yōu)的“含金量”，真正在先進(jìn)先用、優(yōu)秀優(yōu)先、實(shí)干實(shí)惠的激勵(lì)鼓舞中，進(jìn)一步涵養(yǎng)基層清風(fēng)正氣。