切實增強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建基層質(zhì)效

白 鴿 高 遠(yuǎn)

全面鍛造“三個過硬”基層，黨委是領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)是中堅，黨委機(jī)關(guān)必須樹立鮮明抓建導(dǎo)向，著眼基層組織建設(shè)、備戰(zhàn)打仗、自主抓建、按綱抓建的四個維度下，不斷增強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建質(zhì)效，推進(jìn)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

一、著力錘煉基層聽黨指揮、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔚咨?/h2>

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》提出，各級黨委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把基層黨組織建設(shè)作為基層建設(shè)的關(guān)鍵來抓，實施堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)。一要用理論武裝強(qiáng)化政治引領(lǐng)。基層過硬首先政治上要過硬。必須堅持用理論武裝強(qiáng)化基層黨組織堅定立場，推進(jìn)習(xí)主席系列重要講話學(xué)習(xí)走深走實。用好基層主官一人一題研討交流機(jī)制，盤活“兩微一端”學(xué)習(xí)教育資源，切實帶動黨委機(jī)關(guān)、基層主官、基層戰(zhàn)斗員三個層次的學(xué)習(xí)意識，把聽黨指揮、對黨忠誠轉(zhuǎn)化為對強(qiáng)軍興軍的執(zhí)著追求。二要用整頓精神砥礪忠誠品格。緊盯黨委機(jī)關(guān)抓建短板，樹立“擔(dān)當(dāng)就是最大忠誠”的幫建意識。要立足崗位需求，常態(tài)化開展軍內(nèi)外院校專家走上部隊講臺，立足精品課聯(lián)講、機(jī)關(guān)干部聯(lián)訓(xùn)、創(chuàng)新理論聯(lián)教等措施，不斷提高黨委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。確保黨委機(jī)關(guān)以過硬的能力指導(dǎo)基層黨組織抓好自身建設(shè)，用過硬的作風(fēng)引導(dǎo)基層黨組織貫徹黨委決議，把聽黨指揮、對黨忠誠轉(zhuǎn)化為對擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)著追求。三要用文化牽引強(qiáng)化鑄魂育兵。大力弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，把“當(dāng)兵不習(xí)武，不算盡義務(wù)”的習(xí)武文化素養(yǎng)融入基層黨日活動、融入黨課教育、融入官兵日常。鼓勵基層黨組織錘煉特色文化品牌，利用軍人大會、黨員大會等時機(jī)加強(qiáng)表彰獎勵，切實用身邊人、身邊事、身邊變化引導(dǎo)官兵學(xué)習(xí)理論、印證理論、崇尚理論，在單位營造起“走下練兵場、登上領(lǐng)獎臺”的良好氛圍，確保基層官兵在體悟思想交融、體會真理魅力、體驗實踐成果中鑄牢軍魂意識，把聽黨指揮、對黨忠誠轉(zhuǎn)化為對黨性血性的執(zhí)著追求。

二、著力錘煉基層練兵打仗、帶兵打仗的根本指向

黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建的“靶標(biāo)”正不正，直接關(guān)系到基層精力是否偏離中心，關(guān)系到備戰(zhàn)打仗的核心指向是否弱化，黨委機(jī)關(guān)必須樹立為戰(zhàn)而建標(biāo)準(zhǔn)，著力錘煉基層帶兵打仗、練兵打仗的軍事素養(yǎng)。一要統(tǒng)一思想強(qiáng)化抓戰(zhàn)意識。黨委機(jī)關(guān)要始終用打仗思想統(tǒng)一基層認(rèn)識，緊緊圍繞使命任務(wù)、演習(xí)演練、訓(xùn)練總結(jié)，大興學(xué)戰(zhàn)教戰(zhàn)研戰(zhàn)之風(fēng)，以黨委機(jī)關(guān)帶動基層單位學(xué)習(xí)國際形勢、學(xué)習(xí)裝備理論、學(xué)習(xí)時事熱點等，在學(xué)思踐悟、認(rèn)清形勢、理清思路中剖析本單位戰(zhàn)斗力建設(shè)短板，形成以最高標(biāo)準(zhǔn)抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。二要優(yōu)化體系校準(zhǔn)抓戰(zhàn)準(zhǔn)星。戰(zhàn)爭模式轉(zhuǎn)變帶來作戰(zhàn)樣式的躍變，缺乏對戰(zhàn)場的研究，缺乏對打贏的追求，必將導(dǎo)致基層戰(zhàn)斗力建設(shè)的“準(zhǔn)星”失準(zhǔn)。黨委機(jī)關(guān)要著眼“部隊+院校”的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)體系，探索研判“理論+實戰(zhàn)”聯(lián)合聯(lián)戰(zhàn)模式，努力為官兵搭建軍事調(diào)研平臺，拓展主要作戰(zhàn)對手信息共享，與訓(xùn)練研究中心開展見習(xí)交流，指導(dǎo)基層完善訓(xùn)練評估體系，用戰(zhàn)備值班演練、聯(lián)合實戰(zhàn)訓(xùn)練等不斷推動訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏，防止訓(xùn)練單位戰(zhàn)斗精神懈怠、備戰(zhàn)打仗的“戰(zhàn)”勁不足，防止作戰(zhàn)單位復(fù)盤總結(jié)、思考提升的“研”勁不夠。三要完善機(jī)制催生抓戰(zhàn)活力。黨委機(jī)關(guān)要努力盤活廠所院校資源，指導(dǎo)基層黨委、支部經(jīng)常性開展群眾性練兵比武考評活動，以促進(jìn)官兵加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，細(xì)化完善人才培養(yǎng)計劃方案。努力實行單兵技能認(rèn)定、單元能力評估，實現(xiàn)能戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)向各部門及其鉸鏈部分的深度滲透，在評比對比中加強(qiáng)骨干隊伍交流培訓(xùn)，在復(fù)盤總結(jié)中提升基層訓(xùn)練管理和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力，不斷促進(jìn)基層人才隊伍建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成。

三、著力錘煉基層自主抓建、動中抓建的轉(zhuǎn)進(jìn)模式

推進(jìn)基層建設(shè)全面過硬，基層是受眾，官兵是主體。黨委機(jī)關(guān)幫建貴在“幫”，必須堅持依靠基層、相信基層、尊重基層、理解基層，激發(fā)廣大官兵集思廣益、群策群力，著力錘煉基層自主抓建、動中抓建的過硬本領(lǐng)。一要在依靠基層中激發(fā)官兵集體智慧。在日常工作的統(tǒng)籌安排、經(jīng)費(fèi)物資的使用支配、黨員骨干的發(fā)展配備等方面，黨委機(jī)關(guān)要從聆聽基層聲音，體悟基層想法上做起；在基層骨干培養(yǎng)、文化隊伍培育、硬件設(shè)施配備等方面，黨委機(jī)關(guān)要在做一件實事、解決一個難題上攻關(guān)；在調(diào)動基層熱情、獎勵官兵先進(jìn)等方面，黨委機(jī)關(guān)要從校準(zhǔn)機(jī)制導(dǎo)向、促進(jìn)工作質(zhì)量上努力，用量化幫建、科學(xué)幫建不斷完善“雙爭”評比體系，讓基層“爭”出奮進(jìn)的熱情，讓官兵“比”出智慧的火花。二要在遂行任務(wù)中鍛煉骨干抓建能力。部隊日常運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生新變化，在外執(zhí)行戰(zhàn)備演訓(xùn)任務(wù)更趨頻繁，任務(wù)分隊臨時抽組、機(jī)動混編情況越來越多。黨委機(jī)關(guān)既要指導(dǎo)基層主官、各級骨干在“營區(qū)內(nèi)”搞建設(shè)，更要指導(dǎo)他們學(xué)會在“任務(wù)中”強(qiáng)本領(lǐng)，確保在邊訓(xùn)邊建、邊戰(zhàn)邊建、邊融邊建中強(qiáng)化基層骨干末端。要著力更新基層抓建理念，從“鐵打的營盤流水的兵”向“流動的營盤鐵打的兵”轉(zhuǎn)變，鍛煉基層在任務(wù)中激發(fā)組織效能、正規(guī)部隊秩序、豐富戰(zhàn)訓(xùn)生活、發(fā)揮骨干作用的能力，防止基層建設(shè)因遂行任務(wù)而停滯、因抽組分割而弱化、因骨干薄弱而失管，確保基層全面建設(shè)穩(wěn)步提升。三要在真情幫困中打牢基層抓建根基。黨委機(jī)關(guān)要注重把組織關(guān)愛和首長關(guān)懷送到官兵心里，在保證工作原則的前提下，摒棄“冷冰冰”的辦事姿態(tài)。特別是在官兵感情受挫、大病重災(zāi)、家庭困難等時機(jī)，在官兵子女入學(xué)、輪休補(bǔ)休等涉及官兵利益的方面主動貼上去了解情況，靠上去做實工作。在日常生活中，黨委機(jī)關(guān)要常態(tài)開展政策制度答疑，保障好官兵的合法權(quán)益，立足駐地特點，積極搭建樂隊俱樂部、文化閱覽室，開展篝火晚會、主題文化節(jié)，組織參觀戰(zhàn)役紀(jì)念館、愛國主義教育基地等，營造工作上激勵人、真情上感動人、生活中感染人的良好氛圍，為官兵全心全意投身單位全面建設(shè)夯實基礎(chǔ)，打牢根基。

四、著力錘煉基層依法治軍、按綱抓建的標(biāo)準(zhǔn)動作

通過學(xué)習(xí)實踐，官兵能夠普遍認(rèn)識到依法治軍、按綱抓建是推動基層建設(shè)穩(wěn)步提升的關(guān)鍵，但聚焦時代發(fā)展變化和官兵成分特點，黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建不準(zhǔn)確不恰當(dāng)，基層在貫徹依法治軍、按綱抓建的標(biāo)準(zhǔn)上就容易變形走樣。黨委機(jī)關(guān)要著力錘煉基層依法治軍、按綱抓建的標(biāo)準(zhǔn)意識，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。一是在上下聯(lián)動中強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)。深化治軍抓建，首先要保證覆蓋全面、末端有力，確保兵行千里神不散、形不變。堅持黨委帶支部、領(lǐng)導(dǎo)帶骨干的模式，把任務(wù)責(zé)任具體到人、具體到事，以定人、定崗、定責(zé)建立責(zé)任架構(gòu)，形成“人人抓建設(shè)，人人抓管理，人人抓落實”的良好氛圍。落實“主官月報”制度，按照“黨委—機(jī)關(guān)—主官—骨干末端”管理思路，壓緊壓實基層主官責(zé)任，黨委機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)幫促，與主官骨干一起研形勢、出主意、謀對策，在檢查末端落實中不斷增強(qiáng)其執(zhí)行力。二是在精準(zhǔn)研判中強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)。黨委機(jī)關(guān)作為基層的上級，其優(yōu)勢在于部門分工明確、制度把握準(zhǔn)確、橫向?qū)Ρ染_，對基層是否存在問題隱患，黨委機(jī)關(guān)應(yīng)通過理性的分析和科學(xué)的研判來準(zhǔn)確鎖定。針對行車安全，在抓實用車制度的前提下，可建立車輛使用頻次數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)倒查用車安全，規(guī)范派車程序；針對管理管控安全，可建立日報告、周講評、月分析制度，對人員在位、裝備狀況、工作統(tǒng)籌等重點要素進(jìn)行匯總，切實做到安全不漏點位、不降標(biāo)準(zhǔn)、不留死角；針對訓(xùn)練安全，可通過建立訓(xùn)練評定卡、兵情成績檔案、裝備數(shù)據(jù)版圖等，提高風(fēng)險預(yù)判，幫助基層提高工作安全標(biāo)準(zhǔn)。三是在雙向評判中強(qiáng)化法治標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展黨委機(jī)關(guān)蹲連住班工作，在與基層官兵同吃、同住、同勞動、同操課、同娛樂的“五同”中傾聽官兵呼聲，發(fā)現(xiàn)困難問題。以欣賞的眼光看待基層，對其建設(shè)性意見、創(chuàng)新性做法要及時反饋加以推廣；以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求基層，對執(zhí)行法規(guī)不力、另起爐灶“搞建設(shè)”的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。此外，要利用好黨委機(jī)關(guān)、基層雙向講評和機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層滿意度測評機(jī)制，積極吸納基層對機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的評價反饋，形成機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層、基層評價機(jī)關(guān)的閉合回路，不斷強(qiáng)化黨委機(jī)關(guān)和基層依法治軍、按綱抓建的法治標(biāo)準(zhǔn)。