跨平臺住房公積金信息化共享系統搭建研究

張洪楠

摘 要 伴隨著數字化技術在日新月異地進步，公共事務管理工作與信息技術融合已然成為公共管理工作的必然趨勢。本文以住房公積金管理信息化水平提升為著眼點，圍繞住房公積金信息共跨平臺共享系統搭建，創新住房公積金管理工作，提升管理效率，完善服務公眾能力進行思考。

關鍵詞 信息共享;信息化系統;住房公積金管理

1跨平臺信息共享概念

在公共事物管理體系中，從不同職能職責出發劃分的不同政府組織部門，負責某一條塊的公共事務管理工作。這種橫向的平行的管理，在事物處理中便涉及跨平臺的信息溝通和交流。由于各部門之間的平行非隸屬關系，在日常的信息交流和溝通中便很容易出現“信息孤島”現象，即各部門之間的信息彼此封閉、相互獨立，從而出現系統孤島、業務孤島、數據孤島等問題，影響了公共部門的管理效率和服務公眾能力水平的提升[1]。

本研究的跨平臺信息共享概念是以住房公積金服務為中心，就打破與相關部門之間的“信息孤島”，通過“互聯網+”的方式，運用手機APP、微信公眾平臺等平臺構建跨平臺信息共享系統，應對住房公積金社會治理問題，橫向一體化，實現不同職能部門之間的信息高效流通，通過信息化技術支撐破解民生“最后一公里”問題。

2當前住房公積金信息共享現狀

住房公積金業務涉及民政、人民銀行、不動產、產權等部門的多種信息，公積金部門在日常工作中需要面對繳存單位、繳存職工、地產開發商等不同服務群體，因此，一體化共享式的信息服務能力建設尤顯重要。

其一，住房公積金存在信息孤島問題。從整個公積金行業來看，全國幾百家住房公積金各自建有獨立的信息系統，各自為政，信息共享性低，例如，異地核實貸款信息，往往需要人工來操作，效率低，成本高。

其二，信息數據共享度低。目前，住房公積金在信息上已經與公安、民政、產權、不動產、人民銀行在不動產信息管理方面存在信息共享需求，并已初步形成共享機制。但是從實際情況來看，存在共享度低和共享數據質量不高的問題。例如，民政部門想通過信息系統調取某人房產信息，便存在限制，無法實現共享，部分能調取的數據，質量存在參差不齊的問題[2]。

其三， 信息協同安保體系有待優化。不同部門在信息安保機制建設方面存在不均衡的問題。以筆者所知的某市公積金信息系統為例，中心自身具備機房、業務大廳雙路線路供電，數據庫服務器等數據存儲均實現雙機備份等等，在信息數據安保上能力較強。但是，從外部的協同單位來看，多不盡人意。例如，某次民政局突然出現停電問題，導致公積金中心無法實時核查繳存職工婚姻信息。

其四，信息共享協同建設機制有待完善。一是協同建設效率較低，從住房公積金中心與銀行、民政等相關方的信息化共享建設現狀來看，存在重復開發，資源浪費和效率低的問題。二是在共享信息系統建設上，無論是住房公積金還是民政等部門，信息化建設工作存在對第三方技術服務方依賴過度的問題[3]。

3跨平臺公積金信息共享系統搭建

首先，統一數據架構，提高信息共享意識。住房公積金的信息化建設需要從頂層做好設計工作，在深入研究公積金行業發展趨勢基礎上，提高信息共享意識，制定符合公積金管理需要的信息化建設規劃。從戰略高度看待與公積金信息交互的各有關單位，將之視為一個統一的整體，統一數據架構，建立標準化的數據接口，實現一體化的信息數據傳遞，解決“信息孤島”問題。

第二，構建跨部門的信息共享組織機制。建議住房公積金管理部門牽頭與民政、公安、房產等部門進行溝通，搭建跨平臺的住房信息共享組織，從管理上為信息共享提供組織保障。例如，可以針對共享信息化建設工作，成立各相關部門組成的專項領導小組，就信息規劃、系統開發、共享接口標準制定等等工作進行集中溝通、商討和解決。

第三，搭建協同安全保障體系。信息安全問題貫穿于信息共享建設的各個階段，在跨平臺的住房公積金信息系統構建上，應加強信息化建設過程的規范管控，解決信息不對稱、安全保障能力不對稱等問題，從軟硬件入手提升協同信息安全保障能力。具體操作上，各單位信息共享可以將接入設備集中上云，做好數據分區，也可以針對數據安全保障建立共享平臺私有云[4]。

第四，加強自主信息技術開發能力建設。作為公共服務部門的住房公積金部門，其業務具有自身的獨特性，在共享信息系統構建上勢必進行二次開發，過于依賴外包技術服務是難以實現信息技術與行業特性融合的。因此，住房公積金共享平臺的搭建，須打造一直自主的信息技術開發團隊，掌握行業核心的信息技術，培育技術和業務全面精通的復合型人才，充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能化等新技術服務繳存職工、繳存單位等客戶。

第五，注重質量管理。共享信息系統的搭建，應全面引入質量管理體系，通過全員參與，在規劃質量、實施質量、應用質量上強化管控，降低重復開發和返工率，貼近客戶需求，將信息共享與公積金發展深度融合。

參考文獻

[1] 曹峻. 基于跨部門信息共享的住房公積金管理機制研究[D].蘇州：蘇州大學，2014.

[2] 李衛東.政府信息資源共享的原理和方法[J].中國行政管理，2008 （1）：65-67.

[3] 樊博.跨部門政府信息資源共享的推進體制、機制和方法[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2008（2）：13-20.

[4] 徐曉日，李思聰.大數據背景下政府信息資源共享問題研究[J].長白學刊，2015（6）：57-61.