關于高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設的思考

王孔莉

【摘要】高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設是高校完成教書育人根本任務和擔起思想政治教育重要使命的重要內(nèi)容。本文首先闡述高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設的重要意義和主要內(nèi)容，進而找出高校基層黨支部及其標準化規(guī)范化建設存在的問題，最后針對存在問題，就如何做好高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設進行一些思考，從理論、思想、組織、人才、制度、機制保障等方面提出一些思路。

【關鍵詞】黨支部? 標準化? 規(guī)范化

【中圖分類號】D267.6;G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2020）42-0033-02

一、高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設的意義

（一）是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的需要

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告強調(diào)，要加強基層組織建設，把學校、科研院所等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習近平在全國組織工作會議上的講話強調(diào)，要加強支部標準化、規(guī)范化建設，要加強基層黨組織建設。由此可見，基層黨支部標準化規(guī)范化建設，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。

（二）是切實加強高校思想政治教育的內(nèi)在要求

政治理論教育是高校思想政治教育的基礎內(nèi)容，高校基層黨支部作為高校思政教育的基本陣地，其標準化、規(guī)范化建設必然有助于推動高校思想政治教育，提升大學生的理論水平和政治覺悟。黨支部標準化規(guī)范化建設是引領高校思政教育穩(wěn)步前進的旗幟，也是推動高校思政工作發(fā)展的內(nèi)在要求。

（三）是推動全面從嚴治黨的必然趨勢

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元。要想把全面從嚴治黨落實到每一位黨員，必然要建設好每個支部。并且，如果黨支部工作不規(guī)范，黨員形象不好、政治素養(yǎng)不高，將動搖全面從嚴治黨的根基。全面從嚴治黨的目標對基層黨支部建設提出了新的要求，基層黨支部標準化規(guī)范化建設是推動全面從嚴治黨的必然要求，高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設也就成為了推動全面從嚴治黨的一個必然趨勢。

二、高校黨支部標準化規(guī)范化建設的目標任務

高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設要圍繞黨支部的基本任務、重點任務，通過黨支部標準化規(guī)范化建設，使高校基本組織設置標準化規(guī)范化、基本隊伍建設標準化規(guī)范化、基本制度運行標準化規(guī)范化、基本任務落實標準化規(guī)范化、基本保障配套標準化規(guī)范化，使黨支部、黨員隊伍及黨的工作強起來。

三、黨支部標準化規(guī)范化建設的主要內(nèi)容

（一）基本組織設置標準化規(guī)范化

健全完善基層組織體系，合理規(guī)范設置基層黨支部，使其結構合理、職責明確、團結協(xié)作，并按照程序及時調(diào)整、正常換屆。選優(yōu)配強黨支部班子，加強黨支部班子的整體功能，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選準、用好黨支部書記，以便有效發(fā)揮黨支部班子的作用。

（二）基本隊伍建設標準化規(guī)范化

發(fā)展黨員嚴格規(guī)范、教育培訓頻繁、日常管理有效、關懷幫扶到位，流動黨員教育管理加強，不合格黨員處置審慎，防止黨員失聯(lián)機制健全，黨員黨性意識和能力素質(zhì)不斷增強。

（三）基本制度運行標準化規(guī)范化

有效提升基層黨支部開展工作的常態(tài)化、制度化水平，嚴格落實“三會一課”制度，開展好組織生活會、民主評議黨員工作，組織好年度述職、談心談話，更好推進民主議事、黨務公開等工作。

（四）基本任務落實標準化規(guī)范化

突出基層黨支部的政治功能，聚焦基本任務，增強服務能力，創(chuàng)新服務載體，拓寬服務領域，提高服務績效。切實發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用，引導黨員干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（五）基本保障配套標準化規(guī)范化

黨務工作者隊伍配備到位、素質(zhì)優(yōu)良，活動場所設施齊全、功能完善、制度健全，監(jiān)管效果明顯，黨支部工作經(jīng)費、黨員教育培訓經(jīng)費等保障到位。

四、高校基層黨支部標準化規(guī)范化發(fā)展存在的問題

（一）支部工作融入中心工作深度不夠

黨務、政務兩張皮的情況依然不同程度的存在，支部工作融入中心工作深度不夠。黨的理論學得不少，但主動或用于指導業(yè)務的并不多或不夠，形成黨務、政務兩種“色調(diào)”，不會、不能用所學到的黨的思想、理念、方法、思維等知識，推動工作、指導學習、進行教育。

（二）黨支部書記能力素質(zhì)不適應新時代要求

黨支部書記存在“三不專一不愿”，即思想不專、理論不專、崗位不專和不愿意干。第一，黨支部書記大多未經(jīng)過系統(tǒng)的理論學習，對黨的認識不深、理論水平不夠、駕馭黨的工作的思想高度不夠;第二，黨支部書記所學專業(yè)絕大多數(shù)不是思政類，缺乏思想政治教育、意識形態(tài)理論知識;第三，黨支部書記，尤其是學生黨支部書記，大多是輔導員兼任，他們對支部工作的重視程度不夠高，并沒有把支部工作放在首位，黨支部工作被邊緣化;第四，黨支部書記對黨支部工作的思想認識還不到位，認為支部工作繁雜、耗時久且不容易出成績等，因此，其在支部工作中積極性不高、信心不足，不愿意干黨支部工作。

（三）黨支部工作單一刻板，缺乏豐富的活動載體

黨支部只是按部就班地進行簡單的會議、學習，且大多是形式，沒有結合工作和學習實際來開展活動，展現(xiàn)黨發(fā)揮凝心聚力、先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘作用的載體非常缺乏，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用未能有效體現(xiàn)。

（四）管理不規(guī)范，工作無章法

一是未嚴格按照5階段25個步驟發(fā)展黨員，實際研究少，流程未走到位，臨時補材料的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是組織生活開展不規(guī)范，三會一課、談心談話、民主評議未按照規(guī)定程序開展。三是支委民主決策不嚴肅，程序不規(guī)范，存在“一堂言”現(xiàn)象;黨務公開缺失，黨支部無意識，也不會按照相關規(guī)定，公開相關內(nèi)容。四是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不甚明顯，黨支部沒有切實履行宣傳和貫徹黨的方針政策，教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責，把黨支部工作等同一般工作來對待;大多數(shù)黨員在思想上未充分認識作為一名黨員的使命職責，不能積極主動向黨組織靠攏，不能自覺在工作、學習、干事、服務等方面作表率、走前列，不能有效發(fā)揚先鋒模范作用。

（五）支部考核缺失，組織渙散消極

對支部，一是沒有從思想上重視考核;二是沒有一套行之有效的考核體系。未考核或考核簡單，導致支部存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，干好干壞一個樣，爭先意識不強，慵懶散漫突出，組織渙散消極。

五、高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設的路徑和方法

（一）加強政策理論研究，奠定理論基礎

組織黨支部書記、支委和其他相關黨員同志，認真學習黨的十八大以來黨中央有關黨支部建設、黨員教育的重要論述，認真學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》等，深刻理解黨組織的目標任務、政策理論和精髓內(nèi)涵，掌握黨支部標準化規(guī)范化建設理論，為黨支部標準化規(guī)范化建設奠定堅實的理論基礎。

（二）加強政治思想教育，提供思想保障

高校應通過專題培訓、黨課等方式，對廣大黨務工作者進行政治思想教育，使其堅定政治立場、堅持政治核心、堅守初心使命，用政治責任和正確思想指導黨支部標準化規(guī)范化建設，為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供堅強的思想保障。

（三）強化組織領導，提供組織保障

高校可以根據(jù)實際情況，建立黨支部標準化規(guī)范化建設領導小組，負責黨支部標準化規(guī)范化建設的全面推進。也可以在校黨委、院黨委、基層黨支部之間建立三級聯(lián)動機制，責任分工到位，使基層黨支部負直接責任，在校黨委及院黨委領導下開展工作，為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供堅實的組織保障。

（四）加強人才發(fā)展建設，提供人才保障

凡事成者，人才為本。要做好高校基層黨支部標準化規(guī)范化建設，首先要選優(yōu)配強支部書記和有關黨務人員。首先，教工黨支部書記實施雙帶頭人工程，從教研室主任、辦公室主任、學科帶頭人中推選教工支部書記;學生黨支部書記從優(yōu)秀輔導員、骨干教師和優(yōu)秀的大學生黨員中選出來，并納入學校的人才培養(yǎng)發(fā)展計劃，以實現(xiàn)支部書記專職化。其次，對黨支部書記及其他黨務工作者進行黨務工作人員黨務知識培訓，使其在思想、政治、能力、作風等方面夠強、過硬，實現(xiàn)黨支部書記專業(yè)化，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供堅實的人才保障。

（五）完善規(guī)章制度，提供制度保障

結合高校思政建設的主要任務，并根據(jù)《黨章》等黨內(nèi)法律法規(guī)，完善高校基層黨支部三會一課、民主議事、監(jiān)督考核等方面的規(guī)章制度，并配之相應的流程、規(guī)范，把黨支部標準化規(guī)范化建設內(nèi)容流程化、項目化、清單化，使制度、標準成為支部工作的基本遵循和工作依據(jù)，做到“人換事不變”，為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供堅實的制度保障。

（六）加強資金管理，創(chuàng)新資金來源渠道及管理模式，為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供資金保障

配足專項資金。同時，大力鼓勵黨支部開展“經(jīng)營創(chuàng)收”，積極支持黨支部獨立或與校學生會、社團等組織，通過正當途徑獲取合理報酬，充實支部資金。把資金管理支配權限下放到黨支部，由其自行支配使用，上級黨委履行監(jiān)督審核職責，為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供資金保障。

（七）加強監(jiān)督考核管理，發(fā)揮考核的指揮棒和杠桿作用，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供落實保障

凡事必考才成。一件事情只有通過考核才能檢驗其完成情況，是否達到目的。黨支部建設也如此。要加強日常監(jiān)督管理，做好統(tǒng)籌調(diào)度工作，把黨支部標準化規(guī)范化建設列入黨建考核重要指標，與績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，明確責任人、時間表、路線圖，按照完成情況據(jù)實考核，兌現(xiàn)獎懲。為做好黨支部標準化規(guī)范化建設提供監(jiān)督考核保障。

建立標準體系，以便于黨支部遵照執(zhí)行和上級黨組織考核監(jiān)督。黨支部標準化規(guī)范化建設不但要行，更要考，且行和考的內(nèi)容及標準要統(tǒng)一、一致。必須嚴格按照規(guī)定規(guī)范及上級要求，制定考核內(nèi)容及考核標準，并進行大力宣貫，使考核內(nèi)容及考核標準得到師生，尤其是黨務工作者的認可，同時要加強與上級黨組織的溝通，積極匯報，最大限度爭取上級黨組織的支持。

（八）注重典型帶動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用

目前，高校黨支部標準化規(guī)范化建設尚處在起步、探索期，為積極穩(wěn)定推進黨支部標準化規(guī)范化建設，應在調(diào)查研究基礎上，選擇一批發(fā)展基礎好的黨支部，進行重點培養(yǎng)、打造，優(yōu)先發(fā)展、先行發(fā)展，努力尋求黨支部標準化規(guī)范化更優(yōu)方案和最佳路徑，形成可復制可推廣借鑒的經(jīng)驗，為其他黨支部樹立榜樣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

（九）明確主題載體，打造品牌亮點

主題是黨支部標準化規(guī)范化的主心骨，載體是黨支部標準化規(guī)范化的靈魂，載體要圍繞主題展開，主題要服務載體。要區(qū)別教職工和學生支部，或者按照一支部一主題的原則，結合實際，明確黨支部標準化規(guī)范化建設的主題，使黨支部及其標準化規(guī)范化建設圍繞主題開展，同時要積極挖掘承載黨支部宣傳思想、凝聚力量、團結群眾、發(fā)揮先鋒等內(nèi)容的載體，形成一品一牌，打造一支部一主題一特色一亮點，打造黨支部標準化規(guī)范化建設品牌。

（十）創(chuàng)新工作方式，走內(nèi)涵式發(fā)展之路

采取“基礎+創(chuàng)新”，做好規(guī)定動作，搞好自選動作，要按照要求不折不扣地完成黨支部標準化規(guī)范化建設的基礎性規(guī)定動作，在此基礎上深挖承載黨支部宣傳思想、凝聚力量、團結群眾、發(fā)揮作用等內(nèi)容的載體，著力突出亮點特色。要善于運用大數(shù)據(jù)思維進行黨支部標準化規(guī)范化建設，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，逐步實現(xiàn)支部可視化管理;要結合正在開展的“不忘初心 牢記使命”主題教育進行建設;要與當前的扶貧開發(fā)結合起來，把支部建在“連上”，把支部建在扶貧一線;要發(fā)揮教職工支部黨員政治理論水平較高和學生黨支部黨員年輕、富有激情、思維活躍等優(yōu)勢特點，著力在理論實踐和思想建設有新作為，彰顯黨建魅力、活力、實力。走黨支部標準化規(guī)范化建設內(nèi)涵式發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》

[2]習近平在全國組織工作會議上的講話

[3]黨的十九大報告