河長制背景下臨沂濱河景區(qū)（祊河段）規(guī)劃建設(shè)的可行性研究

王瑩

摘 要：當前，全國河長制工作開展得如火如荼，水利風(fēng)景區(qū)作為河長制工作重要的組成部分，受到各級河長制工作的重視。臨沂市濱河景區(qū)作為最早的國家級水利風(fēng)景區(qū)自不例外，景區(qū)內(nèi)的沂河、祊河全部納入河長制管理。在此背景下，通過對臨沂濱河景區(qū)祊河水域岸線進行調(diào)查研究，立足當?shù)孛裆枨蟆⒔?jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等現(xiàn)狀，基于既要滿足景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，還要達到河長制工作要求，從三個角度對祊河（工業(yè)大道、蒙山大道至長春路段）沿河實施生態(tài)修復(fù)和景觀打造的必要性、可行性進行調(diào)查研究，得出因地制宜規(guī)劃建設(shè)臨沂濱河景區(qū)祊河（工業(yè)大道、蒙山大道至長春路段）的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：河長制;濱河景區(qū);規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號：F281? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）29-0080-02

臨沂濱河景區(qū)是國家級水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，景區(qū)城區(qū)段風(fēng)景秀麗、景色宜人，沿河綠道更是為臨沂市民健身、漫步提供了極大的便利。近年來，臨沂城市建設(shè)發(fā)展迅速，建成區(qū)不斷擴大。按照規(guī)劃，臨沂濱河景區(qū)隨城市建成區(qū)發(fā)展而建設(shè)，景區(qū)祊河段上游景觀跟不上城市發(fā)展步伐，已經(jīng)嚴重影響當?shù)爻鞘芯坝^。當前，全國上下都在推行河長制，在此背景下，結(jié)合河長制工作要求，以臨沂濱河景區(qū)祊河段為研究對象，通過分析提升景區(qū)建設(shè)的必要性和可行性，提出景區(qū)祊河段的規(guī)劃建設(shè)建議，以不斷完善提升臨沂濱河景區(qū)景觀，達到提升城市品質(zhì)，滿足市民對美好生活環(huán)境的向往。

一、河長制背景下水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年底，中央頒發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，隨后，水利部、環(huán)境保護部聯(lián)合制定了《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》，河長制全面展開。河長制的任務(wù)有“六條”，主要是：（1）加大水資源保護力度。（2）加強水環(huán)境治理。（3）治理城市黑臭河。（4）加強水污染防治。（5）加強水生態(tài)修復(fù)。（6）加強河流岸線管理。隨著國家生態(tài)文明戰(zhàn)略和美麗中國戰(zhàn)略的推進，水利風(fēng)景區(qū)，在維護工程安全、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展諸方面都有著極其重要的功能作用。其作為水生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要一部分，被越來越重視。當前，全國各地都在充分利用當?shù)厣剿匀毁Y源和文化資源，通過綜合協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護水資源，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，弘揚水文化，滿足人民群眾對綠色公共休憩空間的需要求。臨沂市也不例外，也一直大力推行河長制，在建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，2020年更是提出要以濱河景區(qū)沂河段為試點，建設(shè)示范河湖，打造河長制工作樣板，提升沿河景觀。

二、臨沂濱河景區(qū)發(fā)展情況

臨沂濱河景區(qū)2001年被評為全國首批國家級水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)過近20年發(fā)展，景區(qū)充分發(fā)揮了城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)在城市中的作用，除滿足城市防洪、除澇、供水等功能外，更重要的是為臨沂城市提供了優(yōu)美的水景觀、水生態(tài)，為市民提供了一個良好的水生態(tài)生活空間，提高了市民幸福指數(shù)。

臨沂濱河景區(qū)充分利用橡膠壩水利工程攔蓄水面優(yōu)勢，在臨沂城區(qū)段進行景觀蓄水，開發(fā)流域水生態(tài)、水景觀、水文化等綜合功能，形成了園林生態(tài)景觀、健身長廊、娛樂休閑、文化景觀等景觀節(jié)點。景區(qū)自建成至今全部對外免費開放，給廣大人民群眾提供了極大的親水便利。恢弘的水利工程、優(yōu)美的園林景觀、豐富的書法文化給臨沂城市發(fā)展、居民生活帶來重要變化，有效改善了市民生活質(zhì)量。同時，臨沂市依托景區(qū)寬闊的水域，充分開展水上運動，多次舉辦劃水賽、龍舟賽、橫渡沂河比賽、摩托艇比賽等賽事，在國內(nèi)外叫響了臨沂“水上運動之城”。依托景區(qū)興建的健身綠道，在央視直播國際馬拉松比賽時，濱河景區(qū)被現(xiàn)場主持人譽為“最適宜全民健身的場所”。作為開放式景區(qū)，其特色園區(qū)、健身綠道、花境小品為市民提供了休閑、健身、游玩的好去處。在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，景區(qū)優(yōu)美的景觀環(huán)境極大優(yōu)化了臨沂營商環(huán)境，吸引了國內(nèi)外投資人的目光，競相來臨沂發(fā)展，為臨沂市經(jīng)濟快速發(fā)展提供助力。

隨著臨沂城市的發(fā)展，城市建成區(qū)不斷擴大，按照濱河景區(qū)的規(guī)劃，景區(qū)隨城市建成區(qū)配套建設(shè)，濱河景區(qū)祊河兩岸已經(jīng)全部納入到建成區(qū)內(nèi)，對濱河景區(qū)祊河段的建設(shè)就勢在必行。

三、臨沂濱河景區(qū)祊河段建設(shè)提升的可行性分析

祊河是沂河的重要支流，是濱河景區(qū)的重要組成部分。祊河中心城區(qū)段自長春路至入祊河口，全長13公里。目前，濱河景區(qū)祊河段自入祊河口，左岸至武漢路，右岸至工業(yè)大道，已經(jīng)完成建設(shè)，為當?shù)厝司迎h(huán)境改善提供了重要的環(huán)境支撐。目前，隨著臨沂城市建設(shè)迅速發(fā)展、城市建成區(qū)不斷擴大，祊河右岸（工業(yè)大道至長春路段）沿濱河路已經(jīng)建成有山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、臨沂大學(xué)等學(xué)校和小區(qū)，左岸（蒙山大道至長春路段）建成有人民醫(yī)院、應(yīng)用科學(xué)城等單位。祊河沿線已經(jīng)全部納入到了城市建成區(qū)。黨的十九大報告指出，“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”從提升城市品質(zhì)服務(wù)民生、建設(shè)市民滿意城市角度，為符合城市發(fā)展要求，滿足建成區(qū)市民群眾生活休閑空間需要，完善臨沂城市景觀配套建設(shè)，建設(shè)完善祊河兩岸景觀已經(jīng)十分必要。從河長制工作角度，祊河兩岸（蒙山大道橋至長春路段）的生態(tài)景觀建設(shè)已遠遠滯后于城市建設(shè)，沿線遍布雜亂的苗圃、農(nóng)田、果園等，甚至還有墳地，既阻礙行洪安全，又制約著沿河生態(tài)發(fā)展。從景區(qū)長遠發(fā)展角度，祊河入河口至蒙山大道橋的景觀與祊河蒙山大道橋至長春路段的景觀涇渭分明、相去甚遠，嚴重制約了景區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。通過對濱河景區(qū)祊河（蒙山大道橋至長春路段）的規(guī)劃建設(shè)既能滿足市民生活需要，又符合河長制工作要求，還能進一步提升祊河沿河景觀，提高市民生活質(zhì)量。符合當?shù)靥岢龅摹耙匀嗣駷橹行摹保涌斐鞘衅焚|(zhì)提升，建設(shè)人民滿意城市的目標。

四、臨沂濱河景區(qū)祊河段建設(shè)建議

經(jīng)實地調(diào)研測量，臨沂濱河景區(qū)祊河（蒙山大道橋至長春路段）需提升改造的河道長約5km，灘地寬度70—220m，平均寬度約100m。需提升灘地總面積約146萬平方米，其中右岸面積約35萬平方米，灘內(nèi)陸地面積寬度130米至220米，綠道高程為最高處74.6米、最低處72.5米，有硬質(zhì)護岸910米，沿線有楊樹、桃樹為主的苗圃和果園、叢生銀杏群、農(nóng)田。左岸面積約61萬平方米，灘內(nèi)陸地面積寬度100—170米，有硬質(zhì)護岸400米，高程與右岸相仿，地上附著物和右岸類似，為果園、農(nóng)田和低質(zhì)量苗圃。屠蘇島面積約計50萬平方米，可用寬度最窄處100米左右（西安路橋附近），最寬處360米左右（長春路橋南），沿線全部為自然駁岸，島內(nèi)栽植銀杏、碧桃、楊樹等植物，有看護房6處。祊河為季節(jié)性河道，當?shù)乩习傩赵诜茄雌跁诰G道內(nèi)側(cè)干枯河床種植蔬菜等作物。

根據(jù)祊河現(xiàn)狀和城市發(fā)展現(xiàn)狀，對祊河該段提升建設(shè)提出建議。根據(jù)臨沂市濱河景區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，與下游已建成區(qū)域有機銜接，按照生態(tài)、節(jié)約、以人為本、因地制宜等原則進行規(guī)劃設(shè)計，建成自然、生態(tài)的濱水公園，完善濱河景區(qū)景觀。采用生態(tài)護岸方法，本著安全原則對于部分區(qū)域河岸進行護砌。結(jié)合已建成的主綠道完善次級親水綠道系統(tǒng)。因地制宜建設(shè)中小型鋪裝廣場、親水設(shè)施及園林小品等。充分利用現(xiàn)有植物，做好古銀杏林的保護工作，做好苗圃、果園現(xiàn)有植物的疏、植調(diào)整工作。注重打造濕地景觀，搞好屠蘇島的建設(shè)工作。完善觀景路線建設(shè)，將景觀串珠成鏈，整個祊河沿線形成以鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、草搭配，色葉及常綠樹種、觀花苗木搭配，形成“三季有花，四季常青”的自然生態(tài)植物群落景觀。依托祊河沿岸現(xiàn)有古銀杏群、苗圃、屠蘇島濕地等資源，以河長制、濱河景區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，與下游已建成區(qū)域有機銜接，按照生態(tài)、節(jié)約、以人為本、因地制宜等原則進行規(guī)劃設(shè)計，因地制宜建設(shè)中小型鋪裝廣場、親水設(shè)施、園林小品等。注重打造濕地景觀，搞好屠蘇島的建設(shè)工作。建成自然、生態(tài)的濱水公園，完善濱河景區(qū)景觀。

結(jié)語

臨沂濱河景區(qū)是臨沂靚麗的城市名片，景區(qū)（中心城區(qū)段）剛建成就被譽為臨沂城市的“會客廳”，臨沂人民的“大花園”。隨著臨沂城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，景區(qū)建設(shè)勢必要與城市發(fā)展相匹配，才能滿足當?shù)厝藗內(nèi)罕妼γ篮蒙鷳B(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的需求。要按照生態(tài)文明理念，結(jié)合河長制生態(tài)修復(fù)工作要求，堅持以人為本，精心規(guī)劃、精致建設(shè)，充分展示景區(qū)環(huán)境的自然化、生態(tài)化、人文化和景觀化，增進景區(qū)景觀與群眾、生物和周圍環(huán)境的和諧，增進人與水的親切交流，維護人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧，不斷增強當?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感、幸福感和安全感。

參考文獻：

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