時興榮：一心為民 以德治村

鄭智維

連續5年沒有發生社會治安事件，3年內僅處理一件民事糾紛。

轄5個自然村、7個村民組，河南周口淮陽區四通鎮時莊村有村民470戶2020人。

周口萬德生物有機肥有限公司、周口萬德食品有限公司、雙魚糧食銀行、美之華標牌標識加工廠、興財木制品廠……

行走在時莊村，和多數村莊不同的有兩點：村中企業多，家家戶戶掛國旗。

“戶戶掛國旗，人人學政策，村民積極參與鄉村治理。”時莊村黨支部書記時興榮說，產業發展起來后，提升村莊的管理水平、文明程度，形成良好鄉風等軟實力越來越重要。

拿到會上“議一議”

聽到大喇叭通知，晚上召開村民大會，唯恐錯過時間，時莊村村民張慶峰提前半個小時就來到了位于村部附近的文化禮堂。

11月11日晚上7時，時莊村文化禮堂里，村民大會準時召開。

除了談及集體財產分配、村規民營實施情況等內容外，時興榮還通過一張張幻燈片給村民講起了村莊的未來規劃。

臺下坐著來自全村的200多位村民。整場下來，為時兩個小時的會議無一人早退。

“時莊村村民重視開群眾大會，因為會議內容和自己的切身利益息息相關。”張慶峰說。據他描述：趕上春節期間，設有325個座位的文化禮堂座無虛席，而且過道和主席臺前都坐滿了群眾，最多時有400多人。

作為家中的參會代表，村民張樸霞從不缺席村民大會。每次開完會后，再向家人傳達。“和周邊村莊相比，我們村開會開得多，會議的內容也多。”她說。

在時莊村，凡涉及全體村民利益的重大事項，都要拿到會上“議一議”。

發展規劃、新村街道規劃、宅基地安排、土地及項目承包、村干部工資待遇發放……均屬會議內容。

除全體群眾會外，還會有黨員代表會、群眾代表大會，時莊村每年開會幾十場。

在時興榮看來，開會是讓群眾了解村中事務，學習政策、法規，從而參與到治理之中。

“開會是‘施政的前提，涉及村民的事情要公開、透明，做到家喻戶曉、人人皆知，讓每一位村民了解村務，不斷激發村民的參與感和認同感。”他解釋說。

不成文的“規矩”

站在時莊集貿市場，時興榮回憶起1993年時的場景。

“無農不穩，無工不富，無商不活。”擔任村支書兩個多月的時興榮決定帶領村民興辦時莊集貿市場，以促進物資交流，解決群眾距離集市遠、買難賣難等問題。

興辦市場之初，不少村民很擔憂：起了集，街痞子、小偷、打架的都會變多。

對此，時興榮有過深入思考。

他深知，相較于周邊集市，時莊集貿市場成立晚，并沒有優勢;要想成功就必須在市場環境、秩序的治理方面下功夫。

在他的主導下，時莊村黨支部為市場經營立下了規矩：如果丟了東西，由村民共同賠償;本村人不得與外村人吵架，不得搶占攤位，不得缺斤短兩，買賣雙方不得強買強賣。

找準矛盾的主要方面，用適合農村的治理思路來解決。同樣的思路和做法，后來也被時興榮運用到了村莊治理之中。

曾經有一段時間，村干部整天為處理各種瑣事及糾紛發愁：兄弟之間鬧矛盾，鄰里之間有糾紛，耕地邊界有異議……

先是制定成立了“一約四會”（村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會—記者注）。

“四會”成員由村民代表大會選舉產生，發揮鄉賢能人服務作用，有效改善社會風氣，處理民間事務，使矛盾糾紛發生率大幅下降。

除了村規民約，時興榮還帶領村民提出了一些不成文的“規矩”：男人不得打女人，大人不得欺負小孩，富人不得欺負窮人，窮人不得無理取鬧，干部不得請群眾吃飯，群眾不得請干部吃飯……

關鍵在選對干部

“媽，啥是黨員？”“啥是共產黨？”13歲那年，懵懂少年時興榮問母親。

“黨員就是共產黨的一員。”“共產黨就是為群眾辦好事的。”母親回答說。

母親是一名老黨員，長期擔任村婦聯主任，在村里有著很高的威望。自己少年時代和母親的一段對話，對時興榮的成長和回村當干部有著深遠的影響。

先人后己，不搞特殊，母親的做法讓時興榮看到了“德治”的力量。

為了約束家人，時興榮還對家中晚輩提出要求：第一，在村里不準戴墨鏡;第二，不準在村里背著手走路;第三，見到村里的長者要問好;第四，不準在村里村外說大話、瞎噴;第五，可以到鄉親們家里吃撈面條，但不準在鄉親們家里喝酒。

“有威信、有威望。”談及時興榮，村民時文俊給出這樣的評價。

在他看來，這種威信、威望，一方面源于他為人處世的方式，另一方面是靠實打實干出來的。

1994年，帶領村民植桑養蠶，創辦絲廠;1997年，自己出資金建起全市第一所農村小學教學樓;1997年，土地流轉全國首創;2018年，建起了全鎮最大的敬老院……

全面實施鄉村振興戰略，實現鄉村有效治理是關鍵一環。鄉村治理中，關鍵在選對干部。

“鄉村干部要有大象肚子、兔子腿，還要長個八哥嘴！”通過一句順口溜，時興榮談及村干部應有的能力。

他解釋說：“大象肚子就是要能容人容事，為村民辦事要跑得像兔子一樣快，調解矛盾、宣傳政策要像個知法懂法熟悉政策的巧嘴八哥。”

“鄉村振興，誰來治村？我認為未來需要這種能力的干部。”時興榮說。