跨境電商零售出口的現狀及應對措施

蔣誠 李月娥

摘 要：我國跨境電商零售出口市場規模逐年增長，優勢明顯。跨境電商零售出口既受到國際外貿形式的影響，也受到政策規定和監管措施的影響，產品附加值不高，人才不足，法律糾紛問題較多，通關、結匯不便利，支付體系不完善，跨境物流成本高周期長。為了推動跨境電商零售出口健康可持續發展，提出以整體產業鏈為視角，加強協同治理，營造開放包容、安全順暢的環境，不僅僅依靠口岸監管，也要發揮市場規則的作用等應對措施。

關鍵詞：跨境電商零售;出口;政策措施;監管模式

當今世界經貿摩擦不斷，保護貿易時有發生，國際經貿規則也在不斷適應新業態的出現而更新，特別是世界跨境電子商務流行，這種新業態，給傳統的貿易帶來了新的活力，也加速了傳統外貿企業的轉型升級。

一、我國跨境電商零售出口的現狀

（一）我國跨境電商零售出口市場情況

網經社——電子商務研究中心2020年6月發布的《2019年度中國跨境電商市場數據檢測報告》指出：2019年我國出口跨境電商網絡零售市場交易規模為1.73萬億元，其中跨境電商B2C（企業對個人的商業模式）交易占比23.57%，同比增長6.77%。2019年我國跨境電商總體交易規模達到10.5萬億元，占中國進出口總值31.54萬億元的33.29%，占據三分之一有余，是我國進出口新的增長活力點，并將不斷擴大;在進出口結構上，2019年我國跨境電商的出口占比達到76.5%，出口交易規模8.03萬億元，同比上漲13.09%;進口交易規模2.47萬億元，同比上漲30%。

（二）我國跨境電商零售出口商的分布情況

因為經濟發展開放程度、政策條件及地理因素，開展跨境電商商務零售出口的商家主要集中在東南沿海城市，中部地區和西部地區偏少。東南沿海地區，商家主要集中在廣東省、浙江省和上海市。近幾年，隨著“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”沿線國家和地區不斷完善其基礎設施和物流水平，將會帶動我國中西部地區跨境電子商務零售出口的發展。

（三）依托第三方跨境電商平臺開展業務

目前，開展跨境電商零售出口業務的中小商家主要是通過第三方跨境電商平臺進行產品的零售出口，依次選擇的第三方跨境電商平臺有：速賣通、Wish、eBay和亞馬遜。跨境電商零售出口的主要市場和我國傳統對外貿易市場基本保持一致，集中在日韓、美國、俄羅斯、東盟和歐盟等地區。

二、我國跨境電商零售出口的優勢

（一）便捷高效

跨境電商零售出口因為依托互聯網，能夠更好便捷地配置資源，可以從出口商的供給端直達海外個體消費者的需求端，不受傳統國際貿易銷售模式的時空限制，同時能夠創造更多的貿易機會。跨境電商零售出口能實現出口數據共享，直達消費終端，提高了跨境交易的成功率。加之我國在電子支付和智慧物流方面優勢明顯，更為跨境電商零售出口助力。

（二）低準入更靈活

跨境電商“碎片化”的出口方式進入國際市場門檻低更靈活，對低值的小包裹，世界各國普遍采取免稅、低稅率或減稅制。跨境電商零售出口一般選用最便捷、最優價的分銷渠道，通過郵包快件、郵遞包裹、“海外倉”等靈活多樣的供應鏈形式進入海外市場。因準入標準低，因而容易避免各類市場準入壁壘。

（三）受限較少

因為是直接面向消費者，因此相對不易受貿易保護主義的影響，特別是像歐美、日韓等注重個人權利保護的國家，網絡購物和消費受限較少。根據電商行業數據，當前全球網民41.57億人，互聯網普及率54.4%，2019年全球在線購物者19.2億人。這種直接連接個人消費者的貿易新業態，能夠使消費和貿易融合得更深入、更廣泛。

三、我國跨境電商零售出口面臨的問題

（一）出口產品附加值低，專業人才不足

我國跨境電商零售出口的產品主要集中在紡織品和日用品。這些產品的貨值一般不高，因為產品附加值就不高，以低價獲得國際市場上的競爭優勢，并不長久，隨著人工和原材料成本的上升，很容易被取代和替換，因此缺乏核心國際競爭力，不利于跨境電商零售的長期可持續發展。

目前，國內開展跨境電商業務的中小型外貿企業越來越多，據不完全統計已超過20萬家，而相應的跨境電子商務人才卻是嚴重不足。2019年教育部才增設跨境電子商務專業，之前一直沒有對口專業，都是在國際經濟與貿易、國際商務、商務英語、電子商務等專業中開設一些跨境電子商務方面的課程，因為沒有統一的教育部學科標準，因此各個學校培養計劃不一致，培養的側重點也不同，培養的量也遠遠不夠市場需求和要求。跨境電商人才需要同時具備英語交流、計算機操作、國際貿易知識和法律知識，這類復合型人才更是鳳毛麟角。市場需求和人才供給的嚴重失衡，也給跨境電商零售出口業務的擴展增加了難度。

（二）法律糾紛頻繁，知識產權意識薄弱

目前我國僅有《電子商務》法，針對跨境電子商務的監管不完善，沒有相應的法律法規，懲罰機制不明確，因此跨境電商零售出口商的違法成本不高。大部分第三方跨境電商平臺對中小零售商的資質審核和信用評級門檻不高，因此海外投訴率偏高。一些商家利用跨境電商平臺發布虛假信息，銷售假冒偽劣商品，使得海外消費者投訴增加，引起較多的法律糾紛案件，不僅影響了我國跨境電商零售商的形象，也制約了我國跨境電商零售出口的可持續發展。

由于現階段，我國跨境電商零售出口的產品多以附加值低、價優物美的中低端小商品為主，存在較多假冒商品或仿制品，因此經常會碰到侵犯知識產權的事情，而后續的訴訟和賠償又會增加中小商家的成本。由于多起的知識產權糾紛，海外市場會對我國跨境電商零售出口的郵政包裹和快遞包裹從嚴檢查，扣留的包裹需要不交或被退回，導致商品退貨或賠款，都會增加中小商家的經營成本。

（三）海關通關便利性不夠，缺乏支付體系保障

因為跨境電商零售出口多以中小賣家為主，其業務架構和運作都比較簡單，相較于傳統外貿企業其合規度不高，不愿納入海關出口監管的管理模式中，對“三單”（訂單、支付單和物流單）聯網下繳納所得稅等成本的增加存在芥蒂。因為合規化運營手續繁瑣，且一般性貿易退運方式的監管，不適應經常性無理由退換貨的需求，“一站式”服務還不到位，一些現實需求不能滿足。因而跨境電商零售出口商自愿納入海關統一監管的意愿不高。

雖然我國在電子支付方面的發展有先決優勢，但是針對跨境電商零售出口商的支付保障體系還不完善。跨境B2B（企業對企業的跨境電商業務）業務，因為金額一般比較大，可以與傳統外貿業務一樣采用銀行開立信用證或銀行匯款等形式，但跨境B2C（企業對個人的跨境電商業務）業務，因為其交易頻繁，單筆交易額不高，因此買賣雙方借助第三方支付平臺交易，買方將貨款支付給第三方，賣家看到支付后安排發貨，等買家確認收貨后賣方才能收到第三方平臺打款。因此交易周期長，資金流轉不靈活。

（四）“碎片化”貿易監管和風控難度增加，新市場拓展有難度

跨境電商零售出口多以小單、多頻、低價的形式呈現，給一線監管和風控帶來壓力：一是人力資源緊張、工作量大;二是檢查手段傳統，智慧監管能力水平不足;三是涉及健康、武器、毒品等貨品風險存在;四是瞞報價格、夾帶清關等偷逃稅風險上升。

在積極拓展國際新興市場的過程中，難免碰到一些營商環境不佳、物流基礎設施不足、貿易規則不成熟、通關不便利的國家和地區，但是這些國家和地區對跨境電商零售出口的需求又很大。其次一些“一帶一路”沿線國家采用歐美標準，要求嚴且新規頻繁，認證和注冊條件苛刻，費用高;執法監管透明度低，存在歧視性和隨意性。

（五）跨境電商零售出口物流方面的問題

國際物流運輸成本高。一般海外消費者購買跨境電商零售出口的商品，單筆數量少且金額不高，因而對運輸費用的支付能力也不高，但是國際物流運輸畢竟線路長，各個運輸環節多，國內運輸通關，國際運輸通關，一般運輸成本相較國內運輸貴出不少。同時，因為低價競爭，賣家一般采用包郵，無形也增加了中小商家的經營成本。

國際物流運輸時間長。一般跨境電商零售出口商品的運輸時間長，在運輸基礎設施完善的歐美等國家需要1-2個星期，而一些物流基礎一般不太完善的國家的運輸時間就會更長，如果碰到節日或者跨境電商促銷的高峰季，物流速度會更慢。如果送達的國家因為一些原因查扣，那么送達的時間就會更長，因此也是買家經常投訴的一點。

四、應對我國跨境電商零售出口面臨問題的措施

（一）增加產品附加值，政校企聯合培養跨境電商人才

因為跨境電商零售出口商可以直接聯系海外消費者，可以直接根據海外消費者的個人需求和偏好，修改或定制產品，從而通過個性化和創新性的設計，增加產品附加值，提升產品國際市場競爭力，實現良性循環。

應對跨境電商的高速發展對相應復合型人才的需求，建議政、校、企三方聯動起來培養跨境電商綜合性人才。首先，政府可以提供相關鼓勵政策支持高校設立跨境電子商務專業，引導跨境電商企業與高校聯合制訂培養計劃，保障培養的學生能夠一畢業就就業，縮短企業培訓時間，直接在課程中就穿插企業所需人才的實踐部分培養課程。同時高校可以定期邀請企業專家參與專業建設、課程設計和實踐環節，通過建立校內外實訓基地或者訂單班、定向班等多種形式合作來共同培養人才。

（二）完善法律法規，加強知識產權保護意識

政府針對跨境電商零售出口要盡快出臺相關的法律法規，來規范跨境電商零售出口商的行為，并約束出口商的投機僥幸行為。同時，政府需要完善跨境電商法律體系，并且組織跨境電商零售出口商定期學習相關海外法律知識和風險防范措施，提醒商家們提前做好海外市場調研的準備，避免因為不同國家法律法規不同，文化習俗不同，商業環境和經濟發展水平不同而引起的糾紛。

堅持源頭治理，加強口岸邊境管理和國內市場監管體系的協同與銜接;加強國際侵權訴訟法律援助救濟，依托貿促會、行業協會等第三方力量維護中小賣家合法權益，并加強中小賣家對知識產權保護的認識。同時推動產業轉型升級，支持創新驅動，提升自主品牌競爭力。

（三）優化通關手續，完善支付體系

各地政府和海關部門根據各地情況，可以組織跨境電商零售出口商統一入住某個跨境電商園區，在園區內進行統一管理，可以將園區內商家的商品統一辦理產品出口的批量通關單，再定期對已經出口的商品進行匯總，安排集中申報退稅、結匯等操作。海關可以根據第三方平臺上訂單數據、支付數據和物流數據來認證出口商品，一站式優化報關、退稅和結匯的手續。針對我國跨境電商零售的中小賣家特點，指定相應的配套政策，包括外匯收支、貸款融資、數據服務、商業保險等一系列支持措施。同時加快政策出臺后的落實速度，確保中小賣家實際收益。

第三方支付平臺應該加強對注冊商的信息管理，完善基礎信息，增強信息安全維護，保護注冊商的信息和資金安全，減少商家的財產損失和信息泄露風險。同時，政府部門可以聯合銀行和外匯管理局一起加強對第三方平臺的監管，出臺相應的行業標準和法律法規約束第三方平臺，為商家提供具有公信力的第三方平臺，為商家和第三方支付平臺提供政府保障。同時，加強跨部門數據互認。

（四）建立高效安全的監管模式，推廣中國技術標準和認證

加強完善信用認定指標和管理措施，積極發揮第三方服務商作用，讓規則前置，協同防范知識產權、質量安全、他國安全準入等風險。應用大數據加強智慧管理，依托各地公共服務平臺整合碎片化風險性，使全程有跡可查。實現郵政、快件等物流渠道的數據聯網，便于風險分析和統計。

我國積極參與構建跨境電商國際規則的談判，搭建世界海關跨境電商大會平臺，推介在我國監管理念、產品、技術和標準，擴大國際互認的國家和地區。利用市場力量實施全球布局，全渠道深耕，將技術、服務和標準帶出國。

（五）解決跨境物流的相應措施

我國跨境電商零售出口的中小賣家不能只局限于單一的運作方式，要在市場規律的基礎上，支撐跨境電商出口寄遞渠道和服務的多元化，創造性地設置線下合理的物流管控模式，為跨境電商“走出去”提供更靈活多樣的選擇。

各地區跨境電商零售出口商可以共建物流聯盟，聯盟中的商家發貨統一安排，既可以增加跨境物流企業的攬件效率，又可以減低物流成本，通過物流聯盟更合理更優化的利用運輸資源，同時增強數字化信息記錄的運用，加強國內段物流和國際段物流的銜接和管理，使物流信息傳遞更加順暢。▲

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