把監(jiān)督挺在前面，做實做細監(jiān)督職責

張杰 包明明 郝璐陽

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，作為新建成、新成立的軌道交通系統(tǒng)，整體年輕化的同時，也更加凸顯了紀檢監(jiān)察的“門診”作用。要把監(jiān)督挺在前面，構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)，做實做細日常監(jiān)督，在長期監(jiān)督上穩(wěn)中求進，著力探索監(jiān)督在一線跟進，在監(jiān)督中激勵干部新?lián)斝伦鳛椋娀珳时O(jiān)督，突出監(jiān)督重點，實現(xiàn)精準發(fā)力，以監(jiān)督保障實現(xiàn)軌道交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：軌道;紀檢監(jiān)察;監(jiān)督

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的景色不僅見于《敕勒歌》，也正是北國草原富饒、壯麗的寫實之景，內(nèi)蒙古呼和浩特市坐落于陰山南麓，南瀕黃河，無疑是北國草原的典型代表。這座在蒙古語中意為“青色的城市”（簡稱為“青城”）的自治區(qū)首府，周邊為碧草千里、牛羊遍地的內(nèi)蒙古大草原，背靠大青山，正因此，呼市對外的名片大多集中在“草原”、“藍天”、“牛羊”的刻板印象中，但近年來，在經(jīng)濟發(fā)展的背后，最先體現(xiàn)在基礎建設完善和擴大方面的高鐵、動車、地鐵等交通設施迅速崛起，也將作為“青城”帶有的新特質(zhì)展示在世人面前。

歷時五年的前期籌辦和三年零九個月夜以繼日的建設，內(nèi)蒙古首條地鐵如約、準期到達，秉承“青城速度”，一條貫穿首府東西的地下大動脈開始將百姓生活串聯(lián)起來，自此呼和浩特市構(gòu)建立體交通體系的框架有了地下的撐起，共同與公共汽車、共享單車、助力車一起踏上引領綠色環(huán)保出行的新征程。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，作為新建成、新成立的軌道交通系統(tǒng)，在整體年輕化的同時，也更加凸顯了紀檢監(jiān)察的“門診”作用。

一、把監(jiān)督挺在前面，構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)

十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，派駐紀檢監(jiān)察組要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。需要明確的是，監(jiān)督是紀檢監(jiān)察的基本職責、第一職責，自2018年監(jiān)察體制改革，紀檢監(jiān)察政治屬性的根本定位更加明確，其作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責指向更加具有針對性。不論《黨章》，還是《憲法》、《監(jiān)察法》，都明確監(jiān)督職責處于基礎性地位，而監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。按照在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力的要求，要緊緊圍繞監(jiān)督這個首要職責，定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，確保黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，讓黨員干部和公職人員時刻感受到監(jiān)督就在身邊。

二、做實做細日常監(jiān)督，在長期監(jiān)督上穩(wěn)中求進

在日常監(jiān)督工作中，要做實做細監(jiān)督職責。科學有效的監(jiān)督方式和措施，是做好監(jiān)督工作的關鍵，重點做好以下三個方面：

一是建立日常監(jiān)督常態(tài)機制。推動監(jiān)督從被動向主動轉(zhuǎn)變，充分運用信訪受理、線索處置、專項監(jiān)督檢查、民主生活會督導、追責問責等方式，實現(xiàn)日常監(jiān)督常態(tài)化、近距離、全天候。

二是完善領導干部廉政檔案。干部廉政檔案主要是各級紀檢監(jiān)察機關在加強黨員領導干部管理監(jiān)督過程中形成的反映黨員領導干部黨風廉政建設和廉潔自律情況的各種形式的歷史記錄，它比較客觀、全面地反映了黨員領導干部的廉政情況，是深入推進全面從嚴治黨、強化日常監(jiān)督的基礎性舉措。下一步要健全完善、動態(tài)更新，確保精準畫像，把“樹木”和“森林”的情況摸清楚、把握準、分析透。

三是建立健全專項檢查機制，建立健全作風建設教育引導機制，促進在以案示警中受警醒明法紀，在以案為戒中嚴對照深檢視，在以案促改中強整改促提升，引導黨員干部從思想上樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和榮譽觀，從行動上，防微杜漸，勤政為民、廉潔辦事;從作風上，摒棄形式主義、官僚主義等陳規(guī)陋習，以良好的工作作風和扎實的工作成效，樹立清正、廉潔、高效的黨員干部形象。要發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”，強化對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的履職情況監(jiān)督，督促職能部門既要擔負起主體責任、也要履行好監(jiān)管責任，形成齊抓共管的監(jiān)督合力。

三、著力探索監(jiān)督在一線跟進，在監(jiān)督中激勵干部新?lián)斝伦鳛?/p>

監(jiān)督的目的是為了更好地促進干部、職工履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，在監(jiān)督中激勵干部新?lián)斝伦鳛椤Ｎ覀円獔猿职驯O(jiān)督目的和監(jiān)督手段辯證統(tǒng)一起來，做到執(zhí)紀監(jiān)督有力度，組織關懷有溫度，實現(xiàn)監(jiān)督工作的政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。

一方面，要注重抓早抓小，貫通運用“四種形態(tài)”。在加強廉潔風險防控措施以及日常監(jiān)督治未病上積極作為，對反映黨員干部的問題線索及時處置，對苗頭性、傾向性問題及時糾正處理。要持續(xù)改進談話和函詢工作方式，既給干部向組織傾訴、說清問題的機會，又有效減輕干部不必要的心理負擔，對采信了結(jié)的及時書面反饋，讓干部打消顧慮、踏踏實實干工作。

另一方面，要注重嚴管厚愛，激勵干部、職工擔當作為。要落實好“三個區(qū)分開來”要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，為擔當者擔當，為負責者負責，切實保護干部工作積極性，不斷構(gòu)建激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

四、著力強化精準監(jiān)督，實現(xiàn)精準發(fā)力

要著力強化精準監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，實現(xiàn)精準發(fā)力

十九屆四次中紀委全會提出的各項要求，每一項都體現(xiàn)了精準監(jiān)督的要求，都離不開精準監(jiān)督作支撐。我們要把精準思維貫穿監(jiān)督的全過程，重點聚焦三個方面：

一是聚焦政治建設開展精準監(jiān)督。堅決做到“兩個維護”，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保令行禁止、政令暢通，將黨中央重大決策部署落實落地落細。

二是聚焦權(quán)力運行開展精準監(jiān)督。強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，緊盯重大決策、重點領域和關鍵崗位，確保權(quán)力在規(guī)章制度的軌道內(nèi)運行。

三是聚焦作風建設開展精準監(jiān)督。推動集中整治形式主義、官僚主義和“四官”現(xiàn)象，把精準問責、激勵關懷有力結(jié)合起來，促進廣大干部、職工崇尚實干、擔當作為。

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