鄉(xiāng)村振興面臨的困境及其解決策略淺析

郭六周

摘 要 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全面小康社會的重要戰(zhàn)略之一，十九大報告中多次強調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可見振興鄉(xiāng)村已成為了相關工作者研究的重點問題。基于此，從思想、規(guī)劃、村級組織、生態(tài)文明建設方面論述了實施鄉(xiāng)村振興的策略，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略思考;全面小康社會

中圖分類號：F323.8;D422.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.054

十九點報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是從根本上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕綜合多維目標，協(xié)調(diào)融合發(fā)展城鄉(xiāng)命運共同體，解決新時代我國“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。

1 重視鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略地位

1.1 適應社會主義現(xiàn)代化強國的需求

十九大報告中明確提出到2035年，要完成社會主義強國總任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，主要服務于社會主義強化任務的開展，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的高水平振興。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的目標，為人們建設美好宜居生態(tài)家園。由此可以看出，鄉(xiāng)村振興覆蓋面廣泛，具有前所未有的高度和廣度。

1.2 化解新時代社會主要矛盾

十九大報告明確指出目前我國社會發(fā)展的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L生活需要與不平衡發(fā)展之間的矛盾。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正好可以化解社會主要矛盾，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興可以突破三農(nóng)發(fā)展過程中存在的問題，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村人們帶來更多的經(jīng)濟收入，拉動農(nóng)村經(jīng)濟，促進區(qū)域平衡，改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

2 鄉(xiāng)村振興面臨的困境

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國多地已經(jīng)取得了明顯的成果，但在實際工作開展過程中，受到的影響因素較多，面臨許多的困境，具體主要表現(xiàn)在以下7個方面。

2.1 觀念問題

雖然目前我國農(nóng)村基層的農(nóng)技人員已經(jīng)充分認識到了鄉(xiāng)村振興的重要性，但實際落實過程中，基層農(nóng)技人員沒有全面地投入進去，缺乏積極性與主動性，使得鄉(xiāng)村振興工作在農(nóng)村地區(qū)宣傳以及開展效果較差。

2.2 缺少規(guī)劃

目前，基層農(nóng)技在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，還缺乏科學依據(jù)，這主要是因為在實際工作開展之前，沒有充分結合實際情況，進行科學、合理的規(guī)劃，使得一系列工作開展缺乏針對性以及有效性。

2.3 缺少班子

高素質(zhì)的領導班子是鄉(xiāng)村振興工作開展的前提條件。從目前來看，缺少專業(yè)的隊伍以及高素質(zhì)的復合人才，對鄉(xiāng)村振興工作的開展產(chǎn)生了不利影響。

2.4 缺少配套

基礎配套是鄉(xiāng)村振興工作的重要保障。在實際工作中，還缺少完善的基礎配套設施，無法為農(nóng)業(yè)等發(fā)展提供良好的條件。

2.5 產(chǎn)業(yè)落后

發(fā)展農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的一項重要措施，從整體上來看，我國農(nóng)村還缺少具有農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)，未樹立品牌效應，使得產(chǎn)業(yè)體系較為落后。

2.6 生態(tài)治理問題

生態(tài)環(huán)境建設是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，我國大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，但是由于力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作達不到相關水平。

2.7 文化介入較少

文化介入是真正轉變鄉(xiāng)村發(fā)展的一項重要手段，但是目前部分地區(qū)對文化介入不夠重視，沒有從根本上改變農(nóng)村地區(qū)人們的思想觀念，同時還缺乏完善的文化設施以及規(guī)范，不能通過文化活動改變?nèi)藗兊纳盍晳T，這對于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)產(chǎn)生了嚴重的不利影響[1]。

3 加強鄉(xiāng)村振興的有效策略

3.1 提振精神

充分領悟實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的劃時代意義，充分認識農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是事關民生的根本性問題，必須始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)基層一線人員要廣泛宣傳、深入貫徹，鼓勵農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層干部提振精神，卯足干勁，精準扶貧，決戰(zhàn)決勝小康目標。要突出農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，切實提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的成就感和獲得感，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.2 科學規(guī)劃

嚴格遵循“八個堅持”，以“強領導、夯基礎、調(diào)產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、多宜居、富鄉(xiāng)情”，以協(xié)調(diào)配置“人才、資源、資本”為抓手，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，結合并深入實施精準扶貧，大力推行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設，把飯碗牢牢端在自己手里[2]。

3.3 配強班子

1）抓好村黨組織書記隊伍建設，發(fā)揮“領頭雁”的作用。2）加強農(nóng)村黨員隊伍建設，不斷補充新鮮血液。3）健全完善農(nóng)村基層治理機制。4）聚合起用能人隊伍，將現(xiàn)有的村支兩委成員培養(yǎng)成能人，更要調(diào)動返鄉(xiāng)能人、種植大戶、大學生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興，注重培養(yǎng)有潛質(zhì)的在家農(nóng)民成為致富能人發(fā)揮“排頭兵”的作用。5）引進知識型、管理型、復合型人才充分深入鄉(xiāng)村并深度參與鄉(xiāng)村振興。總之，要培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

3.4 完善基礎配套

依托基礎建設項目支撐，完善好水路交通、田（地）林整治及公共設施配套建設。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，以“三網(wǎng)”配套、“三力”提升為標準，農(nóng)業(yè)、科技措施綜合配套，山水田林路綜合治理。改善農(nóng)村基礎設施條件，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率[3]。

3.5 調(diào)優(yōu)并壯大產(chǎn)業(yè)

1）優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，主推優(yōu)質(zhì)稻、脆李、枇杷、西瓜、草莓和柑橘六大種植業(yè)，以及蜀宣花牛、生豬和小家禽三大養(yǎng)殖業(yè)。2）打造綠色品牌，推進綠色有機食品生產(chǎn)基地建設，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進“三品一標”認證，著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。3）拓寬流通渠道，開發(fā)訂單收購、“農(nóng)超對接”、電商推廣等銷售渠道和物流配送模式。

3.6 保護生態(tài)環(huán)境

堅持“綠水青山就是金山銀山”，推進生態(tài)人居工程、生態(tài)環(huán)境工程、生態(tài)文化工程。大力實施秸稈還田，秸稈飼料化，秸稈基料化，開展測土配方施肥，增施沼液肥，減少化肥使用量;積極推廣綠色防控技術和高效低毒低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和節(jié)本增效。

3.7 繁榮鄉(xiāng)村文化

完善鄉(xiāng)村文化基礎設施，重塑鄉(xiāng)村文化規(guī)范，暢通文化下鄉(xiāng)村渠道。全方位送文化下鄉(xiāng)村，輸送正能量，讓廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾充分享受新時代社會主義新文化的豐碩成果，以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活。

4 鄉(xiāng)村振興需要注意的問題

4.1 鄉(xiāng)村振興不能一蹴而就

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程較為復雜和系統(tǒng)，涉及的內(nèi)容也比較廣泛，包括基本經(jīng)營制度、鄉(xiāng)村振興體制機制以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，再加上我國農(nóng)村區(qū)域面積廣泛，使得鄉(xiāng)村振興工作難度增加。因此在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，一定充分認識到我國的國情，明確鄉(xiāng)村振興工作的長期性、復雜性以及艱巨性，要準備好堅持不懈的決心，打一場漂亮的持久戰(zhàn)。

4.2 鄉(xiāng)村振興不能搞“一刀切”

我國人口基數(shù)大、地域遼闊，對于不同地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化等，都存在明顯的差異。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中，必須根據(jù)實際情況，制定不同的戰(zhàn)略措施，分輕重先后的推進工作，切忌搞“一刀切”，盲目追求建設速度，忽略適宜性問題。與此同時在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，應充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的多樣化和區(qū)域特色，保護當?shù)貧v史遺跡，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，打造具有獨特風格特色的鄉(xiāng)村景色。

4.3 鄉(xiāng)村振興不能忽視小農(nóng)戶

目前我國正面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，其中家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)民合作社發(fā)揮了重要的引領和示范作用。但需要注意的是，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，不能忽視小農(nóng)戶，它是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面，要實現(xiàn)共享式發(fā)展，避免國家的公共投入都流向大戶，造成農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的不平衡。對此還應加強探索如何使得小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，使得農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)戶都能夠享受到國家給予的資源，促進農(nóng)村小農(nóng)戶的發(fā)展，這樣才能夠真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設[4]。

5 結語

鄉(xiāng)村振興是我國一項重要的戰(zhàn)略，在十九大報告中明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地位，可見振興鄉(xiāng)村對我國社會發(fā)展具有重要意義。基于此，提出了鄉(xiāng)村振興的相關策略，并探討了鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中應注意的問題，以此加強提高鄉(xiāng)村振興工作的有效落實，提升鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，從而推動我國全面小康社會的建設。

參考文獻：

[1]?段建南.關于鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃的幾點思考[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2018（6）：126-127.

[2]?趙軍.關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報（中英文），2019，27（2）：187-189.

[3]?朱凱宇.關于全面打贏鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)的幾點思考[J].榆林科技，2019（3）：8-10.

[4]?杜黎明.關于加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的幾點思考[J].前進論壇，2020（6）：41-43.

（責任編輯：趙中正）