四川省“十三五”期間畜間包蟲病防治回顧與思考

袁東波，郝力力，周明忠，李春隆，楊天俊，侯巍，莫茜，尹杰，李盛瓊，陽愛國*

（1.四川省動物疫病預防控制中心成都 610041；2.西南民族大學畜牧獸醫學院成都 610041；3.四川省儀隴縣農業農村局四川南充 637600；4.四川省富順縣農業農村局四川自貢 643200）

包蟲病又名棘球蚴病，是由棘球蚴屬絳蟲的幼蟲寄生于人或動物的肝、肺等組織器官引起的一種重要人獸共患寄生蟲病。川西高原藏區是全國包蟲病流行最嚴重的地區之一，為囊型和泡型包蟲病混合流行區，嚴重威脅人畜健康，影響四川藏區經濟社會發展，受到黨和國家領導人的高度關注。“十三五”期間，按照《中共四川省委四川省人民政府關于轉發<四川省甘孜州石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案（2016—2020 年）的通知>》（川委〔2015〕514號），《國家衛計委、中央統戰部、農業部等12 部門關于印發全國包蟲病等重點寄生蟲病防治規劃（2016—2020 年）的通知》（國衛疾控發〔2016〕58 號）等文件要求，四川省于2015 年10 月啟動石渠縣包蟲病綜合防治試點工作，并在“十三五”期間向全省大力推廣畜間包蟲病防治“238”石渠模式，狠抓包蟲病動物源頭防治。

1 防治成效

1.1 石渠縣防治試點情況

五年間，石渠縣登記家犬由1.9 萬只下降到1.5 萬只，犬只數量呈逐年下降趨勢；累計犬只驅蟲100.3 萬只（次），驅蟲覆蓋率為99.8%；累計開展犬糞無害化處理239.8 萬次，處理率為99.3%；累計撲滅無主犬、流浪犬和疑似染疫犬等3.2 萬只；犬只平均感染率由試點前的35.0%下降到目前的0.9%。累計免疫存欄羊及新生羔羊44.6 萬只（次），實現應免盡免；目前羊免疫抗體平均合格率達到92.7%。累計無害化處理家畜病變臟器0.4 萬份，處理率為100%。牛羊等家畜患病率由試點前的45.0%降到目前的8.5%。全縣累計舉辦各類培訓班23 期（次），開展宣傳活動33 次，發放培訓資料4 萬份，培訓人員達1.3 萬人（次）；畜間包蟲病防治專業人員技能合格率由試點前45.3%上升到目前的93.3%，群眾包蟲病防治知識知曉率由試點前的31.2%上升到目前的88.9%。

1.2 四川省防治情況

五年間，全省35 個包蟲病疫區縣（市）登記家犬由34.2 萬只下降到21.1 萬只，犬只數量呈逐年下降趨勢；累計開展犬只驅蟲1,506.8 萬只（次），犬只驅蟲覆蓋率為95.6%；累計撲滅無主犬、流浪犬和疑似染疫犬8.8 萬只；全省犬只平均感染率由初期的25.4%下降到目前的4.1%。累計免疫存欄羊及新生羔羊1,711.2 萬只（次），實現應免盡免；目前羊免疫抗體平均合格率達到91.8%，所有縣（市）均達到國家規定免疫抗體合格率為70%以上的目標要求。累計無害化處理家畜病變臟器1.3 萬份；牛羊等家畜平均患病率由期初的4.8%下降到目前的3.5%。全省疫區縣累計舉辦培訓班601期，開展宣傳活動986 次，發放培訓資料38.6 萬份，培訓人員達7.2 萬人（次）；畜間包蟲病防治專業人員技能合格率由初期的52.6%上升到目前的90.1%，群眾包蟲病防治知識知曉率由初期的35.8%上升到目前的86.7%。

2 防治措施

2.1 高度重視，組織有力

四川省農業農村廳高度重視包蟲病防治工作，一把手廳長親自主抓，多次召開會議強調和落實防治任務；并成立由分管副廳長任組長，獸醫行政、動物疫控、動物衛生監督、草原管理等單位主要負責人及州縣主管畜牧獸醫工作領導等為成員的領導小組。將包蟲病防治納入四川省農業農村工作和川西高原藏區脫貧攻堅的重要任務，并納入地方政府年度目標考核重要內容，形成主要領導全面抓，部門領導具體抓，地方領導親自抓，上下聯動，齊抓共管的防治局面。同時，四川省農業農村廳畜牧獸醫局、四川省動物疫控中心和四川省動物衛生監督所等具體安排部署防治工作，每年定期組織召開“全省包蟲病綜合防治重點工作推進會”、“全省動物包蟲病防治技術專題培訓會”、“全省動物包蟲病疫情會商會”等會議，著力分解細化和落實防治任務。

2.2 專家引領，科學防治

1）建立健全畜間包蟲病防治方案。制定了《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作技術實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點草原鼠害控制實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作動物衛生監督實施方案》——“1+3”畜間包蟲病防治工作方案，并根據畜間包蟲病防治新科技攻關需要，制定完善了《動物包蟲病聯合科技攻關“1+4”方案》和《四川省動物包蟲病控制傳播途徑技術措施與工作方案》。

2）成立專家服務隊深入疫區開展技術指導。抽調四川省動物疫控中心、四川農業大學、西南民族大學、成都農業職業技術學院和有關市（州）、縣（市、區）專家共計60 余人，組成四川省畜間包蟲病防治專家服務隊，共計約30 余次赴石渠縣、色達縣、甘孜縣、紅原縣、壤塘縣、若爾蓋縣等地開展畜間包蟲病防治技術指導和定居點周邊草場鼠類泡球蚴感染情況調查，及時了解掌握石渠縣等重疫區畜間泡型包蟲病的感染流行情況，現場督查犬驅蟲、羊免疫、牲畜集中屠宰場和犬糞無害化處理點建設等情況。

3）及時總結推廣石渠防治成果與經驗。提煉了動物包蟲病綜合防治“雙滅源三切斷八舉措”的“238”石渠模式，共編印《畜間包蟲病防治“238”石渠模式》掛圖20,000 張及掛歷2,000 冊，并由中國農業出版社出版發行《動物包蟲病防治新策略——石渠“238”模式》手冊，向全省其他34 個包蟲病疫區縣大力推廣石渠防治試點成果和經驗。

4）深入開展防治科技攻關。四川省動物疫控中心聯合四川農業大學、西南民族大學等高等院校，開展了《四川省動物包蟲病防治關鍵技術研究與推廣》《基于POCKIT平臺的犬包蟲病現場快速診斷技術應用推廣》和《基于高通量測序技術對環境包蟲病蟲卵檢測及滅原技術研究》等科技項目攻關，先后獲得四川省科技進步獎二等獎和農業農村部農牧漁業豐收獎二等獎等兩項省部級獎勵。

2.3 主動作為，落實措施

1）規范犬只管理與驅蟲。全面落實農區限養1 條犬，牧區限養2 條犬，寺廟限養3 條犬的“123”犬只限養政策。堅決撲滅無主和疑似染疫等犬只。堅持“犬犬投藥、月月驅蟲”，并按規程對犬糞做無害化處理。

2）全面開展包蟲病疫苗免疫和推進牛羊健康養殖。按照動物免疫“五統一、五不漏、五到位”的要求，及時采購疫苗，全面對羊只開展強制免疫，并在部分地區試點牦牛免疫，降低家畜包蟲病感染幾率。著力推進高原藏區牛羊健康養殖，提高生產性能，增加農牧民經濟收入。

3）加強動物包蟲病流調監測和檢疫監管。著重對流行地區、重點環節的動物包蟲病感染流行情況進行監測，嚴格牛羊臟器無害化處理，按5%～8%的比例對跨區域調運家畜進行包蟲病專項抽檢，禁止調運陽性畜群，同時加強公路監督檢查，堅決防止疫病傳播擴散。

2.4 突出宣教，強化培訓

1）狠抓專業技術人員培訓學習。采取“重點培訓+全面推進”的精準培訓策略進行差異化教學和分類培訓。省、州、縣專家通過深入基層，針對不同層級、不同崗位人員，以藏漢雙語方式進行現場教學，開展實地演練，讓基層技術人員人人弄懂包蟲病防治知識和技能，個個主動參與防治工作。

2）突出行業從業人員培訓。針對屠宰人員、畜禽產品加工經營者和牲畜販運戶等從業人員，著重進行《家畜病變臟器的危害》《家畜病變臟器無害化處理要求》《動物包蟲病防治新技術》等培訓，切實增強他們的自我防護能力和參與包蟲病防治的自覺性。

3）配合開展全民健康教育。采取開設包蟲病健康教育課，向學生發放包蟲病防治知識宣傳讀物，教學《包蟲病防治兒歌》，落實“小手拉大手”活動，開展防治宣傳進機關、進學校、進企業、進牧農村、進社區、進寺廟、進家庭“七進”活動，形成全民健康生活行為。

2.5 嚴格考核，落實責任

各級黨委政府和農牧部門將動物包蟲病防治工作納入年度目標考核范疇，組織專家通過現場查看、工作匯報、走訪群眾等方式定期或不定期進行督促檢查18 次。對工作不到位，考核不達標的地方提出嚴厲批評，及時通報和整改，全面落實各項工作任務和措施。

3 防治思考

3.1 畜間包蟲病防治體系建設與專業人才隊伍薄弱

部分市（州）、縣（市）動物包蟲病專門防治設施設備不足或陳舊老化，生物安全防護等級不高，獸醫實驗室專項工作經費不足，基層專業技術人員數量不足，防治人員斷層等問題突出。

3.2 畜間包蟲病防治工作激勵機制仍不夠健全

包蟲病防治工作面寬、量大，條件艱苦，任務繁重，責任重大，廣大獸醫工作者長期抗戰在畜間包蟲病防治一線，任勞任怨，當前的工作激勵機制總體不夠健全，在政治、物質、精神和職稱等待遇上都需進一步提高，切實增強防治工作積極性和主動性。

3.3 畜間包蟲病防治難度依然較大，任務依然十分艱巨

四川省包蟲病流行區草原面積遼闊，牛羊等家畜數量龐大，部分流行區自然環境十分惡劣，生產力發展水平也很低下，農牧區群眾特有的生產生活習慣和觀念，以及草原鼠害猖獗等情況短時間難以發生根本性改變，包蟲病反復感染和持續感染的風險將長期存在。

3.4 下一步仍需加大畜間包蟲病的防治工作力度

應繼續加大畜間包蟲病防治新模式、新技術的研究與推廣應用，為基層提供快捷簡便和準確可靠的檢疫檢測和診斷新技術。著力推進環境包蟲病消毒滅源和牦牛免疫試點工作。積極探索包蟲病防治社會化服務機制，采取多種有益方式落實包蟲病防治措施，有效提升防治能力。