武漢城市圈先進制造領域技術交易現狀和發展策略

向 闈 張春強 李明飛 李 康

(1.湖北技術交易所，湖北 武漢430071；2.湖北民族大學，湖北 恩施 445000)

0 引言

2007年經國務院同意，國家發改委批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。2014年，《武漢城市圈區域發展規劃(2013-2020年)》獲國家發改委批復。隨后，武漢城市圈進入快速發展軌道，成為全國自主創新先行區、全國重要的先進制造業和高技術產業基地、中部地區現代服務業中心和促進中部地區崛起的重要增長極。

當前，武漢市正在全力推進國家創新型城市的建設，武漢城市圈內以科技創新為主導的先進制造業將繼續發揮主引擎作用，與該領域直接相關的技術交易尤為重要。本文梳理了2013-2019年武漢城市圈先進制造領域的技術交易活動，在數據分析的基礎上總結了先進制造領域技術交易的特點和趨勢，并提出未來的發展策略，旨在進一步提升武漢城市圈先進制造技術交易市場的活躍度，充分激活科技成果轉化，加快實施創新驅動發展戰略。

1 科技成果技術交易現狀

2013-2019年，武漢城市圈先進制造領域技術交易中智能制造、新能源和新材料等重點產業成交成效顯著，為新舊動能轉換提供創新引領和科技支撐。7年間，武漢城市圈先進制造領域技術交易合同數量與成交額都呈上升趨勢，雖2017年小幅下降，但2018與2019年恢復增長。

從武漢城市圈先進制造領域技術交易合同數量上看，從2013年的899項增加至2019年的2460項(見圖1)，增幅為173.64%。

圖1 2013-2019年武漢城市圈先進制造領域技術交易合同數

從武漢城市圈先進制造領域技術交易合同成交額上看，從2013年的36.17億元躍升至2019年的149.99億元(見圖2)，增幅為314.68%。

圖2 2013-2019年武漢城市圈先進制造領域技術交易成交額情況

2 武漢城市圈先進制造領域技術交易的特點

2.1 技術交易合同類別

近7年，在武漢城市圈先進制造領域技術交易合同的四種類別當中，技術服務和技術開發居領先地位，成交金額為428.79億元、249.94億元，分別占武漢城市圈技術成交總額的59.37%、34.61%(見圖3)。技術服務合同的年成交額有幅動，但整體呈現增長態勢(見圖4)；技術開發合同成交總額占比呈現下降趨勢，2019年下降到12.11%，但技術成交額仍僅位于技術服務合同成交額之后；技術咨詢和技術轉讓合同的成交額仍處于較低水平，約占武漢城市圈先進制造領域技術成交總額的10%(見圖5)。

圖3 2013-2019年武漢城市圈先進制造領域技術合同類別結構

圖4 各年度武漢城市圈制造領域各類技術合同成交額

圖5 2013—2019年武漢城市圈先進制造領域技術合同各類別成交額占比

2.2 技術交易合同知識產權

2013—2019年，武漢城市圈先進制造領域未涉及知識產權的技術合同成交7268項，占合同總成交項的62.82%，成交額為450.77億元，占總成交額的62.42%；各類涉及知識產權的先進制造領域的技術合同成交4302項，占武漢城市圈總成交項的37.18%，成交額為271.41億元，占總成交額的37.58%。

知識產權的最主要形式是技術秘密，成交2954項，占比68.67%，成交額222.09億元，占比81.83%；其次是專利技術，合同成交1104項，成交額45.02億元，占武漢城市圈先進制造領域技術合同成交總額的16.59%；再次是計算機軟件著作權，合同成交183項，成交額3.61億元，占武漢城市圈先進制造領域技術合同成交總額的1.33%。

2.3 技術交易主體

武漢城市圈先進制造領域技術交易的主體有科研機構、高等院校、企業和其他機構四種類型。在2013—2019年，領域內企業與企業之間的技術交易占據首位，成交額488.63億元，占技術合同成交總額的67.66%；企業與其他機構的交易位居第二，成交額134.41億元，占技術合同成交總額的18.61%；科研機構與其他機構之間的交易位居第三，成交額33.99億元，占技術合同成交總額的4.71%(見表1)。

表1 2013-2019各交易主體類間先進制造領域技術交易金額(單位：億元)

在買方構成中，企業法人占據首位，成交額518.95億元，占交易額71.86%；機關法人位居買方交易額第二位，成交額為148.86億元，占比20.61%；其他組織居買方成交額第三位，成交額為34.22億元，占比武漢城市圈總成交額的4.74%(見圖6)。

圖6 2013-2019年先進制造領域技術交易主體買方構成

賣方構成中，企業法人交易額占據首位，總交易額625.73億元，占武漢城市圈總交易額的86.64%；事業法人的交易額位居第二位，為93.55億元，占武漢城市圈總交易額的12.95%；自然人交易額位居第三位，為2.01億元，占武漢城市圈總交易額的0.28%(見圖7)。

圖7 2013-2019年先進制造領域技術交易主體賣方構成

2.4 技術交易流向

2013-2019年間，武漢城市圈先進制造領域的技術交易呈現出以武漢、黃石、天門為中心的技術交易網絡。具體來說，流向武漢城市圈圈內先進制造方向的技術交易總成交額達到214.20億元，其中總成交額最高的前五位流向為本市內交易，分別是：黃石、天門、鄂州、黃岡，成交額分別為147.03億元、15.37億元、11.04億元、8.88億元、6.66億元。

2013-2019年，武漢城市圈先進制造領域的技術交易網絡當中以武漢為主要輸出方。具體來說，流向武漢城市圈省內各市間先進制造方向的總成交額達到7.78億元，其中總成交額最高的前五位流向是：武漢→襄陽、武漢→宜昌、武漢→荊州、武漢→荊門、武漢→十堰，成交額分別為2.05億元、1.36億元、1.04億元、0.61億元、0.56億元。

武漢城市圈各市流向省外的先進制造領域的技術交易總成交額達到477.72億元，其中總成交額最高的前三位是：武漢、黃石和天門；成交額分別為413.71億元、37.98億元和21.34億元。武漢城市圈中流向省外的技術交易主要以武漢為中心。

此外，在境外輸出型技術交易當中，武漢城市圈中僅有四個城市與國外存在先進制造方向的技術交易，四個城市與國外的技術交易總成交額近七年內共達到22.47億元。武漢與國外技術交易最活躍，成交額達到22.21億元，其次為黃石，成交為0.25億元。

3 發展策略

3.1 加快落實科技成果轉化政策

一是加快落實科技成果轉化“三權”改革。進一步落實科技成果“使用權、處置權、收益權”，打通“最后一公里”。探索以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革，并在武漢城市圈內高校院所、國有企業中開展科技成果作為無形資產與傳統國有資產中進行差異化管理試點。二是建立成果轉化容錯免責機制。高等院校、科學技術研究開發機構通過協議定價、技術交易市場掛牌交易等方式確定科技成果價格，單位負責人已履行勤勉盡責義務且沒有非法牟利的，不承擔科技成果轉化后價格變化的責任；在科技成果轉化和產業化過程中以現金、無形資產和固定資產等方式進行的投資，由于企業破產等原因導致的轉化失敗，應對相關人員予以免責。三是加強城市圈內政策協同。加強政策、資源統籌，建立協同推進機制，加強城市圈內各市之間科技、知識產權、財政、稅收等政策協同，企業在城市圈內享受無差異化優惠政策，共同營造成果轉化良好氛圍。

3.2 激活企業和高校院所雙動力

一是強化企業成果轉化主體地位。完善和落實激勵企業創新的普惠性政策，引導和支持企業重視創新，加大研發投入；圍繞產業鏈布局產業技術研究院，支持其開展科技成果熟化，帶動上下游企業協同創新；支持大型企業聯合中小微企業承擔科技計劃項目，開展科技成果轉化工作。二是強化需求導向的科技成果供給。推動企業、成果轉化服務機構、行業協會，深度參與項目過程管理、驗收評估等組織實施全過程，建立人才分類評價機制，引導科研人員面向產業發展需開展研發工作；鼓勵企業與社會力量出資，政府引導支持，與高校院所共建技術創新平臺，開展產學研合作。三是完善高校院所科技人員激勵評價機制。盤活高校人事編制機制，支持高校院所成立成果轉化部門，配置專崗專職人員，并為技術轉移人才提供晉升通道。鼓勵科技管理服務人員推動成果轉化，提取成果轉化收益的一定比例，用于對科技成果轉化服務做出重要貢獻人員的獎勵和報酬。

3.3 完善支撐科技成果轉換的服務鏈條

(1)加強技術轉移人才培養、評價、激勵和服務。在人才培養方面，啟動技術經紀人分級培養及管理，設立專項經費支持或采取政府購買服務的方式，鼓勵更多的復合型高端人才開展科技成果轉移轉化工作。在人才評價方面，通過優化課程結構、培訓機制等，培養技術轉移高端復合型專業人才。在人才激勵方面，對于通過考核的技術轉移機構、各高校院所和科技服務機構中從事技術轉移相關人員給予落戶、建檔、從業補貼等優惠政策。在人才服務方面，在湖北技術交易大市場中設立人才服務區，為不同層次的技術轉移人才提供全方位、保姆式服務，保障成果轉化人才各項行政手續的高效辦理及權益落實。

(2)培育壯大科技成果轉化服務機構。發展市場化專業技術轉移機構，鼓勵高校、科研院所設置專業化技術轉移機構，進一步理順行政部門與技術轉移和成果轉化中介服務機構的關系，加快技術轉移和成果轉化中介服務機構與行政部門的分離，從事經營性、服務性業務的中介機構可逐步成為獨立的營利性或非營利性機構，不再承擔行政職能。加快推進社會化技術轉移專業機構發展，將其納入技術先進型服務企業范圍，享受稅收優惠政策。

(3)健全多元化科技成果轉化投融資服務。資本注入到科技成果轉化中是對創新最有力、最及時的支持。加快發展科技銀行，建立健全科技型中小企業貸款風險補償制度、知識產權質押貸款風險補償制度，建設科技信貸風險補償資金池；豐富科技金融服務產品體系，支持銀行業金融機構與創業投資、證券、保險、信托等機構合作，積極穩妥開展投貸聯動試點；引導社會資本加大對技術轉移早期項目和科技型中小微企業的投融資支持；建立符合科技成果轉化規律的國有投融資機構的容錯免責機制。

3.4 優化城市圈科技成果轉化服務體系

一是建立和完善技術交易平臺。以“武漢光谷聯合產權交易所”為平臺，以省、市、縣三級技術信息網絡為紐帶，以技術市場協會為橋梁，以建設一批省級技術轉移示范機構為抓手，構建技術市場與技術轉移服務體系，發揮技術市場在科技成果轉化中的主渠道作用。二是建設標準統一、開放共享的成果轉移轉化公共服務平臺。依托科惠網在武漢城市圈內建立不同層次、不同行業的常設技術市場，統一標準建設開放共享、市縣聯動的成果轉移轉化公共服務平臺。三是加快湖北技術交易大市場建設。在財政資金投入機制方面，在技術交易大市場建設中給予支持引導和經費保障，財政每年按照重點任務要求及進展，安排一定比例經費專門用于技術交易大市場建設，并建立經費保障機制。四是充分發揮平臺效應，加速推動科技成果轉移轉化。本著邊建設邊使用、邊使用邊完善的原則，利用現有服務功能和科技資源為技術轉移與成果轉化提供支撐服務，積極開展各類線上線下活動，加速推動科技成果產業化、資本化進程。