安陽市農業標準化問題研究及對策建議

于新芹

一、安陽市農業標準建設現狀

1、農業標準化體系建設逐步優化

安陽市是河南省重要的農產品生產基地，是農業部規劃的糧食、棉花、油料優勢種植區域，是國家確定的全國優質小麥生產基地市。全市耕地園地面積約429千公頃，常年糧食面積約566千公頃，經濟作物約65千公頃，瓜菜約106千公頃，果園約36千公頃。2018年安陽市成立了農業標準化辦公室，建立了農業標準化專家庫，建立了環境、農藥、肥料、蔬菜、糧食、林果、畜牧、農機作業、有機農業生產等11個農業標準體系;制定了一批覆蓋農產品生產環境、投入品、質量安全、種植養殖、包裝等各個環節的質量安全生產技術操作規程等標準，制定省級地方標準27項，安陽市地方農業標準117項;編印了《環境標準》、《農藥使用標準》、《化肥使用標準》等7類標準匯編及《標準宣貫手冊》等。逐步完善安陽市農業標準體系。

2、以農業標準化建設為契機，促進農產品品牌創建

在打造農產品品牌進程中，安陽市以“三品一標”認證農產品為突破口，積極組織各級農業產業化龍頭企業、農業行業協會和農民專業合作組織開展“三品一標”認證，不斷擴大產地認證規模和產品認證數量，加強認證農產品的證后監管和標志使用管理，打造了一批有特色、效益好、影響大的農產品。截止2018年，全市有效期內“三品一標”產品總數為227個，企業81家。無公害農產品102個、面積14013公頃，產量17.4萬噸，包括44個蔬菜產品、28個果品、9個水產品、5個糧食作物、3個油料作物和2個食用菌;綠色食品14個，年產量1.1萬噸，產品涉及小米等雜糧，花生油，鹵蛋，蘆筍等蔬菜和桃、杏等水果;有機農產品109個，年產量0.52萬噸，產品涉及玉米等糧食作物，小米、綠豆等雜糧，茄子、黃瓜等蔬菜和桃、杏等水果;農產品地理標志2個，分別為安陽栝樓和內黃花生，年產量9.9萬噸，面積20100公頃。內黃縣榮獲全國農產品質量安全示范縣，并創建了6666公頃全國綠色食品原料（花生）標準化生產基地。

3、農業標準化的有效推廣，推動了農業標準示范區創建

安陽市現已建成農業系列國家級標準化示范區19個，省級標準化示范區58個，市級標準化示范區38個，林果標準化生產基地12個。通過標準化的種植、養殖及生產加工，高質量的農產品給實施的農戶和企業帶來良好的經濟效益，可輻射帶動周邊適宜推廣區域，全面助力鄉村振興戰略。

4、實施農業標準化，充分發揮農業地方特色

近幾年來，為促進本地農業有特色的發展，以市場為導向，積極調整農業結構，以農業技術標準組織生產，使當地有特色的高品質的農產品脫潁而出，創出農產品獨特的品牌，為高效利用地方資源和發揮區域優勢帶來新的機遇。如滑縣的無公害優質小麥高產技術規DB4105/T01-2010，就是在對無公害優質強筋小麥生產技術DB4105/T296-2002的修訂完善，形成了具有滑縣區域特點標準，標準集成轉化率100%。滑縣國家級強筋小麥標準示范區成為“豫北糧倉”，2020年，盡管受年初新冠肺炎疫情的影響，滑縣小麥產量還是取得了94.17萬噸的好成績。

二、推行地方農業標準化關鍵問題

農業標準化不僅是一個制定標準的過程，還包括標準的實施和監督。當前突出的問題是標準實施相對緩慢。有關部門統計，從全國的情況看，目前已制修訂的農業標準推廣實施率僅為20%;按照標準化要求組織生產的農產品占各類農產品生產總量的份額僅為15%;現有各級農業標準化示范基地面積不足農作物總面積的5%。

1、農業標準轉化率有待提高

一是農業標準做為制度，本身制定時采用科學規范、嚴謹完善的書面語言。但在轉化執行的過程中執行的對象為基層的涉農技術人員，其中大部分為農戶。二是標準中規范性引用文件過于繁瑣。現在超過80%的標準都不同程度地引用了其他標準規范。

2、標準化生產推廣需要進一步深入

標準化生產推廣到位率較低是標準化實施過程中的另一瓶頸。安陽市是豫北地區農產品主要種植地和集散地，也針對安陽實際有自己的標準，但在標準的實施過程中卻遇到了不同程度的困難，存在重制定輕實施的現象。

3、標準化生產監督力度要進一步加強

近年來，我們也取得不少的產品認證或體系認證，開展標準化生產，但食品安全事件還時有發生。造成這種局面主要還是標準在執行過程中生產環節出現偏差，又缺少監督，執行不徹底。

三、對策和建議

1、爭取全社會關心支持農業標準化工作

加強宣傳，提高各級領導、政府部門以及農民的農產品品牌意識、商品意識，切實改變重生產，輕流通，重數量，輕質量和品牌的現象，真正形成全社會對農業標準化工作的投入、支持、關心。

2、進一步構建科學完善的農業標準化體系

農業標準化發展進程中，應在傳統農業標準化制度制定的基礎上，大力推進農產品物流、生態休閑觀光農業、農業信息、良種服務、農技服務等為主要內容的現代農業標準化。

3、擴充標準內容，簡化操作規程

標準文本在制訂時，一定要遵循“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的要求。在將標準文本充實完善嚴謹后，應對標準進行簡化，農業科技人員把標準轉化成農民易懂的圖表等形式，如“一張圖（標準化生產模式圖）”“一張表”，讓農戶一看就明白，便于技術標準和管理標準向農民的推廣和實施。

4、加強農產品質量安全執法監管

一是從源頭上防止農產品污染。二是高度重視農產品生產環節的管理。實行農產品質量安全的可追溯制度。三是健全農產品檢驗檢測體系。

綜上所述，實施農業標準化是推進綠色農業，保障農產品質量安全的核心與關鍵，是實施鄉村振興戰略，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑。只要發展好，利用好，就一定能推進安陽市農業產業化和農村經濟發展。在以科技助力鄉村振興戰略實施中注入強大動能。

（作者單位：455000 河南省安陽市農業環境監測站）