巴中市建設山地現代農業園區的調查與思考

何熊

為了將巴中市農業的資源優勢、產品特色優勢、自然生態優勢，轉變為產業優勢和經濟優勢，加快推進山地現代農業園區建設，走出“農業多貢獻”的發展新路。主要對山地現代農業園區建設展開專題調研，提出高標準建園強基地，品牌引領提質量，融合發展延鏈條，創新機制增動力，產銷對接增效益等對策，為今后山地現代農業園區建設提供理論參考。

一、發展現狀

巴中位于四川省東北部，屬盆周邊遠山區，屬于典型的農業大市。主要圍繞茶葉、核桃、道地藥材、青花椒、蘆筍、食用菌、生態養殖等特色農業建成產業基地180多萬畝，總綜合產值達到61.6億元。培育國藥天江、新普瑞、百順藥業等6個代表性企業;建成南江黃羊規模養殖場（戶）505個、年出欄22萬只，建成青峪黑豬規模養殖場（戶）71個、年出欄15萬頭，建成巴山土雞規模養殖場（戶）118個、年出欄750萬只。培育認證“三品一標”農產品275個、著名商標31個、馳名商標5個，農產品地理標志14件。全市農業產業化龍頭企業共計356家，農民專業合作社累計達7444家。

二、主要問題及原因

1、產業化水平低

有產品無商品，買在田間地頭，銷售難出山頭，加工轉化之后產品附加值極低。巴中市農產品加工率僅為32%左右，商品化率僅為40%左右，分別比全省平均水平低8個、20個百分點;有品牌無名牌，品牌各自為陣、混亂分散;農村環境既富氧又生態，但很難看到規模化的基地、實力型的企業，也很難找出一批有特色能留住人的鄉村旅游精品。全省的農業科技貢獻率平均水平為60%左右，而巴中市的農業科技貢獻率為55%左右，明顯落后于全省平均水平。農民增收存在明顯的短板，全市農民收入增幅雖然保持在同類別區域中等水平。

2、標準化水平不高

因宣傳、推廣、管理力度不夠，一些新的種植技術和生產標準難以在大范圍推廣和應用，缺少一批能展示現代特色農業發展的高標準產業示范園區。

三、對策與建議

1、高標準建園強基地

采取“主導產業向園區集中、設施裝備向園區集成、經營主體向園區集群”的規模化、標準化建園模式，圍繞六大特色產業總體布局，推進以茶葉、青花椒、道地藥材、銀耳為主的食用菌、蘆筍、南江黃羊為主的生態養殖等優勢特色產業高中低海拔種養循環梯次集群發展;堅持保護與利用并重，建立一批茶葉苗圃和品比試驗基地、核桃采穗圃和種苗繁育基地，加大本地茶樹、鄉土優良核桃選育和推廣，開展品種區域試驗和生產試驗，引進新優品種開展試驗、示范、推廣;建成農產品質量安全追溯管理信息平臺、新型職業農民培育信息管理平臺等六大平臺，益農信息社持續運營;構建以農戶家庭經營為主體、合作社搭橋梁、社會化服務組織作支撐、龍頭企業抓兩端的“6+3”現代農業經營體系，引進培育農業產業化企業、農民專合社和家庭農場等新型農業經營主體100家，培育專業大戶500戶，提升園區農業社會化服務覆蓋面。

2、品牌引領提質量

實施“區域品牌+企業品牌+產品品牌”戰略，積極推廣應用高效低毒低殘留農藥和高效節藥植保機械精準施藥技術，生態調控、物理防治和生物防治等農作物病蟲害綠色防控技術;推進農業“清潔生產”，設立農藥包裝廢棄物回收點50個，配套農作物秸稈、籽殼、農產品副產物等有機廢棄物肥料化利用機械粉碎深耕還田設施100套，配套建立農產品質量安全檢測室和農產品質量安全追溯監管平臺，提升園區主導產業農產品質量安全追溯管理比例，使農產品質量安全抽檢合格率達到100%。

3、融合發展延鏈條

按照“一園一業”“多園一業”的要求，突出種養循環，建立農牧結合、種養配套、果蔬輪作、農牧漁結合的循環高效農業園區;支持國藥天江、新普瑞制藥、百順藥業等企業與專合社共同搭建中藥材收購、銷售平臺;大力開發南江黃羊、青峪豬新產品，招引業主或培育本地大戶積極投建以山地梅花雞為核心，集保種選育、商品擴繁、屠宰加工、品牌營銷于一體的全產業鏈項目;積極引導加工、冷鏈物流等設施設備向園區聚集，持續延伸產業鏈、拓展市場鏈、提升價值鏈;大力開展農產品清選分選、冷藏保鮮、包裝貼牌等產地初加工;大力培育“互聯網+傳統產業”新業態，整合益農信息社資源;大力發展觀光、采摘、康養為主的休閑農業和鄉村旅游業，做到多類型產業融合，多元主體融合，引領農村一二三產業融合發展。

4、創新機制增動力

一是創新園區管理機制，成立以區縣主要領導親自掛帥的園區建設領導小組，設立園區建設管理辦公室和推進中心，健全管理制度。二是創新園區投入機制。組建國有農業投融資平臺，構建“政府+銀行+擔保+業主+村集體”的投入模式，整合高標準農田等項目資金，撬動國有和社會資本投入園區建設。三是創新園區利益聯結機制，積極引導新型經營主體與園區農戶建立“訂單收購+按產分紅”契約生產、“保底收益+按股分紅”股份合作、“托管代養+產品分成”就業帶動等多種合作方式和利益聯結模式，帶動80%以上的農戶聚在產業園、富在產業鏈。

5、產銷對接增效益

通過舉辦秦巴山區綠色農林產業投資貿易洽談會、“巴中云頂”茶文化旅游節、南江黃羊美食節等本地節會，搭建巴中農林牧漁產業對外合作平臺，招引外地企業來巴投資，拓寬巴中農產品銷售渠道，進一步擴大“巴食巴適”“巴中云頂”品牌知名度和影響力。

四、結語

建設山地現代農業園區是發展現代農業、加快實現農業現代化的重要基礎，是實行農業產業化經營，實現高質量發展的關鍵之舉，也是落實成渝地區雙城經濟圈建設和實施鄉村振興戰略的重要舉措。

（作者單位：636000四川省巴中市農業農村局）