十八大以來黨建理論體系創新的邏輯進路

武卉昕 柴 源

東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030

中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。作為最高政治領導力量，中國共產黨不斷加強理論創新，全面提高黨建的科學化水平。

十八大以來，作為完整黨建理論體系的重要內容，按時間脈絡呈現的理論主題有：2011年11月，十八大“全面提高黨的建設科學化水平”要求；2012年12月，中央政治局會議提出“八項規定”；2013年4月，習近平總書記在全國總工會機關同全國勞動模范座談會講話時提出反“四風”；2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時提出“全面從嚴治黨”；2014年4月以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為主要內容的“三嚴三實”專題教育全面展開；2015年3月，高校共青團學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神的“四進四信”活動全面展開；2016年2月，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育活動展開；2016年10月，黨的十八屆六中全會強調全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，即“四個意識”；2016年7月，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，即“四個自信”；2016年10月，十八屆中央委員會第六次全體會議提出“從嚴治黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起……要經受‘四大考驗’、克服‘四種危險’”[1]；2017年10月，十九大報告中指出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年6月，“不忘初心牢記使命”主題教育進入分層次、全覆蓋階段。

可見，十八大以來黨建理論創新有序推進，“序”不但指不同時段采取的特色應對方略，更表現為邏輯上的演進規律。事實上，從十八大報告“全面提高黨的建設科學化水平”要求提出到“不忘初心，牢記使命”主題教育進入分層次、全覆蓋階段之時，由系列主題支撐的黨建理論已成為較為完備的理論體系，理論工作者可率先從邏輯上把握其演進脈絡。從邏輯上把握黨建理論體系發展脈絡目的在于：讓更多黨員理解黨建理論本質，即“是什么”的問題；清楚黨建理論來源，即“為什么”的問題；明白黨建理論目標，即“干什么”的問題。

從理論創新演進上，可從線索維度、思維維度和實踐維度把握十八大以來黨建理論體系的邏輯進路。

一、黨建理論體系創新的邏輯線索

（一）以實事求是為認識論主線

理論需以自身方式面向現實，這一方式在認識論上表現為以實事求是作為認識論主線展開的理論創新。馬克思主義認識論的學理基礎是實踐與認識相結合，實踐是理論的來源，是理論創新的動力和目的，也是檢驗理論的標準，即實事求是地從實踐出發分析問題和解決問題。實事求是是馬克思主義認識論的本質要求，是中國共產黨思想路線的核心，也是十八大以來黨建理論體系創新的認識論路線。

整頓黨的作風是十八大以來黨建工作的核心任務。十八大報告提出的“少數黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形式依然嚴峻”是集中整頓黨的作風建設的原因，相應地，“對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決”是針對問題表明的總體立場；“全面提高黨的建設科學化水平”是總體措施，包括堅定理想信念、堅持為人民服務、積極發展黨內民主、堅定不移反對腐敗、嚴明黨的紀律等指導措施；在其后中央政治局會議上，關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”出臺，是富有針對性的具體措施；2014年提出“三嚴三實”是推進作風建設的方法論原則，至2017年成為從嚴治黨的指導性方法原則。當整頓、推進黨的作風建設進入深水區，遇到了盤根錯節的問題時，“全面從嚴治黨”順勢而為，成為整頓黨的作風建設可行的政策保障；2015年宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”活動（即通過“進支部、進社團、進網絡、進團課”）事實上是宣傳教育黨建工作的現實途徑；在宣傳教育過程中，既要有在思想上與黨保持一致的意識引導，又要有在行動上的實踐舉措，2016年初“四個意識”和“兩學一做”主題教育相應展開；2016年7月，“四個自信”為“四個意識”的樹立和黨的建設提供行動信念；2016年10月，黨的十八屆六中全會提出，“必須從黨內政治生活管起，必須從黨內政治生活嚴起”和經受“四大考驗、克服“四種危險”的原則要求；2017年，十九大提出“不忘初心、牢記使命”主題教育倡議，至此，黨的作風建設創新實踐回歸初心，是實踐本源；2019年6月，中央政治局就“牢記初心使命，推進自我革命”主題舉行第十五次集體學習時，習近平指出：“切實搞好主題教育……在新時代把黨的自我革命推向深入……”可見，追根溯源過程中，整頓黨的作風、推進黨的建設正在進入自我革命階段。

從“核心任務→總體立場→總體措施→指導措施→具體措施→方法原則→政策保障→現實途徑→意識引導→實踐舉措→行動要求→實踐本源”這一黨建理論體系創新的邏輯進路來看，每一政策措施的提出均是從實際問題和現實困難出發，以針對性解決問題為目的。在認識論上堅持從實際出發、實事求是，使得十八大以后黨建理論體系形成一系列邏輯有序鏈條，即實事求是如一條認識主線貫穿其中。

（二）以歷史唯物主義為方法論主線

馬克思主義理論是中國共產黨的重要行動指南，歷史唯物主義和辯證唯物主義是馬克思主義理論最基本的方法論原則。歷史唯物主義承認一切重要歷史事件終極原因和動力是社會經濟發展，是物質生產方式和交換方式的改變。這是馬克思主義政黨秉持的根本歷史觀。毛澤東時代對中國革命性質的判斷、對教條主義的批判、對黨內風氣的整頓、對社會關系和人民內部矛盾的認識；鄧小平時代對實踐檢驗真理標準的歷史定位、撥亂反正以正本清源、建設中國特色社會主義理論的提出；江澤民時代對馬克思主義與時俱進品質的概括、對三個代表重要理論體系的提煉；胡錦濤時代共產黨員先進性教育的開展、對社會主義和諧社會戰略思想的謀劃、對建設創新型社會的提倡；直到今天習近平總書記全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略構想的提出，無不從歷史和現實活動的真實關系出發，在方法論上均堅持歷史唯物主義。

十八大以來，黨建理論體系創新的方法論主線仍是歷史唯物主義。十八大報告明確指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”[2]，這些考驗既是歷史也是現實，既是經濟發展帶來的考驗，也是社會成長面臨的困難；作為治國理政的大策略，“四個全面”的邏輯架構也揭示了“全面從嚴治黨”主題的方法論依據：“全面建成小康社會”提“全面發展”的“綱”，挈“經濟運行”的“領”，是核心任務。全面建成小康社會的途徑是“全面深化改革”，最有效地解決在改革的深水區涉水而行，又行之有效的途徑是“全面依法治國”，而“全面依法治國”核心任務和突破口是“全面從嚴治黨”，因中國共產黨是國家和社會發展的領路人；十九大報告指出，政治上層建筑中，黨的執政能力和治理能力要經得起生產力發展的檢驗，要應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大問題，并將偉大工程明確界定在推進黨的建設新的偉大工程上……可見，在十八大以來黨建理論體系的創新中，全部理論創新均依據歷史進程的動態發展程度實施，黨建理論體系創新路徑同樣不以個人意志為轉移。

俄羅斯人撰寫的《蘇聯解體的十個原因》中，“拋棄列寧的革命遺產”是首要原因，“列寧遺產”是以馬克思主義為指導的列寧思想，其歷史觀和方法論原則即歷史唯物主義。拋棄歷史唯物主義，等于否認社會主義制度本身，此為蘇聯解體的根本原因。

（三）以“人民為中心”為價值論主線

理論體系創新需要基本價值立場，即實踐上“為了誰”的問題。為人民服務，指“為人民的利益而工作的思想和行為”，其作為中國共產黨的根本宗旨，表明了黨實踐活動的價值立場，即以“人民為中心”。

十八大報告在“全面提高黨的建設科學化水平”總體措施中，就有“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系……任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”的明確論述，指出全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的目的就是為了人民，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力；“八項規定”的立足點是人民立場，解決人民群眾反映強烈的問題，密切干群關系；“全面從嚴治黨”戰略決策是在關系人心向背、關系黨的執政基礎、關系國家長治久安的腐敗問題嚴重的前提下實施。通過實施“全面從嚴治黨”決策，發現錯誤，糾正錯誤，更好地領導人民前進；“不忘初心，牢記使命”主題教育更是讓黨的建設和發展回到人民群眾中，革命“初心”就是救無產階級于水火之中，新時代建設中國特色社會主義“初心”永遠是“為人民服務”。

反觀蘇聯歷史，特權階層從赫魯曉夫時期實行“特殊干部政策”開始形成，經過勃列日涅夫時期以保持干部隊伍穩定為藉口的“領導干部終身制”，再到戈爾巴喬夫時期穩定特權階層形成，均給黨群關系的裂變造成極大風險，“蘇聯體制的瓦解，源于其自身統治精英對個人利益的追逐”[3]。當蘇共領導階層變成特權階層時，它就已被蘇聯人民拋棄。中國共產黨及時發現問題，解決問題，在重要的歷史關頭開展黨內凈化行動，以人民立場確定整頓黨的作風的價值導向，從人民需求出發，回歸“為人民服務”初心，這是黨的工作倫理，是黨建工作的價值皈依。

二、黨建理論體系創新的思維邏輯

作為完整黨建理論體系的創新，在思維邏輯上的進路表現為秉持“問題-對策”導向，遵循“高度-深度”路徑，探索“歷史-現實”歸因。

（一）“問題-對策”導向

從實踐出發的認識論原則決定黨建理論創新原則必然是“具體問題具體分析”，此為十八大以來黨在自身建設過程中遇到問題的特殊性決定。有什么問題，就要有相應解決問題的方法，這一從實事求是原則出發的“問題-對策”導向決定了黨建理論體系創新的思維邏輯向度。

在總結全面從嚴治黨成效措施時，針對“樹立黨中央權威，實施黨的集中領導”問題上實施有針對性措施時要建立“四個意識”；在提升對黨員理想信念問題上，提出“三嚴三實”“兩學一做”等具體方法；針對“四風”提出“八項規定”；針對腐敗全面性特點，提出“打虎”“拍蠅”“獵虎”具體措施；針對受眾面需求廣泛，將黨的大政方針以“四進四信”教育方式拓展宣傳教育媒介；針對反腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，提出“以猛藥治疴、重典治亂的決心、以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”；針對部分黨員對整頓黨的作風行動的藐視態度，提出常抓不懈，長期堅持，抓細見實……從治黨效果上看，這些頗具針對性的措施行之有效。

以“問題-對策”為導向的思維邏輯保證了黨建理論體系創新的效度，理論政策要為解決問題服務，能夠解決問題才是理論的終極品質。

（二）“高度-深度”路徑

黨建理論體系創新是一個復雜的系統工程，需從整體上把握。從聯系的角度上講，它表現為體系內部各要素之間和黨建理論體系與其他理論體系之間的相互影響、相互作用和相互制約。把握這一聯系之網中的規律需遵循科學可行的路徑。路徑選擇也是從整體出發，考慮黨建理論內部的層次性、動態性、時序性等特征，既要有理論高度，又要有現實深度，因此要遵循從理論高度向現實深度邁進的路徑。這要求在兼顧理論與實踐相統一的前提下，將高瞻遠矚的格局和有的放矢的操作結合，在理論創新路徑上遵循科學的思維進路。

十八大提出“全面提高黨的建設科學化水平”是理論高度，“積極發展黨內民主”“創建基層黨建工作”就是實踐深度；“全面從嚴治黨”戰略決策是理論高度，“打虎”“獵狐”“拍蠅”就是實踐深度；與黨中央在思想和行動上保持一致的“四個意識”是理論高度，需要經受住的“四種危險”“四大考驗”就是嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督在實踐縱深維度中的切實要求；推進黨的建設新的偉大工程是理論高度，“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”[4]就是實踐深度。

“高度-深度”路徑邏輯保證了黨建理論體系創新的戰略格局和現實擔當，撐起理論體系的操作空間，在考慮全局前提下，解決重點問題。世界上還沒有其他社會主義政黨能夠把系統思維和戰略思維運用到黨的理論創新中，這也是中國共產黨在黨建理論創新實踐中永葆活力的原因之一。

（三）“歷史-現實”歸因

總結黨建理論體系創新規律，探索黨建理論體系創新的邏輯進路，要把任務放到歷史理論視野當中，一切現實問題均能在歷史中找到根源。從人類歷史發展事實來看，黨建理論持續創新的總趨勢是進步的。理論創新的客觀規律不以人的意志為轉移。今天，只有在歷史比較中，才能深刻認識到，建立在社會主義制度上的中國共產黨黨建理論獲得了怎樣的飛躍。在不同歷史時期，中國共產黨充分把握事物矛盾斗爭和永恒發展的規律，延安整風運動、糾正資產階級自由化和當前以全面從嚴治黨的理論實踐，均以反躬自省的誠實態度在關鍵時刻解決了黨建過程中的重要問題。

分析“奢侈浪費現象嚴重”時恐怕要考慮市場經濟迅猛發展的原因，市場是易發生權錢交易和易受到金錢腐蝕的領域，因此在思考解決方案時，提出要經受“改革開放考驗、市場經濟考驗”；在“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化”問題時，要考慮中國家族本位和宗法關系的社會基礎，思考如何用新的觀念和制度打破藩籬，為“全面依法治國”作為頂層設計的戰略提供現實依據；在查找農村“基層黨組織弱化、虛化、邊緣化”原因時，要考慮城市化進程的客觀影響，行之有效的“三會一課”制度在一定程度上緩解了這一矛盾。

相比之下，回顧蘇共在80年代黨的政策，離開了蘇聯歷史和現實的“新思維”，脫離現實的歷史發展階段和人民群眾這一歷史發展動力，最終導致蘇聯共產黨的分化和蘇聯的解體。可見，十八大以來在思維上遵循了“歷史-現實”歸因的黨建理論體系創新，證明了基于歷史事實的理論建構的重要性，將現實問題原因放在歷史帷幕下尋找解決措施，是保證理論創新科學性和適用性的根本要素。

三、黨建理論體系創新的實踐邏輯

黨建理論創新體系的目標指向黨建工作實踐，其本身的理論創新過程也呈現出符合實踐運動的規律：

（一）尊重黨建真理的實踐檢驗標準

實踐是認識的基礎、動力、目的，更是檢驗真理的標準。若把黨建理論作為一套真理標準，其是否具有客觀性或真理性，不是一個可以理論證明的問題，而需實踐證明。檢驗黨建理論是否是真理的標準，是以黨的建設實踐確證黨建主體認識與黨建客體實際是否一致，可見，黨的建設實踐是溝通黨建主體和客體的橋梁，因黨建實踐具有直接現實性，能溝通主觀認識和客觀現實。

十八大以來的黨建理論體系創新在實踐邏輯上的進路首先遵循實踐檢驗標準。八項規定第一條即“要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習……”[5]這是檢驗是否存在形式主義及其嚴重程度的唯一標準，也是尋找解決辦法的突破口；要求“提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話”，目的在于把更多時間和精力用在實地調查研究和實踐工作中；“謀事要實、創業要實、做人要實”旨在要求黨員干部踏踏實實做事，只有用實實在在“謀事”“創業”的成績才能檢驗黨風建設推進的效果；只有將重要講話精神通過“進支部、進社團、進網絡、進團課”途徑，才能起到廣泛宣傳貫徹的作用，更能以黨建實踐形式檢驗重要精神是否真正進入黨員、社會群眾、網民和團員頭腦，內化到黨建客體心中；“兩學一做”學習教育活動中“學黨章黨規、學系列講話”是實踐途徑，“做合格黨員”是實踐目的，更是檢驗學習效果的方法；樹立“四個意識”目的是為黨員能夠自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，也是檢驗是否保持一致的思想實踐標準。

將十八大以來黨建理論要素看成完整體系，在這一體系中，總結黨建成績和問題，制定科學教育方案，通過黨內生活準則、黨內監督條例生效等系列舉措均是針對問題，經過實實在在的實踐檢驗得出的結論，并采取了相應解決辦法。反復實踐，黨建理論成果在實踐中反復檢驗才確保其真理性，才能確保黨在正確理論指引下的可期前景。

（二）遵守實踐主客體統一原則

理論體系具有鮮明的整體性、關聯性、層次結構性、動態平衡性、開放性和時序性特征，在實踐中堅持和運用系統思維的同時，還要注意其為一個動態運動系統。黨建理論體系動態運動靠黨建實踐支撐起來，在尊重實踐檢驗標準前提下，十八大以來，黨建理論體系創新活動還特別注重實踐主客體相統一原則，即黨建理論體系創新活動的人（范疇）和黨建理論創新活動所指對象的統一。

十八大以來黨建理論體系創新活動遵循實踐主體與客體相結合原則，表現在黨建理論和實踐目的與手段、黨建理論與實踐的創造者與被創造者、黨建理論和實踐活動能動者和被動者之間的關系，此外通過黨建創新主體對象化表現出來。在黨建理論、實踐目的和手段相統一的關系上，可以觀察到：整頓“四風”是目的，“八項規定”是手段；“全面凈化黨內政治生態”“嚴肅黨內政治生活”是目的，“三嚴三實”是手段；“推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”是目的，“不忘初心，牢記使命”是手段……黨建理論與實踐的創造者與被創造者相統一的關系上，能夠把握到：黨建理論工作者本身既是黨建活動主體，又是黨建理論活動指向對象，主體發現黨的建設中存在的問題并提出解決辦法，同時也是被發現問題的主體和被解決對象，主體和客體是相互依存和相互轉化關系。除作為教育對象的人，作為黨建對象（客體）的黨建理論本身，在經過實踐檢驗后，能以理論標準形式反之約束和檢驗黨建創新活動主體，尤其是作為法律法規的黨建客體，更以絕對原則的形式對主體施加作用……黨建理論和實踐活動的能動者和被動者之間的統一關系表現為：黨建理論創新的主體因掌握黨建知識并處于相應的領導地位，在某種程度上能夠支配黨建理論實施的對象，處于被支配地位的黨建客體（人或其他）在理論實施過程中，不斷反饋理論實踐效果，敦促理論主體對理論創新活動的深化或修正，二者均是在實踐中的歷史進程，均具歷史性，也具客觀性。

（三）遵循從總結現象到把握本質的規律

觀察十八大以來黨建理論體系創新的實踐體系，能夠發現這一活動過程也經歷了由淺入深、從現象到本質的發展過程。毫無疑問，這是最終得出規律性認識的正確邏輯進路。

從問題上而言，若發現文山會海是應糾正的現象，則指出形式主義就是抓住了本質；若發現講排場是令人反感的領導作風，則指出官僚主義就是抓住問題的本質；若十八大后提出的“四風”問題是行為現象層面，十九大防止和反對“個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人”就是進入到個體靈魂世界的本質層面……從程度上而言，十八大以后黨建理論體系創新也經歷了從接觸現象到把握本質的邏輯進路，這一點特別顯著地反映在從嚴治黨方略的實施上：十八大報告相關論述是“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨……”2014年6月30日，中共中央政治局第十六次集體學習時的相關表述為：“抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨……”2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時提出“全面從嚴治黨”，至此，對黨的作風建設的治理進入本質層面，治黨務須“全面”，治黨內容均有具體所指，治黨層面無一遺漏，治黨措施全面有效；治黨務必“從嚴”，不但治腐“零容忍”，還要利用法律將權力關在籠子里；治黨必須“長效”，要常抓不懈，長期堅持，抓細見實……無論如何，黨建理論體系的創新越來越科學有效。

黨的十八大以來，黨建理論在不斷創新過程中形成了完整科學的理論體系。從系統論角度，黨建理論體系構成遵循了科學的邏輯進路，把握住其邏輯主線及思維邏輯和實踐邏輯進路，能更好掌握黨建理論精髓，也能更清楚地理解中國共產黨領導中國人民前進的方向，對新時代中國特色社會主義的未來充滿信心。