持之以恒抓好基層風氣監察聯系點工作

李 坤

近年來，各級深入貫徹習主席關于加強基層風氣建設重要決策指示，科學統籌基層風氣監察聯系點工作，緊緊圍繞糾治官兵身邊“微腐敗”和不正之風，從嚴監督監察，深入糾風除弊，著力打通基層正風肅紀反腐“最后一公里”，基層風氣不斷純正、政治生態不斷凈化、官兵滿意度不斷提升、部隊戰斗力不斷增強。為持續深化鞏固聯系點工作質效，還需在以下三個方面聚焦用力。

一、深化思想認識，進一步增強抓好聯系點工作的使命擔當

抓好聯系點工作，既是純正基層風氣的有力抓手，又是正風肅紀反腐的題中應有之義。調研發現，有的官兵對聯系點工作了解不深不細、對相關制度規定不清楚，存在“事不關己”的思想；有的對聯系點工作缺乏信心、對風氣監督員履行職責不夠認同，存在“任其自然”的思想；有的站位不高，僅把抓好聯系點工作當作一般性政治工作對待，存在“無足輕重”的思想。各級務必要保持清醒頭腦，統一思想認識，切實把聯系點工作擺在更加突出位置，持之以恒常抓不懈，樹牢大抓風氣建設的鮮明導向。深入領會決策指示提升政治站位。習主席對加強基層風氣建設高度重視，在中央軍委基層建設會議上強調，要把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，把基層搞得清清爽爽。抓好聯系點工作，正是貫徹落實這一指示要求的務實舉措，各級要充分利用黨委中心組學習和基層理論學習、“三會一課”、干部骨干輪訓等時機，持續抓好習主席關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述、關于加強基層風氣建設重要決策指示的學習領會，教育各級深刻認識抓好聯系點工作為什么重要、應該怎么做等現實問題，提高官兵的政治站位，不斷增強抓好聯系點工作的主動性。認清嚴峻復雜形勢增強憂患意識。當前，聯系點建設卓有成效，一些突出問題和不正之風得到有力糾治。然而，“微腐敗”和不正之風糾治并非一蹴而就、一勞永逸。從各級巡視、監察、審計和作風督查反饋情況來看，思想站位不夠高、隱形變異不收斂、執紀問責不夠硬、監督員作用發揮不夠好等問題依然不同程度存在。各級要充分認清風氣建設面臨的嚴峻復雜形勢，及時傳達上級通報的違規違紀違法案件問題，組織官兵觀看《鐵紀強軍》《巡視利劍》等專題教育片，通過案例剖析舉一反三，深刻查找自身存在的苗頭隱患，樹牢紅線意識，幫助官兵認清“微腐敗”的大危害和抓好聯系點工作的必要性。嚴格遵守黨紀法規強化履職自覺。新修訂的《軍隊基層建設綱要》明確指出，著眼營造公正廉潔、風清氣正良好環境，要抓好基層風氣監察聯系點工作等純正風氣工作。新出臺的《基層風氣監察聯系點工作細則》更是總結固化了2017年以來開展聯系點工作的實踐創新成果，進一步推動了聯系點工作的科學化規范化。各級要以《綱要》《細則》為抓手，組織官兵認真學習關于風氣建設的一系列法規制度，深刻理解聯系點工作內容與方式、組織領導、職責要求、建點與轉點、監督員隊伍建設等一系列基本內容，增強維護黨紀法規和自身權益的行動自覺，不斷強化官兵對抓好聯系點工作的理性認同。

二、完善制度機制，進一步促進抓好聯系點工作的常態運行

制度是經驗的凝聚、規律的總結，事關根本，關乎長遠。靠人管只能管一時，靠制度機制才能管長遠，抓好聯系點工作必須以制度機制作保證。完善插手干預基層敏感事務登記報告制度。基層無小事，事事關風氣，件件連兵心。領導眼里的小事，對于基層官兵來說，很有可能就是改寫前途命運的大事。因此，黨員領導干部應當嚴守本分，既不打聽和干預基層敏感事務的辦理，也不向他人談起和泄露任何自己辦理的敏感事務。在選人用人、軍士選晉、評功評獎等敏感事務處理上，對上級領導和機關工作人員插手干預的，有關情況應當登記備案，并及時向上級紀檢監察部門和建點機關報告。健全形勢分析制度。可以每月召開一次監督員會議，每季度召開一次基層風氣建設形勢分析會，每半年召開一次風氣建設階段性總結大會，深入分析本單位風氣建設形勢，聽取監督員、紀委成員工作情況匯報及意見建議，查找監督薄弱環節，分析聯系點工作的問題和不足，研究解決的措施辦法，提高聯系點單位黨組織自主抓建意識和能力。同時，建點聯系時間滿一年，還要組織召開專題會議，對聯系點工作進行深入分析和檢查評估，廣泛聽取官兵評價反映，對達到預期目標的要報上一級紀委監委核準后進行轉點，未達標的要繼續聯系。建立信息溝通機制。及時公布建點信息，指定監督員專人負責風氣監督信箱，定期收集匯總意見建議；對于發現的問題，督促監督員嚴格按照規定程序上報支部、黨委直至上級紀檢監察部門；按照基層事務辦事公開有關規定，依托強軍網、報刊等平臺，及時將聯系點工作情況、官兵反映問題整改情況、所提意見建議辦理情況以及違規違紀違法問題查處情況，向全體官兵公布；強化各級黨委、紀委、訓練監察、審計等部門的信息共享，拓寬監督渠道、形成監督合力。嚴格追責問責機制。抓好聯系點工作，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心狠抓整改、嚴肅問責。一方面，對各級發現的問題分類處置、建立臺賬，明確整改責任，按照上級規定的時限要求逐一整改，確保件件有著落、事事有回音。另一方面，對整改不力、敷衍塞責等問題既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保發現一起、查處一起、警示一片，確保聯系點工作落地見效。

三、堅持上下聯動，進一步凝聚抓好聯系點工作的強大合力

一根竹篙難渡汪洋大海，眾人劃槳方能劈波斬浪。風氣建設絕非某個部門、某個群體“單打獨斗”就能輕松實現，必須群策群力凝聚力量。抓好聯系點工作，各級要齊心協力、齊抓共管，強化聯動協作，共畫風氣監督最大同心圓。疏浚旅團黨委機關“中梗阻”。各級黨委擔負著本單位全面從嚴治黨主體責任，要及時把風氣建設納入各級黨委議事日程，把“基層風氣純正、領導機關作風務實、監察聯系點工作高效”作為風氣建設目標，常抓常講常議；樹立鮮明的選人用人導向，切實把清正廉潔、敢于同歪風邪氣作斗爭的人選拔到領導干部崗位上來；堅持黨務、政務公開，把關系官兵切身利益的事辦好辦扎實，營造風清氣正的良好政治生態。各級紀檢監察機關要充分發揮專責監督作用，深入一線組織官兵問卷調查、官兵懇談會、談心交心等，廣泛聽取官兵呼聲，發現并著力解決風氣建設存在的突出問題；暢通24 小時監督熱線、風氣意見箱、電子信箱等監督渠道，向官兵發放監督聯系卡，引導官兵積極參與風氣建設；研究制定符合本單位實際的《貫徹基層風氣監察聯系點工作實施方案》《基層風氣監督員工作規范》等規章制度，高標準推動聯系點各項工作落實。發揮黨員領導干部“頭雁效應”。抓好聯系點工作，應堅持從領導干部抓起，通過個人自學、集中授課、專題講座等形式，加強廉政教育，增強領導干部黨性修養，筑牢拒腐防變的思想根基；嚴格落實各項規章制度，加強自身作風建設，不插手基層敏感事務，做到時時、事事、處處以身作則、以上率下，做廉潔自律的表率；經常深入基層、深入一線，察兵情、聽兵意、解兵憂，主動幫帶基層、積極排憂解難，引領部隊風氣不斷向上向好。擦亮基層風氣監督員“高清探頭”。監督員作為基層風氣狀況的“采集員”、歪風邪氣的“預警員”，崗位雖小，責任重大。各級要嚴把選拔關、標準關，切實把思想素質好、群眾威信高、原則性強的官兵選拔進來，從源頭上建強監督員隊伍；加強對監督員的培養幫帶，通過業務知識培訓、現地教學、以案代訓等方式，提高監督員的履職能力；督促監督員嚴格按照“微腐敗”和不正之風、形式主義官僚主義問題清單，重點監督貫徹落實上級決策指示、訓風演風考風、保障官兵合法權益等情況；鼓勵監督員列席涉及官兵切身利益相關事項的黨支部會議，全程參與軍士選晉、入黨考學提干、表彰獎勵等敏感事項，確保聯系點工作在末端落到實處。