堅決防止“一摘了之”

康琴 侯榮

“25 個專項督查組發現幫扶責任落實不到位等13類175個問題，收集問題線索16條……”9月20日，落實四川省紀委監委要求，綿陽市紀委監委交出了對脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”專項監督檢查的報告。

行百里者半九十。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，四川省紀委監委既抓好未脫貧7個縣、300個村的監督，推動如期完成脫貧攻堅任務;又抓好已脫貧地區監督，要求21個市（州）和81個摘帽縣紀委監委力度不減、節奏不變，以精準監督推動“四不摘”相關政策措施落實到位，確保全面打贏脫貧攻堅戰。

聚焦工作作風，破除幫扶“疲軟癥”

脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。

落實中央部署要求，四川各級紀檢監察機關態度堅決、行動迅速，堅持問題導向，高度關注摘帽后存在的“過關”思想、松勁情緒、幫扶工作松勁、作風不深不細等問題，著力解決撤攤子、甩包袱、歇歇腳等“疲軟癥”。年初，四川省紀委監委就提出深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，并印發《統籌推進已脫貧地區扶貧領域監督執紀問責工作若干措施》，提出“著力解決貧困縣摘帽后工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散，脫貧結果不準確不真實、數字脫貧、虛假脫貧等問題”。

全省各級紀檢監察系統積極構建一盤棋的工作局面。省紀委監委統籌推進已脫貧地區的監督，每季度選擇一批重點問題和典型案件進行督辦，經常性對市、縣兩級紀檢監察機關處置扶貧領域問題線索情況進行抽查，對問題反映多但查處不力的市、縣進行實地督查。5月，四川省紀委監委第四紀檢監察室到巴中市南江縣部分已摘帽的貧困村調研走訪，在發現好的經驗做法同時，也發現不僅有村民，就連個別鄉村干部都對衛生扶貧基金相關政策不知曉，導致看病費用較高，給日常生活帶來一定壓力等問題。調研組當即要求徹底整改，不留死角。今年以來，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題998件、處理1563人、黨紀政務處分633人。

市（州）紀委監委重點加強對摘帽縣的監督，對“四不摘”政策落實不到位、脫貧成果不穩定、返貧情況突出、群眾反映強烈的地方進行蹲點督查。綿陽市紀委監委就將遏制精神狀態上的“疲軟癥”、服務效能上的“冷熱癥”納入2020年深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動安排，在涪城區設置“陽光監督”公示牌，讓群眾參與監督，共同整治扶貧領域干部履責不力、作風漂浮、不敢擔當等作風問題，并將發現的問題通過“點對點”派單的方式，督促相關單位進行整改。

縣級紀委監委發揮關鍵作用，把立足點放到“戶”，對履職不到位、落實有偏差，問題突出、群眾反映強烈的，由縣級紀委監委領導掛牌監督。廣元市昭化區紀委監委對脫貧攻堅專項審計存在問題的15個單位開展警示約談，嚴實作風紀律，堅決克服“疲勞綜合征”。涼山州木里縣紀委監委對脫貧攻堅成效鞏固提升中不作為、慢作為和工作落實不力、項目推進緩慢的相關負責人，采取提醒、約談、通報等處理，對因責任不落實導致出現返貧、致貧的相關責任人啟動問責程序。

聚焦工程項目，助力成果“不回潮”

扶貧項目、扶貧產業是打贏脫貧攻堅戰的重要環節。為保障惠民工程切實落到實處，貧困群眾真正得到實惠，去年開始，涼山州紀委監委結合“紀律作風保障年”，開展對扶貧領域工程項目集中清理的“明目行動”，以建設質量、資金管理為核心，全面清理全州2016年以來立項建設的安全住房、鄉村公路、公用基礎設施等扶貧領域工程、資金，立足監督的再監督，著力推動職能部門解決工程項目管理不到位、實施程序不合規、資金“沉淀滯留”挪用等問題，為脫貧攻堅清障開道。

今年7月，涼山州寧南縣曝光4起違規使用、挪用村產業發展資金的典型案例。其中，寧南縣六鐵鎮坡基村原黨支部書記納吉色拉2016年8月以出資入股養雞場名義虛構合同，從村集體賬戶取出5萬元村產業發展資金，用于個人日常開支，時間長達12個月。今年4月，納吉色拉受到留黨察看二年處分;5萬元產業發展資金退回村集體賬戶，保障了脫貧摘帽后村集體經濟后續發展動力。

今年，四川省紀委監委將“明目行動”推廣到全省，要求各縣（市、區）紀委監委組織鄉鎮和有關職能部門全面梳理2017年以來立項建設的扶貧工程項目，自查自糾存在的問題，形成清理臺賬和問題臺賬。

四川省紀委監委推動改進扶貧資金、項目公開方式，要求縣一級通過文件等在縣四套班子內部通報，通過電視臺、報紙、政府網站等進行分期分批公開，通過“一卡通”監管平臺進行實時公開;鄉一級通過會議通報等在鄉鎮一級黨委、政府和人大公開，通過公告欄、微信等公開到村;村一級則通過公告欄、微信、“院壩會”、“村村響”等公開到人到戶，確保扶貧資金、項目公開透明。

聚焦穩定脫貧，確保政策“不脫節”

為保證脫貧政策連續性、穩定性，四川各級紀檢監察機關緊盯群眾的痛點堵點問題，督促相關職能部門出臺鞏固提升脫貧攻堅成效的“干貨”措施，把政策的“含金量”轉化為群眾的獲得感，讓群眾不用擔心回到“窮樣”。

瀘州市紀委監委組織20余名紀檢監察干部駐點下沉3個月，到合江、敘永、古藺三個已摘帽貧困縣，重點幫助基層解決扶貧政策不連續性問題。4月17日，下沉工作組在敘永縣馬嶺鎮走訪發現，鎮衛生院只能辦理糖尿病和高血壓的慢性病認定，如果是其他病種則按規定要去縣上醫院認定辦理。馬嶺鎮距離敘永縣20多公里，一來一回的車費大概20多元，一些剛脫貧的貧困戶跑上好幾趟都辦不好，產生了畏難情緒不愿再去辦理，致使患有慢性疾病也沒有享受醫保。

隨即，下沉工作組將問題反饋到相關部門要求盡快落實督促整改。4月26日，該縣衛健局、醫保局“送醫下鄉”赴鄉鎮一線，為1944人次進行慢性病備案，有效杜絕了因病返貧。

與此同時，四川各地紀檢監察機關還組織開展“回頭看”，督促職能部門加大致貧返貧風險防控力度，及時采取幫扶措施。儀隴縣紅華村5社莫小成2018年成功脫貧，近日，縣紀委監委在監督檢查中發現她家飲用水時有時無20多天了，及時將問題反饋給當地黨委政府，督促立即整改。第二天，相關部門就拿來抽水機、新水管給莫小成家接通了水。

“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要精準施策、細致工作。我們將繼續加大對落實‘四不摘情況的監督檢查力度，建立信息監測檔案，及時跟進幫扶，用紀律助力廣大群眾過上好日子、創造新生活。”四川省紀委監委相關負責人表示。