大英縣：打通監(jiān)督“最后一公里”

楊樹林

“現(xiàn)在我們不僅有專職紀(jì)委副書記，還有專門的辦公場所，人員配備更齊，工作也更有信心了。”大英縣回馬鎮(zhèn)紀(jì)委書記李波稱，去年7月，該縣紀(jì)委監(jiān)委推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“五個一”規(guī)范化建設(shè)措施，打通了監(jiān)督“最后一公里”。

“五個一”是大英縣紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新舉措：通過建好一支規(guī)范化隊伍、配好一個規(guī)范化辦公場所、建設(shè)一個規(guī)范化談話室、健全一套規(guī)范化工作制度、制作一本規(guī)范化文書，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。

今年6月底，大英縣9個鎮(zhèn)、1個街道辦及1個園區(qū)已全面完成規(guī)范化建設(shè)。

推進(jìn)隊伍建設(shè) 建強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)

“根據(jù)我們前期調(diào)研和走訪的情況來看，隊伍人員結(jié)構(gòu)不健全、工作職責(zé)不明確是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作弱化的重要原因。”大英縣紀(jì)委監(jiān)委針對這一薄弱環(huán)節(jié)，在建好鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，構(gòu)建片區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)上“下功夫”。

截至目前，大英縣每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）除配備專職紀(jì)委書記（同時擔(dān)任監(jiān)察專員）外，監(jiān)督對象在1200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還配備了1名專職紀(jì)委副書記，有條件的再配備1名紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時，結(jié)合村建制調(diào)整和書記主任一肩挑，推進(jìn)村紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員、監(jiān)督委員會主任“三合一”改革，建強(qiáng)基層監(jiān)督“毛細(xì)血管網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計，在審查調(diào)查方面，今年上半年大英縣各鎮(zhèn)紀(jì)委共立案36件、同比上升125%，其中監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)19件，占立案數(shù)53%。

同時，每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還從紀(jì)檢干部、公安、財政等專業(yè)人員和三員中選取部分人員作為監(jiān)督檢查審查調(diào)查人才庫人員，負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）紀(jì)（工）委以及片區(qū)紀(jì)工委開展審查調(diào)查和監(jiān)督檢查工作。通過此舉，進(jìn)一步充實(shí)了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量，提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督效果進(jìn)一步發(fā)揮，審查調(diào)查工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。

推進(jìn)硬件建設(shè)？夯實(shí)基層監(jiān)督工作

“過去由于沒有規(guī)范化的談話室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展談話，一般只能借用綜治維穩(wěn)群眾工作中心接訪室，如有重要談話，還得借用縣紀(jì)委談話點(diǎn)，甚至存在排隊談話的現(xiàn)象。”大英縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）參照留置點(diǎn)談話室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一間規(guī)范化談話室，為審查調(diào)查談話提供了堅實(shí)的保障。

在建好規(guī)范化談話室的同時，大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還配置了專門的規(guī)范化辦公場所，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，并配備了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公常用的12項設(shè)施設(shè)備，部分單位還單獨(dú)配備了來訪接待室，滿足了正常辦公、辦案需要。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本沒有專門的辦公場所，打印機(jī)等都是共用。”大英縣回馬鎮(zhèn)紀(jì)委書記李波告訴記者，現(xiàn)在和以前完全不一樣了，回馬鎮(zhèn)設(shè)置了信訪接待室、談話室和紀(jì)委書記辦公室，還添置了專門的辦公設(shè)備，為工作開展打下了堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？提升基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力

基層是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的提質(zhì)增效，就不可能實(shí)現(xiàn)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面提升。大英縣通過健全一套規(guī)范化工作制度和制作一本規(guī)范化文書，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

據(jù)介紹，大英縣通過由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，建立完善包括縣紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）分片聯(lián)系、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)室部組織協(xié)調(diào)、片區(qū)紀(jì)工委和鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機(jī)制，同時建立鎮(zhèn)紀(jì)委、街道（園區(qū)）紀(jì)工委、監(jiān)察室工作例會制度和工作報告制度等一系列工作機(jī)制，制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、街道（園區(qū)）紀(jì)工委及縣監(jiān)委派出監(jiān)察室工作職責(zé)等16張制度牌上墻，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供了制度保障。

目前，在遂寧市紀(jì)委的指導(dǎo)下，由大英縣紀(jì)委案管室牽頭對鎮(zhèn)紀(jì)委、街道（園區(qū)）紀(jì)工委和縣監(jiān)委派出監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作使用的線索處置、初步核實(shí)、談話函詢、審查調(diào)查、審理等環(huán)節(jié)62種文書格式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，制定完善監(jiān)督檢查工作日志，建立發(fā)現(xiàn)問題處置臺賬等，進(jìn)一步促進(jìn)工作規(guī)范開展。