法治背景下維護學生權益的思考

繆國富 （江蘇海安市雅周鎮中心小學）

近年來，一些因學生權益受到侵犯而引發家校關系緊張的報道時常見諸報刊、電視、網絡等媒體，如何突破因學生權益問題引發的家校矛盾困境，促進學生健康發展，一直是教育者關注的話題。學校與學生存在一種特殊的權力關系，既包括管理與被管理的關系，又包括主體間的平等關系，筆者長期從事學校管理和學校法律法規的研究，現結合具體事例，和大家探討在依法治校背景下，對學生權益的維護。

一、常見受到侵犯的學生權益

1.受教育權受到侵犯

案例1：中考結束后，某縣分管教育的副局長召開全縣教師大會，對各學校中考成績進行排名。會上一不起眼學校的中考均分成績名列全縣第四名，該校參加會議的教師悄悄告訴他曾經的同學：“我們動員了成績處在末尾的學生不參加中考，所以我們的平均分才高。”

案例中的現象在基層學校很常見。一些教育行政部門對各學校的中、高考成績進行排名，并以此作為評價學校教學質量的一個權重點。其實，這種排名的做法忽視了基層學校的個性差異，諸如生源差異、師資差異、學校硬軟件差異等。一些基層學校面對行政部門的做法，只能被迫應對，他們除了加強對教師培訓，提高教師素質外，還強化對學生的管理，實行班主任坐班制，延長學生學習時間等，但這些舉措對行政部門的均分排名，沒有什么多大改變，部分學校不得不靠勸退后進生來提高均分排名，中華人民共和國公民均享有受教育的權利，迫使成績差的學生退學，侵犯了學生受教育的權利，違反了《中華人民共和國義務教育法》《教育法》等法律法規的規定。

2.人身權利受到侵犯

案例2：某小學班主任王某的課堂上，一名學生報告說他的手表不見了，懷疑是學生馬某偷拿的，王某便讓學生馬某蹲在講臺旁邊寫檢查，由于馬某不好好寫檢查，王某很生氣，就用腳踢馬某，致其跌倒，脾臟破裂，經鑒定受損程度為重傷2級，殘疾等級為6 級。

我國公民的人身權利是最基本的權利，包括人的生命、健康、人格、名譽、人身自由以及與人身直接有關的權利。案例中，王某用腳踢學生馬某并致其重傷，這侵犯了學生的生命健康權；上課期間，讓學生馬某當著全班同學的面蹲在講臺旁寫檢查，侵犯了學生的人格尊嚴。雖然王某的初心是為了懲戒學生，但其行為確實侵犯了學生的人身權利。學生人身權利在學生的所有權利中最易受到侵犯，特別是調皮的學生和學習成績滯后的學生的人身權利。情緒急躁、處事簡單的教師最易侵犯學生的人身權利，其侵害方式除案例中的腳踢外，還有罰跑、揪頭發、揪耳朵等直接體罰形式。此外，還有變相體罰的形式，如威脅、呵斥、諷刺、挖苦、辱罵、刁難等。

3.財產權受到侵害

案例3：某校高三（7）班英語老師高某正在講課，忽然一波電話鈴打破了教室的寧靜，大家聽聲望去，發現坐在教室最后一排的呂某正急忙關閉手機，英語老師高某鐵青著臉走到呂某面前，一把抓起呂某的手機摔在地上，手機瞬間四分五裂。

學生年齡小，自控能力差，帶手機進校園容易沉迷于手機游戲、網絡聊天等，影響學習，影響身體健康，其危害已引起全社會關注。教育部等八部門聯合出臺了嚴禁學生帶手機進課堂的規定，但帶手機進學校的學生仍大有人在。案例中的教師高某禁止學生帶手機的做法是正確的，而將學生手機摔碎的做法欠妥，他侵犯了學生的財產權。手機畢竟是學生的私有財產，如果怕學生將手機帶進課堂，教師可以在課前暫時收繳學生的手機代為保管，也可以與學生家長聯系，將手機歸還給家長，而不應該直接摔壞學生手機。另外，侵犯學生的財產權，還包括教師對學生攜帶的與學習無關的物品予以沒收、毀壞或丟棄；對違紀違規學生進行罰款等。

二、如何避免學生權益受損

1.組織學習，提升覺悟

教師侵害學生合法權益的主要根源，一是部分教師無視國家的法律法規，故意侵犯學生權益；二是大多數教師為師意識淡薄，錯誤地理解了我國古代“嚴師出高徒”“教不嚴，師之惰”的含義，認為教育自覺性不高的學生，非懲戒不可，在錯誤的理解下，將懲戒實施成懲罰，從而侵害學生的權益。所以，各地各學校要加強宣傳，組織教師學習《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法律法規，讓教師懂得保護學生合法權益的重要性，“并將這一項內容納入教師評優考核等內容中，確保教師自身在增強法律意識的同時，落實法律的學習，提高自身的道德素養”；組織教師學習《教育學》《心理學》，讓教師懂得教書育人，不是對學生實行高壓，而是要講究教育藝術，真正做到“德高為師”。當然，對教師中的違法犯罪行為，實行“零容忍”，出現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息，要堅決把違法犯罪的害群之馬清除出教師隊伍，切實保障學生的合法權益。

2.盡快立法，避免無序

從上個世紀末開始，國家陸續制定了《義務教育法》《未成年人保護法》等保護未成年人合法權益的法律法規，當時就有有志之士提出要盡快建立懲戒法，可惜這種呼吁遲遲沒有得到有關部門的響應，使教師陷入兩難境地：管嚴了，不僅學生會怨恨，還有可能侵害學生合法權益；管松了，不僅家長、社會要責備，還會導致教學質量上不去。教師對學生的管理嚴不得，又松不得，便出現了“揚不管”式的放任自流。現階段唯有依據《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》要求，由教育部牽頭，組織教育界的專家、教師代表、家長代表盡快擬出懲戒法初步方案，提交社會調研，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，學習和借鑒新加坡、韓國等學校懲戒方面的法律法規，盡快頒布實施《懲戒法》，讓學校懲戒教育有章可循。

3.強化監督，糾正偏差

為防止濫用懲戒，侵犯學生權益，在《懲戒法》出臺之前，教育行政部門要強化監督，糾正偏差。首先，建立完善的監督體系。教育管理部門成立領導組，監審、工會、婦聯等部門負責具體監督工作，深入基層學校明察暗訪，采用召開座談會或問卷調查的形式，調查了解學生權益維護情況；基層學校成立對應的檢查組，經常巡查教室、辦公室，切實維護學生合法權益。其次，暢通有效的監督渠道。各學校可設立侵犯學生合法權益舉報信箱、電話、郵箱；有條件的學校可以在每一個教室、所有樓梯、走廊、操場安裝監控，充分利用監控設施，維護學生的合法權益。最后，明確具體的維權責任。各學校校長為維護學生權益的第一責任人，副校長為分管責任人，全體教職工為直接責任人，對侵犯學生合法權益的行為予以懲罰，堅決杜絕教師私自體罰學生、暴力體罰學生現象。

4.掌握藝術，理性引導

學生教育、學生管理永遠是一門藝術，教育和管理的目的是幫助學生改正錯誤，克服缺點，促使他們進步，因此，教師或管理者要有親和力、協調力、創新力等，要因事而論、因時而進、因勢而上；要用心了解每一名學生，對每個學生個體要進行認真分析，充分了解每一位學生的性格特征，充分尊重每一名學生的個性發展，有針對性地采取符合道德、法規的教育方法。教育方法不正確或不恰當，不但不能轉變學生，而且會給學生造成不良影響或傷害，這對教師或管理者來講是教育的失敗，會給自己帶來麻煩甚至留下終生遺憾。因此，在教育學生或管理學生時，教師一定要依據教育、教學原則及學生的發展規律，尊重生活公德，遵守法紀法規，講究教育藝術，理性引導，使學生心甘情愿地接受你的誠心幫助，讓他們感到你的關愛。

總之，對學校侵犯學生合法權益的問題，必須嚴肅處理；有關部門在強化監督的同時要盡快制訂《懲戒法》，讓教育懲戒有章可循；廣大教育工作者要掌握教育藝術，認真學法，依紀依規對違紀學生進行教育；只有這樣，才能減少家校矛盾，確保學校沿著正確的方向發展。