淺析國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè)

魯坤

（福州城市客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)有限公司，福建 福州 350001）

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，多樣化的用工形式成為企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)劑。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、勞務(wù)外包、勞務(wù)派遣等成為了國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制的有效補(bǔ)充，為企業(yè)達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、減少成本以及強(qiáng)化自身管理起到了重要的作用。近年來(lái)，勞務(wù)派遣成為了國(guó)有企業(yè)用人模式的重要選擇方案之一。勞務(wù)派遣是指由用工企業(yè)委托勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)派遣工，派遣機(jī)構(gòu)在與派遣工訂立勞動(dòng)合同后，將勞動(dòng)者派向委托單位，用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付管理服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

一、國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革尚處于持續(xù)深入階段，部分國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性仍然有待提高。相較于私營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)管理人員更著眼于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)調(diào)履職盡責(zé)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為決策出發(fā)點(diǎn)，而在市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、機(jī)遇把握和靈活應(yīng)變上稍顯遲滯。用人機(jī)制上重視強(qiáng)調(diào)預(yù)算和編制控制，除上級(jí)任務(wù)和特殊人才外，用人和招聘規(guī)模無(wú)法超出年初預(yù)算和“三定”方案。

作為正式用工的有效補(bǔ)充方式，勞務(wù)派遣不僅帶來(lái)了更為靈活的用人選擇，為臨時(shí)性、項(xiàng)目性、季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有效補(bǔ)充，還能大大減少?lài)?guó)有企業(yè)用人成本，并且在提高勞動(dòng)效率、降低成本以及規(guī)范內(nèi)部管理方面起著重要的作用。

二、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制著眼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和工資總額、人員編制管控，在勞務(wù)派遣工的管理方面沒(méi)有嚴(yán)格的約束監(jiān)督機(jī)制，造成國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工管理機(jī)制建設(shè)規(guī)范化方面良莠不齊。部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有形成完善的勞務(wù)派遣用工機(jī)制。

在使用勞務(wù)派遣工的時(shí)候，有的國(guó)有企業(yè)沿用原“正式工”“臨時(shí)工”的分級(jí)觀念，客觀上形成了區(qū)別性對(duì)待勞務(wù)派遣工、同工不同酬、一線(xiàn)簡(jiǎn)單重復(fù)及事務(wù)性工作大量使用派遣工的現(xiàn)象，甚至有的還產(chǎn)生“勞務(wù)派遣工沒(méi)有必要制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)計(jì)劃”“不需要參與績(jī)效考核”等想法，影響勞務(wù)派遣工的工作積極性和內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

三、國(guó)有企業(yè)規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制的重要意義

（一）充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣工的積極性

規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制，不僅能為企業(yè)用工和管理提供借鑒，還能有效提升勞務(wù)派遣工的工作積極性，更能滿(mǎn)足公司未來(lái)正式職工招聘需求，建立起人員儲(chǔ)備，提供有力的人員參考和補(bǔ)充，為企業(yè)長(zhǎng)期人力資源內(nèi)部供給提供保障。

（二）靈活配置人員，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展

規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制，能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。特別是在面臨市場(chǎng)開(kāi)拓、季節(jié)性工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，能有效調(diào)配人員，確保目標(biāo)達(dá)成，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（三）樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，傳遞正能量

國(guó)有企業(yè)不僅重視經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注社會(huì)效益。規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制，是體現(xiàn)公平、建立國(guó)有企業(yè)“負(fù)責(zé)任”形象的重要契機(jī)。同時(shí)，良好和諧的內(nèi)部管理環(huán)境不但能有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還能增強(qiáng)企業(yè)文化感染力，提高職工歸屬感。

（四）減少勞資糾紛，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制，不僅能有效規(guī)避和減少勞資糾紛，減輕招聘、檔案管理等人事管理事務(wù)性工作，還能有效避免勞務(wù)派遣工管理漏洞帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制的對(duì)策

（一）明確管理職責(zé)

明晰的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系是科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，人資牽頭，歸口管理”的原則，構(gòu)建勞務(wù)派遣工管理體系，樹(shù)立“控制總量、規(guī)范使用”的目標(biāo)，做好勞務(wù)派遣工的使用。

（二）建立合理高效的招用流程

梳理并建立合理高效的招用審批流程。外部流程方面，應(yīng)協(xié)調(diào)好用工與派遣企業(yè)之間的關(guān)系，提高派遣企業(yè)管理參與程度。內(nèi)部流程方面，應(yīng)在用人部門(mén)、人資管理部門(mén)之間做好銜接。參照正式職工管理方式，招用后強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣工勞動(dòng)紀(jì)律、崗位要求、管理流程的培訓(xùn)，提高管控力度和重視程度。

（三）建立同工同酬的薪酬福利激勵(lì)措施

除薪酬發(fā)放方式與企業(yè)聘用職工有所區(qū)別外，勞務(wù)派遣工薪酬應(yīng)與正式職工一致。確保其工資的正常發(fā)放，做好“五險(xiǎn)一金”的繳交，參照正式職工發(fā)放福利。

（四）制定使用管理規(guī)定，切實(shí)開(kāi)展績(jī)效考核

參照正式職工管理模式，結(jié)合用工部門(mén)需求，在履職要求、安全生產(chǎn)、廉潔自律、操作規(guī)程等方面對(duì)勞務(wù)派遣工制定相關(guān)規(guī)定。定期開(kāi)展績(jī)效考核和評(píng)估反饋，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的在績(jī)效中予以體現(xiàn),對(duì)績(jī)效欠佳的進(jìn)行指導(dǎo)幫助,對(duì)不能滿(mǎn)足崗位需求的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將勞務(wù)派遣工退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，解除用工關(guān)系。

（五）設(shè)置轉(zhuǎn)聘為正式職工的條件

可依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合招聘管理辦法，對(duì)于工作績(jī)效突出及為公司作出突出貢獻(xiàn)的勞務(wù)派遣工，設(shè)置轉(zhuǎn)聘條件和轉(zhuǎn)聘比例。滿(mǎn)足相關(guān)條件的，結(jié)合公司用工需求，轉(zhuǎn)聘為正式職工。

國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工規(guī)范化管理機(jī)制的建設(shè)很難一蹴而就，是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、演進(jìn)的過(guò)程。觀念的調(diào)整是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工管理機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的前提，勞務(wù)派遣工規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè)也不單是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，需要政府、市場(chǎng)、企業(yè)三方合力，才能推動(dòng)其不斷完善和發(fā)展。