組織理論下的事業單位機構改革分析

周栗羽

（徐州廣播電視傳媒集團，江蘇 徐州 221006）

我國大部分的人力資源以及物力資源都集中在了我國的事業單位機構，事業單位機構中還囤積著大量的基礎公共服務資源。所以，我國的事業單位機構都承擔著提高人民生活水平、改善民生以及保證國家各方面和諧發展的任務。我國的事業單位機構是為廣大的人民群眾提供基礎公共服務的機構，事業單位機構是我國發展社會主義不可或缺的重要機構。

一、組織理論的基本原則

兩個及兩個以上的人為了實現他們的共同目標，以一定形式加以編制的集合體被稱為組織，直至工業革命時期，才有人對組織進行了系統的研究分析，出臺了一系列有助于加快組織實現同一目標步伐的理論，后世將其稱為組織理論。發展到今日，組織理論已經成為了當今最具影響力的理論，其已經發展為現代管理學的重要理論之一。我國的事業單位機構經常會利用組織理論來分析事業單位機構的發展目標及運行理論，組織理論成為了事業單位機構改革的三大重要因素之一。

組織理論側重于分析組織內部的運行模式以及組織結構的內在關系，找到組織形式與外部環境之間的變化規律，可以依據分析出來的內在關系及找出的變化規律來制定組織新的發展戰略。對于組織理論的內容，學術界尚沒有一致的看法，其涉及到了組織的價值體系、目標、權利以及與正式組織或非正式組織之間的關系等內容，綜合了心理學、行政學、經濟學，社會科學、人力資源學、哲學等等多種學科內容。經過后世不斷研究，總結出了一套現代組織理論，現代組織理論認為組織結構必須簡潔，人員配置必須合理，對于外部環境的變化要具有機動性及靈活性，可以通過分析外部環境的變化來重新配置或改革組織的內部結構，用以化解外部環境對組織帶來的不利影響。

二、事業單位機構的現狀

在我國提出改革開放政策以前，我國的事業單位機構只需要完成主管部門提出的各項要求，根據以往的運行效率及科技水平，勉強可以滿足當時人民群眾的生活所需。但是，自從改革開放政策出臺以后，我國的科技水平以及人民群眾的生活水平發生了翻天覆地的變化，事業單位機構舊有的運行效率已經無法滿足當代人民群眾的生活需求，舊有的服務水平無法適應當代人民群眾的服務要求，事業單位機構的發展趕不上科技的發展，加上當今我國的事業單位機構的內部運行模式比較復雜，有的事業單位機構是純公益性的對人民群眾進行服務，有的則是涉及以生產經營的模式為人民群眾提供其需要的基礎公共服務，還有一部分事業單位機構具有部分行政職能。當前，面對國家提出的改革方案，事業單位機構必須考慮到組織理論的分析結果、事業單位機構的具體情況以及國家提出的改革要求三方面內容，來對我國的事業單位機構進行相應改革[2]。

三、組織理論下的事業單位機構改革策略

（一）給予組織理論對事業單位機構進行去行政化改革

因為我國部分事業單位機構具有行政職能，所以在改革過程中，要讓具有行政職能的事業單位機構脫離行政職能，變為具有更大自主權利的機構，將原有的具有行政職能的主管部門的側重點轉向對資源配置進行宏觀規劃的指導，為事業單位履行社會服務職能創造良好的政策環境，并利用原有的主管部門對改革后的事業單位機構進行監督管理，使整個事業單位機構更加權責分明，體系運轉更加趨于靈活，可以使事業單位機構以后的發展更加迅速，從而使事業單位機構實現持續穩定的高效運轉，以提高其工作效率，滿足人民群眾的生活需求。

（二）基于組織理論的要求，精簡單位機構，科學配置人員

現存的部分事業單位機構龐大、人員配置過于隨意，缺乏科學性。面對這種情況，要依據現代組織理論的要求，精簡事業單位的機構，使事業單位的組織結構更加簡潔，對人員進行合理的規劃配置，避免人員冗余，使改革后的事業單位可以提高工作效率，更好地滿足人民群眾的要求，某個環節出現了問題，都可以及時發現，調整不合理的或者趕不上科學技術發展，無法順應時代潮流的運行機制，改革后的事業單位可以及時發現社會的發展及人民需求的變化，從而主動調整運行機制，為人民群眾提供更加優質便捷的服務，做到了事業單位改革的及時性及迅速性[3]。

（三）總結

綜上所述，當前，我國事業單位的改革正處于關鍵期，為了迎合國家政策的要求與現代組織理論的要求，必須統一事業單位的運行模式，使其運轉體系更加靈活，實現事業單位的高效運轉，另外，為了向人民群眾提供更加優質便捷的服務，事業單位需要精簡事業單位的機構，合理分配人員，使事業單位的運行機制更加簡潔，出現了問題可以及時發現，及時調整不合理的、不順應時代潮流的運行機制，對于社會的發展以及人民生活需求的變化，改革后的事業單位可以做到及時發現，主動調整。運用組織理論對事業單位進行改革，可以使改革后的事業單位工作效率更高，更新更加及時迅速，從而實現改革的目標。