宣傳思想工作應對重大突發事件的幾點認識

丁玲

一、跑出輿論引導“加速度”

突發公共事件的發生使社會生活遭到突如其來的人為或自然力量的破壞，導致人心浮動，社會意識結構失衡，這時公眾對信息的需求就顯得更為迫切，宣傳思想戰線進行及時、準確、全面的宣傳引領，讓公眾的信息需求得到滿足，有效安撫社會公眾的情緒，達到凝聚社會力量共渡難關，戰勝危機的效果。

（一）要及時發聲

在突發公共衛生事件中，宣傳部門在掌握事實的基礎上，堅持實事求是的態度和開放透明的原則，以真誠、負責的姿態面對公眾。啟動應急機制，完善信息傳輸、審核、發布流程，第一時間發布信息，做突發事件的“第一定義者”，破解危機事件的時間壓力，有效引導輿論。新冠肺炎疫情防控期間，泰興市宣傳思想文化戰線第一時間響起鎮村大喇叭、用活LED顯示屏、開動宣傳車，整合移動、聯通、電信等平臺發送信息9000 多萬條，實現宣傳全方位、全天候，覆蓋全市42 萬戶。宣傳部機關所有工作人員分成三組逐鎮督查、逐村指導，確保防疫宣傳沉底到邊。

（二）要準確發聲

重大突發事件發生后，不實信息之所以能夠甚囂塵上，一部分原因是民眾缺乏相關知識，對不實信息缺乏判斷力。以本次疫情為例，“雙黃連口服液能夠抑制新冠肺炎”這一信息之所以能夠引發網民搶購雙黃連口服液，部分原因就在于民眾缺乏醫學常識，對相關信息無辨別能力。新冠肺炎疫情發生后，泰興市宣傳文化系統廣大新聞工作者放棄春節假日投入戰斗，他們深入泰興人民醫院采訪，對話權威防控專家、深入隔離點拍攝、連線隔離者聽聲，及時發布權威信息，報道市、鎮、村的快速響應，宣傳來自防疫一線的鮮活生動、感人至深的先進典型等來強信心、聚民心。

（三）要權威發聲

在突發公共事件的輿論場中，政府部門、主流媒體、自媒體平臺方、意見領袖往往是公信力的象征，他們的聲音最受大眾信任。所以，近年來，主流媒體、政府官微、自媒體平臺方、意見領袖均成為辟謠的主力軍。這種模式值得提倡，也仍需保持。另外，在應對不實信息時，可以充分發揮互聯網的自凈功能。以此次疫情為例，可鼓勵普通網民結合自己的經歷、專業背景現身說法或分享相關醫學知識，以凈化網絡空間的方式遏制不實信息的傳播。泰興市廣播、電視《泰興新聞》實施A、B 版甚至是C 版播出（滾動播出）。針對網絡、微信朋友圈傳言，第一時間采訪權威部門，澄清謬誤，遏止謠言。及時制作疫情防控相關規定和常識視音頻，分發全市各地播放，融媒體中心播音員的聲音響徹城鄉各地。

二、守牢凝心聚力“硬底盤”

突發事件由于突然爆發，具有不確定性和應急性，整個社會和老百姓往往人心惶惶，謠言四起，不知所措，極端時甚至會采取一些非理性行為。在這個時刻，宣傳思想戰線要及時有效管控輿情、引導輿論，準確公開發布有關信息，讓主流輿論跑在謠言前面，飛速搶占“第一解釋權”這一制高點，守牢意識形態主陣地。

（一）形成矩陣

面對洶涌的輿論，單憑某一個或幾個政務微博微信有時難以化解危機，必須協同聯動，形成矩陣效應，依托各級政務新媒體，傳遞主流聲音，滿足社會各界對事件的信息需求。

新冠肺炎疫情發生后，泰興市宣傳思想文化戰線堅持牢牢把握正確輿論導向，在眾聲喧嘩中保持理性，唱響主旋律、傳播正能量。充分發揮融媒體矩陣效應，廣泛宣傳習近平總書記對疫情防控作出的重要指示和李克強總理的批示精神以及中央、省市委部署要求。

《泰興新聞》開辟《眾志成城 堅決打贏疫情防控阻擊戰》專欄，全檔播報戰“疫”新聞，“智慧泰興”“泰興發布”、泰興網、政務網等新媒體平臺全面推送戰“疫”報道，同時加強與其他主體之間的縱向聯動，尤其是與機構、媒體官微的溝通與互動，合力形成綜合的權威信息發布矩陣，爭取了輿論的理解與支持。兩個月發布各類權威發布、通告、信息、新聞報道近1000 條次。

（二）全面監管

突發事件的輿情的應對永遠要在其興起之前開始，防范危機和風險可以將損失降至最低，也是最為徹底、成本最低的處理方式，所以防微杜漸，從源頭就杜絕或者控制住負面輿情的產生和發展是非常明智的處理手段。從這一層面上看，輿全面監管成為了非常有必要的應對和防范手段。

當發生重大突發事件時要監測所有相關聯任何含有潛在風險的信息，第一時間以微信、短信、郵件等形式告知主管部門和宣傳部門。7×24 全天候監測新聞門戶、論壇、博客、微信、微博、電子報、SNS、視頻等載體的輿情。第一時間發現網絡輿情，全面掌握網絡輿情動態，分析是否是負面、分析熱點、分析傳播途徑、分析輿情爆發趨勢等。

新冠肺炎疫情發生后，泰興市宣傳文化系統及時編發“網民面對面”專欄6 期，積極疏導網民情緒，釋放網民壓力，及時回應公眾質疑，努力贏得廣大網民認可，讓主流輿論跑在謠言前面。每天編發《輿情日報》，從當日輿情匯總、外地經驗借鑒、建議意見三個方面，科學梳理歸類，分類交辦各部門（單位）、鄉鎮（街道），做到第一時間交辦、第一時間核查、第一時間處置，聯合公安打擊網絡謠言12 起，營造了風清氣正的網絡環境。

（三）高效處置

在應對重大突發事件中，宣傳部門在全面監管輿情動態的基礎上應借鑒“5W+1H”分析法（①對象（What）——什么事情②場所（Where）——什么地點，③時間和程序（When）——什么時候，④人員（Who）——涉及責任人，⑤為什么（Why）——原因，⑥方式（How）——如何做，對突發事件進行全面分析，并制定針對性方案，如什么事件？到什么等級？應該怎么做？如果是公眾代價比較高的事件，比如動車追尾，就要為公眾提供更多、更高的保障，比如美國911 后提高機場安檢等級；如果是公眾卷入程度比較高、也就是與公眾關聯比較緊密的危機，要做到公眾所關心的信息的及時透明，讓公眾感到自己可以掌控自己的安全，比如非典、新冠期間公布疫情數據；如果是公眾關切程度比較高的危機，也就是說公眾在自己的生活中比較在意的，要做到提供盡可能詳細的信息，以幫助公眾打消疑慮，比如重大空難事故，都有極為詳細的調查，以重樹公眾對航空的信心。

三、打造信息報道“變速器”

新形勢下做好突發事件和社會問題報道是宣傳思想工作的一門必修課。在突發事件和社會問題報道中，既要把握好信息發布的時機以防控網絡謠言，又要把握好正面引導的“度”以引導輿論的重心，更要把握好正面典型報道的“效”以嚴控網絡負面動員。為此，信息發布要從適時、適度、適效的“三適”原則著手，做好正面輿論引導。

（一）信息發布要“適時”

在人人都是麥克風的新媒體時代，對于突發事件和社會問題報道，應對新聞要素加以分類，把準發布最佳時機，明確時間概念，不滯后也不超前。對于問題類要素，要按照“積極穩妥”原則，逐步慎重發布。突發事件發生的原因、問題存續的根源、解決問題的措施，都存在不同程度的復雜性和綜合性，應根據權威調查情況，慎重報道、逐步發布。一味追求報道的時效性，盲目追求快發、早報，一方面容易引發公眾對顯性的、直接的原因進行片面放大，過分解讀，另一方面會導致公眾對隱性的、間接的原因進行妄自揣度，以訛傳訛。

（二）正面引導要“適度”

在突發事件報道中，核心是要把準輿論引導的度，既要尊重受眾的知情權，回應受眾關切，又要善于因勢利導，引導受眾正確認識事實真相。按照“公平、公開、公正”原則報道事實真相，變“一方說”為“各方說”。在隨時隨地可實現高速移動互聯的網絡時代，一方面極大提高了信息傳播的扁平化程度，帶來了更快捷、更多元、更豐富的海量信息，另一方面也使人人都成了自媒體，助長了朋友圈式集聚發酵的信息傳播。適應這種新常態，應將向受眾展現立場公正、信源多樣的信息作為自覺追求，將對立面的事實和觀點同時擺出來，讓爭論雙方或多方的意見都得到充分表達，做到事實平衡、觀點平衡。變“以情動人”為“以理服人”。從而激發社會公眾的理性認知。

（三）典型報道要“適效”

新形勢下，個體意識的增強對典型報道發揮輿論引導、榜樣示范作用提出了更高的要求。適應多元媒介、多元話語、多元價值取向的時代特性，典型人物的報道必須站在時代的高度，符合時代的需求，準確把握典型宣傳主題，使其充分體現時代精神和時代內涵。要牢記“過猶不及”，堅決摒棄傳統典型報道“高大全”“偉光正”模式。深入采訪對象的實際生活，關注生活細節中體現的人性之美，使典型人物具有更多的親和力。要多視角的展示典型人物的形象，最大程度還原他們作為普通人血肉豐滿的真實一面，使受眾在心理上、情感上更容易產生接近性、共鳴性。打破傳統典型人物形象塑造的平面化、樣板化、單一化，才能真正使先進典型人物報道成為弘揚時代主旋律的重要形式。才能使典型人物在凝聚正能量、網絡正動員方面發揮更加顯著的傳播效果。

四、下好協作聯動“一盤棋”

在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，社會各界力量廣泛參與疫情防控，為防控工作順利開展提供了有力支持，這充分說明社會各界在應對突發事件中具有重要作用。新形勢下應對突發事件，要完善相關體制機制，加強協作，暢通渠道，更好調動社會各界參與應對重大突發事件，充分發揮其應對突發事件中的積極作用。

（一）強化資源“共享”

資源共享是新形勢下應對突發事件的有效措施。要整合各行業人、財、物、信息、技術等資源，做到人員共用、設施（場地）共建、設備共享，使資源不閑置、使用最大化。在人力資源方面，宣傳部門要牽頭總抓，做好協調，形成黨組織、黨員、宣傳工作者、媒體和社會、網上和網下良性互動的生動局面。在信息方面，要做到宣傳部門的電臺、電視臺、信息中心與政府網、組織部門的黨員電教中心等各方面的信息共享。

（二）強化工作“共融”

科學嚴密、切實可行的機制，是統籌各行業各部門做好宣傳思想工作的重要保障。一是健全領導責任機制。各級黨組織負起政治責任和領導責任，加強對重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平。二是立共建機制。根據“資源共享，共駐共建”的原則，建立由社區、企業、單位共建的宣傳思想教育陣地、隊伍。三是建立投入機制。采取財政投入、社會投入、企業投入和民間投入等多渠道投入方式，加快基層宣傳思想文化陣地、隊伍建設。

（三）強化活動“共振”

做好突發事件下的宣傳思想工作，要求宣傳思想工作者做好活動“共振”文章。一是增強黨的意識，盡職盡責為黨和人民事業服務，堅持什么、反對什么、說什么話、做什么事都要符合黨的要求。二是樹立以人民為中心的工作導向，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，把教育引導群眾與服務群眾結合起來，把滿足要求與提升素質結合起來。三是把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。同時，做好社會熱點問題的輿論引導，及時解疑釋惑，引導廣大群眾多看主流，不受支流支配；多看光明面，不受陰暗點影響；多看本質，不受表面現象迷惑。