城市垃圾處理的現狀與對策

陳明

（河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)生活垃圾處理征收管理辦公室，河南 平頂山 467000）

一、目前城市垃圾無害化的處理方法

城市生活垃圾分類處理政策的提出，使得過去我國在城市生活垃圾處理方面的被動局面得到了改變，這有助于推動我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展。本文概述了生活垃圾的特點以及分類現狀，探討了城市生活垃圾分類處理發(fā)展方向及建議，便于加強城市生活垃圾分類處理，與居民一同營造良好的城市生活環(huán)境。

（一）垃圾堆肥

垃圾堆肥是利用微生物，有控制地促進城市生活垃圾中可降解有機物轉化為穩(wěn)定的腐殖質的生化過程。目前較好的堆肥方式為動態(tài)高溫堆肥。在現代堆肥技術的發(fā)展過程中，由于工業(yè)化的高速發(fā)展將大量的有毒化學物質和高分子塑料帶入城市垃圾中，嚴重的影響了堆肥的產品質量，致使垃圾堆肥也沒有得到很好的應用。歐美各國采用的堆肥技術強調只能用于庭院修剪物、果品蔬菜加工的廢棄物、養(yǎng)殖場的動物糞便和釀造業(yè)的廢棄物。

（二）垃圾焚燒

垃圾焚燒技術作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法。隨著城市生活垃圾可燃物和易燃物的增加，及各種先進技術的發(fā)展和應用，使垃圾焚燒技術不斷得到完善和發(fā)展。

（三）衛(wèi)生填埋

生填埋是應用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術比較成熟，操作管理簡單，投資和運行費用較低，是目前世界多數國家的主要垃圾處理方式。其缺點是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區(qū)。

二、城市生活垃圾處理過程中存在的問題

城市生活垃圾分類處理政策的提出，使得過去我國在城市生活垃圾處理方面的被動局面得到了改變，有助于推動我國城市建設的可持續(xù)發(fā)展。未來城市生活垃圾分類處理將向著資源化、無害化、減量化和智能化的方向發(fā)展，因此各地政府還應結合發(fā)展需求制定相應的政策和推行科學管理措施，以便從源頭上加強城市生活垃圾分類處理，與居民一同營造良好的城市生活環(huán)境。

（一）公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難。一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

（二）垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經濟效益，因此投資渠道窄，其經費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設施老化、數量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

三、加強城市生活垃圾處理的措施

隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規(guī)和管理制度無法落實。

（一）加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識

加強市民環(huán)境教育和技術培訓，充分利用各種媒體進行宣傳，結合垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規(guī)模環(huán)境法規(guī)宣傳，普及環(huán)境科學知識，提高公眾法制觀念和道德水準。建立公眾舉報監(jiān)督熱線，設立垃圾監(jiān)督員，由社區(qū)居民自治團體組織本社區(qū)居民參與社區(qū)垃圾管理，逐步建立公眾參與機制。

（二）制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例

明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規(guī)范、處理企業(yè)的責任、權利，以及責任權利的監(jiān)督保障機制、監(jiān)督部門的權利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術規(guī)范處理垃圾，或處理后達不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應被罰款。造成嚴重環(huán)境危害的還應承擔民事和刑事責任，這樣把垃圾處理行為和監(jiān)督管理行為均納入法制化規(guī)范化的軌道。

（三）綜合處理

所謂綜合處理，就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結合、綜合成一體的垃圾處理方式。城市生活垃圾的分類收集、綜合處理，垃圾回收利用等環(huán)節(jié)，要形成具有科學性與可操作性全過程管理的良性循環(huán)系統(tǒng)，減少垃圾填埋量。該方式的基本思路是：先將垃圾進行初步篩分，去除其中的灰分或不可堆肥的無機質用做填埋或生產建材；然后對篩上物進行嚴格的分揀，回收可循環(huán)利用的物質，有機質運至發(fā)酵倉進行高溫堆肥，可燃物運去焚燒，焚燒所產生的熱量用于堆肥的烘干和復合肥的造粒，實現這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠。

四、結語

垃圾資源只有通過科學合理的處理處置，才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。目前垃圾處理的方式主要是垃圾堆肥、垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋，這樣的處理方式有利也有弊，而且目前公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難，垃圾處理投資單一，國家的法律法規(guī)和管理體系不完善等影響著城市垃圾處理的發(fā)展，故需要加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識，制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，利用新型垃圾處理技術對城市垃圾進行綜合處理，這樣才能實現城市資源的可持續(xù)發(fā)展。