淺談地勘單位機關干部管理能力提升對策及途徑

楊長健

（陜西省煤田地質集團有限公司，陜西 西安 710021）

國家領導人在黨的十九大報告中指出：“要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”習總書記這句振聾發聵的話語，給全黨同志提了個醒，要充分認識到這四種危險對黨的事業的危害性，增強緊迫和危機意識，堅決克服這四種危險，保持昂揚斗志，提高工作能力，將各項事業推向前進。

對于目前正處在產業結構調整、經濟轉型發展關鍵時期的地質勘查單位中的機關干部來講，承擔著拓市場、攬項目、控風險、嚴管理的重要職責，在新形勢下，管理能力不足的危險尤為突出。本文著重從機關干部管理能力存在的問題、提升的對策及途徑等方面進行論述。

一、地勘單位機關干部能力現狀及存在的問題

當前，在事業管理體制下工作了大半輩子的機關干部面臨著企業化改革及產業結構調整等諸多新挑戰，在工作中出現了許多不適應，主要表現在以下四個方面：

（一）市場意識淡薄，競爭能力較弱

保留著事業管理慣性思維的地勘單位機關干部習慣于按照“上級”指令辦事，按部就班，循規蹈矩，不需要標新立異，思維產生了依賴，好像是“溫室中的鮮花”。當地勘單位全面進入市場后，這些受“溫室”保護的“鮮花”，面臨市場風雨時，仍然顯得像個“小學生”，思維方式、處事手段都毫無競爭力。

（二）知識儲備不夠，專業能力欠缺

新時代，地勘單位的工作任務從單一的資源勘查轉向地質技術服務和生態文明建設，這些新領域項目的管理與以前的老項目管理有很大差別，生產、運營模式及技術規范都有極大改變。大多數干部都是地質、鉆探專業出身，從事新的工作時，憑經驗干事，明顯感到自己的專業知識儲備不夠，心有余而力不足。

（三）謀劃決策偏頗，統籌能力缺乏

進入經濟新常態，地勘事業發展越來越同地方經濟建設、基礎工程建設、生態環境建設等關系緊密，機關干部受了解政策不多、信息渠道不暢及視野不寬、見識不夠等限制，在謀劃工作時容易以偏概全，以點帶面，缺乏辯證思維及系統、綜合考慮，統籌能力不夠，憑經驗習慣作決策，重視短期利益，忽視長遠利益，追求局部利益，而失掉整體市場，難免造成決策失誤，影響長遠發展。

（四）管理方式粗放，創新能力不足

地勘單位從事的工作屬于野外勘探性質，干部們大都是從野外一線提拔上來的，在大自然中工作時間較長，受環境惡劣、條件艱苦的影響，干部們都非常豪爽、質樸，考慮事情簡單，直來直去。這些干部走上領導崗位以后，不愿受規章制度及繁雜程序的約束，行為方式、工作手段常常還帶著野外工作的特點，不拘小節，管理比較粗放，工作方法單一。另外，地勘單位干部行事嚴格謹慎，比較循規蹈矩，干事生怕出錯，干勁有余而創新力度不夠。

二、原因分析

地勘單位大都是組建近70余年的老單位，在資源勘查領域取得巨大成就的同時，自身也積累了一些弊病，導致機關干部能力不足的原因主要有以下幾點：

（一）機關干部年齡偏大，接受新事物的主動性不夠

地勘單位機關干部多是從基層單位優秀干部中選拔上來的，年齡較大，工作習慣、思維定勢基本形成，對新時代出現的新情況、新事物研究的不多、思考的不深，都是被動型的接受，憑經驗想問題、辦事情，謀劃部署與新形勢不合拍。

（二）機關干部知識結構老化，沒有及時更新、充電

地勘單位機關干部多數畢業于地質院校，所學的都是地質、測量、鉆探專業，到機關從事管理工作，都是屬于“半路出家”，多是邊工作邊學習，邊遇到問題邊解決問題，沒有進行系統的學習及充電，因而管理起來顯得力不從心。

（三）機關干部從事工作繁雜，成為多面手，但不精不專

地勘單位機關干部人手少，一個人要承擔多項互不聯系、完全不同的工作任務，忙于各種具體事務，往往是“種了別人的田，慌了自己的地”，到頭來，雖樣樣都會，但樣樣不精。

（四）地勘單位業績考核制度陳舊，沒有形成獎勵懲罰氛圍

地勘單位忙于開拓市場、承攬項目，本單位規章制度修訂沒有跟上，沒有形成一套行之有效的干部業績考核制度體系，導致能力強、業務精、貢獻大的干部沒有得到獎勵，全單位沒有形成獎優罰劣的氛圍，在客觀上促使干部們不注重能力建設，只是滿足于工作不出錯，滿足于干完而不是干好、干出色。

三、機關干部管理能力建設的主要內容

在新時代，地勘單位機關干部要有新作為，從個體角度說，就要通過自身的學習和實踐來提高管理能力。

（一）勤于思考，增強統籌謀劃能力

在經濟新常態下，地勘單位“打工經濟”發展模式勢必要轉型為“可持續發展經濟”模式。作為機關干部，承擔著確定經濟發展方向、市場開拓、產業布局、隊伍建設等重任，每一項工作都關系到單位的長遠發展，關系到地勘事業的興衰成敗。因此，機關干部必須要認真學習國家政策，認真分析市場形勢，認真權衡利弊得失，勤于思考，把好方向，謀局布篇，提高統籌謀劃的系統性、預見性和創造性，做好頂層設計，繪制出發展藍圖，描繪出發展前景，制定出發展路徑，推動地勘事業又好又快發展。

（二）多謀善斷，增強科學決策能力

目前，地勘經濟不再是以前較為封閉的單一的資源勘查經濟，而是服務于地方經濟建設的方方面面，產業發展同地質災害治理、城市建設、道路施工、生態文明建設等緊密相關。制約決策的因素不在僅僅局限于安全、質量等少量因素，而是區域合作關系、維持市場客戶、新技術應用、新經濟模式、經濟效益、環境保護等許多因素，這就要求機關干部要從大局出發，視野開闊，搶抓機遇，堅持有利于單位整體發展，有利于維護職工利益，有利于培育、打造核心競爭力的原則，立足實際，著眼長遠，敢于負責，敢于擔當，明確決策依據，履行決策程序，力爭做到依法決策、民主決策、科學決策，使各項決策經得起時間的考驗。

（三）與時俱進，增強銳意創新能力

地勘單位正在由事業改制為企業，生產經營模式由承擔國家地勘項目轉變為在市場上尋找項目，全面走向市場、參與社會競爭是發展趨勢。作為機關干部，以后大部分精力必然要放在開拓市場上，確保地勘隊伍有活干。另外，社會經濟建設對地質工作的要求越來越高，越來越嚴，這就要求機關干部要順應社會發展趨勢，不能墨守成規，必須敢于突破，勇于創新，運用創新思維和先進手段實現找礦突破，依靠產業延伸和創新能力拓展市場，闖出新道路，開辟新戰場，在創新中發展，在競爭中取勝，推動地勘事業邁上新臺階。

（四）嚴格防范，增強風險把控能力

經營企業就是經營風險，風險無處不在，風險無時不在。地勘單位機關干部要提高法治思維，將防范、排查、化解風險作為一項重要任務來抓，敢于擔責，增強洞察、防范、駕馭、遏制風險的能力。建立健全風險研判、評估、防控、整改等機制，認真梳理在資產并購、股權投資、招投標、應收賬款回收、法律訴訟等方面的風險隱患，及時發現，及時治理，打好防范風險的主動仗，做到消減存量、遏制增量、嚴防變量，將風險化解在萌芽狀態。

（五）排兵布陣，增強組織協調能力

地勘項目規模越來越大，技術含量越來越高，關系到立項、科研、風險防控、安全、經營、技術、環境保護、現場管理等各個方面，機關干部在工作當中，就要善于統籌兼顧，完善各項管理制度，正確協調各種關系，合理組織各方力量，恰當使用各類人才，激發職工的干事創業熱情，確保大家同心、同向、同力，心往一處想，勁往一處使，形成齊抓共管、密切協作的工作格局。

（六）熟悉業務，增強專業管理能力

專業能力是干部想干事、干成事的根本。隨著地質勘探技術的進步，地質項目的專業技術含量越來越高，機關干部既是決策者，又是執行者；既是管理員，又是組織員；要指揮、協調職工干好項目，自己在把控宏觀管理的同時，也要掌握一定的專業技術知識，精準指揮，不能說外行話，干外行事。要充分熟悉業務，努力提高專業水準，善于解決專業問題，這樣才能得到職工們的信服。

四、干部能力建設的主要途徑

能力不是與生俱來的，而是通過學習、實踐等方式，一點一點積累，一點一點鍛煉而來。從組織角度來說，要通過培訓教育、實踐鍛煉、監督管理、機制創新等措施來推動干部能力提升。

（一）加強學習與培訓

“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德”。干部要想提升工作能力，就必須先在學習上下功夫，要向書本學，向老師學，要實踐學。單位也要對干部進行系統專業培訓，加快知識更新，優化知識結構，督促干部不斷掌握新知識、熟悉新領域，促使干部提高“實戰”能力，成為單位管理專家。

（二）加強調查研究

調查研究的過程，是提高干部分析問題、解決問題能力的過程。單位要委派干部經常深入基層調查了解一線工作情況，了解群眾所思、所想、所憂。只有這樣，才能促使干部真正掌握真實情況，對癥下藥，制定出解決問題的思路和辦法。

（三）加強實踐與交流

實踐出真知，實踐出人才。干部能力的養成，根本途徑在于實踐。單位要將干部放到商務談判前沿、野外項目第一線，放到任務重、矛盾多、情況復雜的崗位上去鍛煉，給他們壓擔子、交任務，讓他們同一線職工同吃、同住、同干活，在一線工作中歷經風雨。并用改革發展、項目管理、風險防控的重任打磨出干部的專業知識、專業能力、專業作風，使他們在實踐中增強勇挑重擔的能力。同時，積極推進干部交流及掛職工作，使干部在不同的崗位上受到鍛煉，逐步成為知識全面、業務精通的多面手。

（四）加強長效機制建設

提升干部能力工作是一項持久的系統的工程，必須有規章制度及運作機制來保障。地勘單位要結合干部隊伍年齡結構、知識結構、專業機構等情況，制定出提升干部能力的一系列制度，形成制度化、規范化的工作流程，為每名干部及干部團隊的整體能力提升規劃好途徑及方式。還要完善考核體系，對能力強、業績好的干部進行獎勵及重用，為其他干部提升能力水平樹立榜樣。