“總體國家安全觀”下的民族地區高校網絡安全和信息化工作路徑探索

滕曉梅 肖興華 黎偉

（1.3 黔南民族職業技術學院，貴州 都勻 558022；2.黔南民族師范學院，貴州 都勻 558022）

當今世界，以互聯網為代表的新興技術日新月異，對人類社會的發展進程產生深刻影響。同時，網絡安全問題也隨之而來，網絡安全已經成為我國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。

我國是一個多民族統一國家。民族地區由于特殊的地域、人文、環境，使得民族地區的網絡信息安全呈現出不同于東中部特征。作為培養社會主義或靠接班人和合格建設者的民族地區高校，越來越成為境內外民族分裂主義與宗教極端勢力通過互聯網與爭奪青年一代的主戰場。民族地區高校網絡信息面臨新的綜合性挑戰。探索在社會信息化程度越來越高，網絡越來越發達的情況下，民族地區高校建立網絡信息安全工作機制、輿情監控機制、隊伍建設機制、激勵機制，掌握意識形態和信息化工作主導權，維護網絡和信息安全，使網絡成為維護國家政治安定、民族團結、宣傳馬克思主義、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。

一、“總體國家安全觀”的豐富內涵及其對民族地區高校網絡安全的新要求

（一）“總體國家安全觀”的提出和豐富內涵

國家安全是一個龐大而復雜的大系統，既包括保持國家的領土完整和主權獨立、防止外來侵略和顛覆、實現國防安全，又包括國家的經濟發展、科技水平、文化思想、國際地位和國際影響等方面的政治利益安全和經濟利益安全。這些要素互相聯系、互相作用，影響著整個國家安全的系統。從根本上說，國家安全就是一個主權國家的生存和發展利益不受侵略和威脅。

進入新時代，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。

面對的新形勢新任務，為實現國家長治久安，更好適應我國國家安全，我們黨中明確提出了“總體國家安全觀”。

“總體國家安全觀”是指國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等一體的國家安全體系，走中國特色的國家安全道路。在這11種安全中，政治安全是國家安全工作的根本，信息安全是國家安全工作的重要組成部分。

（二）民族地區高校網絡安全和信息化工作的重要意義

我國是由56個民族構成的統一國家。各民族在長期的歷史發展中，相互尊重、相互幫助，不斷融合，形成了平等、團結、互助、和諧民族關系，共同構筑了偉大的中華民族。進入新時代，各族人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。但以美國為首的西方國家亡我之心不死，不斷利用各種手段、采取各種途徑、借助各種媒體對我國進行打壓，妄圖遏制我中華民族的復興。隨著互聯網的廣泛使用，他們又以互聯網為主要陣營，把目標放在青年一代身上，極盡抹黑我國。肩負著培養中國特色社會主義事業可靠接班人和合格建設者的民族地區高校，越來越成為境內外民族分裂主義與宗教極端勢力通過互聯網與爭奪青年一代的主戰場。

以美國為首的西方國家利用其在互聯網上的優勢地位，以互聯網為主要陣營一方面對我國社會主義制度和文化進行攻擊、對我國實行的各種政策進行詆毀，散布各種網絡謠言，在民族地區，他們以民族問題和宗教問題為借口，散播分裂主義的謠言，別有用心的放大民族差異，夸大民族矛盾，扭曲我國民族地區人權真實狀況，制造民族分裂事件，煽動民族情緒；另一方面又不遺余力的宣傳資產階級思想理念和生活模式，宣揚其所謂的“普世價值觀”，將其意識形態和價值觀念、思想文化不斷向大學生傳播，他們在網絡空間制造許多反華言論，混淆大學生思想意識，破壞少數民族同胞對中華民族的認同，破壞各族人民對祖國的信仰，破壞我國穩定的局面和社會秩序，妄圖動搖社會主義核心價值觀對各族人民尤其是大學生的感召力、凝聚力和吸引力，削弱大學生對社會主義的制度自信、理論自信、道路自信和文化自信，使社會主義思想在意識形態領域的主導地位面臨著重大的挑戰。因此，抵制網絡不良信息，確保高校網絡安全，尤其是意識形態領域安全關系著民族團結和國家統一的大局，關系著中華民族偉大復興的中國夢的實現，關系著民族地區社會經濟穩定發展，關系著大學生的健康成長。

面對風云變幻的國際形勢和嚴峻復雜的安全風險，深入學習貫徹總體國家安全觀，以總體國家安全觀為指導，切實做好民族地區高校網絡安全和信息化工作，具有十分重要的意義。

二、民族地區高校網絡安全和信息化工作的現狀和面臨的挑戰

（一）現狀

1.網絡安全意識淡薄，網絡防范能力不足，網絡安全知識儲備不夠

大學生是網絡用戶的主力軍，對網絡使用率高。調查中發現，許多高校對大學生網絡安全教育重視不夠，沒有將大學生網絡安全教育納入學生的教學、培養計劃中，定期開展網絡安全知識學習、教授相關的網絡安全技能。網絡安全教育課程僅在《思想道德修養與法律基礎》課程中有所涉及，教育內容不全，局限于防盜防騙等基礎的安全教育，對當前信息安全教育和移動的網絡安全教育較少，且采用講座、主題班會等方式，內容單一，教育滯后，導致學生網絡安全意識淡薄，缺乏足夠的網絡安全防范意識，抵御網絡風險方面能力不高，對維護網絡安全的相關知識了解不夠。

2.網絡和信息化建設投入有限，設備設施較陳舊，安全等級低

民族地區由于經濟發展水平較低，財政收入少，對高校的投入也相應減少，導致高校網絡安全和信息化建設資金有限，使得高校在信息化建設上處于落后狀態、網絡設備設施陳舊、過時，防護能力有限，安全性差。

3.網絡安全和信息化隊伍力量薄弱。

網絡安全和信息化工作是一項政策性和技術性都非常強工作，工作人員不僅要具備專業的網絡技術知識，還要知曉國家相關的法律法規，更要有正確的政治意識和強烈的責任感，需要一支專業的工作隊伍。但由于各種原因，民族地區高校網絡安全和信息化工作大部分由信息化中心（辦公室）技術人員擔任，大多數管理人員經驗不足、能力不夠。面對目前網絡安全形勢，網信工作人員數量遠遠不夠，加之信息中心人員還要承擔學校整個網絡管理和信息系統管理等諸多工作任務，導致前沿技術學習不夠、安全敏感度不夠、投入工作精力有限；此外，根據高校崗位設置，信息中心工作人員為管理崗位，在個人職業成長方面存在著瓶頸，薪酬待遇及社會地位低于專業技術人員。任務重、待遇少、上升空間狹窄，社會地位低的現狀，導致網絡技術人員流動性較大。各種原因交織，使得民族地區高校網信隊伍人員構成單一，數量不足、質量不高。

（二）挑戰

隨著網絡技術的發展，網絡已深入社會各個角落，遍布各個領域，在便捷著人們生產生活的同時，網絡安全威脅和風險也日益突出，并逐漸向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。由于民族地區高校在網絡安全防護和信息化工作中存在著人手少、專業技術水平不高、網站設施設備陳舊等短板，加之學生網絡安全意識淡薄，使得校園網絡安全問題日益突出，網絡污染、網絡垃圾、網絡犯罪、網絡攻擊、網絡詐騙、自律他律失控等問題屢見不鮮，網絡安全和信息化工作面臨著網絡安全意識、專業人才培養、安全防護技術，設備設施更新等挑戰。

三、民族地區高校網絡安全和信息化工作的路徑

1.加強網絡安全教育，樹立正確的網絡安全觀。

從實際出發，結合民族地區學生思想實際，在大學生中開展網絡安全知識教育，普及維護網絡安全的法律、法規、條例等相關安全知識，建立網絡安全基本概念，讓學生掌握一定的網絡安全技能，并結合世界網絡安全變化和風險問題，提高大學生對網絡的認知度和共知率，充分了解網絡安全水平的重要性，樹立正確的網絡安全觀和維護網絡主權意識，引導大學生安全上網，抵制不良網絡行為，筑牢安全底線。

2.建立健全網絡安全和信息化工作的管理體制和工作機構，營造健康的網絡空間

網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益”。[4]大學生是祖國的未來，民族的希望，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，也是網絡使用的主力軍。高校要從立德樹人根本宗旨出發，制定網絡安全和信息化工作制度、工作實施細則，要建立專門的領導機制，健全工作機構，形成各部門共同參與的網絡安全和信息化工作格局。要充分利用所掌握的教育和科研資源，開展網絡安全和信息化工作專項研究，掌握學生動態，創新網絡宣傳的方法；要借助校園網、微博、微信、自媒體公眾號、社交軟件等網絡平臺加強網絡內容建設，宣傳網絡安全知識，培育積極健康向上的網絡文化，用社會主義核心價值觀和優秀中華傳統文化培養大學生、滋養大學生，為他們營造一個風清氣正的網絡安全空間。

3.建設一支高素質的網絡信息化工作隊伍,改革網絡信息化工作隊伍的考評機制，激發工作熱情

面對日益復雜的國際形勢，民族地區高校網絡安全和信息化工作要加大力度建設一支政治素質過硬、責任心強、熟悉網絡新媒體技術的工作隊伍，要組建一支由思政教師、輔導員、政工干部、網絡技術人員組成的工作隊伍，定期對工作人員進行培訓，不斷提高工作人員的業務和能力。要完善網信隊伍的考核機制、激勵機制，打破網信人員的“職業天花板”，配套與專業技術人員職稱職務評聘及薪酬待遇制度，使網信工作人員在待遇上有保障、地位上有提高、工作上有熱情，方法上有創新。

4.完善網絡輿情及網絡環境監管機制

網絡輿情容易引發網絡事件，造成不良后果，給學校帶來負面影響。高校要成立專門的網絡輿情管理領導小組，制定網絡輿情監管制度，完善網絡安全預警和校園網絡突發事件應急預案。要對校園突發事件、重大事件及師生相關言論在校園網絡媒體上形成的影響做出及時的研判和決策；要嚴格按照《中華人民共和國網絡安全法》及相關法律法規對校園網站以及用戶進行登記和備案，完善師生網絡媒體認證工作，對校外網絡媒體平臺要嚴格審批備案，對發布的信息要進行嚴格的審核，監管和清除；要對問題信息及時報告并進行查處，對網絡后臺實行實名制管理，通過嚴密的制度和細致的工作保障網絡信息安全，構建良好的校園網絡環境。

5.加大校園網站建設投入，利用先進的網絡管理技術，提高網絡管理水平

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”[1]安全是發展的前提，發展是安全的保障。安全和發展是相輔相成的。民族地區高校要加大資金投入，加強校園網站基礎建設，不斷更新網站硬件設備設施，在軟件上采用新技術如防火墻、訪問權限控制、網絡防護、加密、網絡殺毒、入侵檢測等技術，建立健全網絡安全屏障，并做好服務器管理，構建網絡安全網，從技術上提升校園網絡安全等級。