從城鎮低齡老年人就業分析老年人口紅利的利用

李曉寧

摘 要：隨著人口紅利的逐漸消退和人口老齡化的加劇，倡導老年人積極老齡化、充分挖掘“老年人口紅利”成為社會的需要。鼓勵老年人再就業以充分開發老年人力資本成為緩解我國人口老齡化、減輕社會撫養壓力的重要舉措。但是目前的老年人再就業比率普遍偏低，通過CGSS2015調查數據研究老年人再就業選擇的影響因素，可以有針對性地制定政策，完成“老年人口紅利”的深度挖掘。

關鍵詞：老年人口紅利;低齡老年人;老年人再就業

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.211

1 “人口紅利”消退和老齡化社會

“人口紅利”一詞最早出現于1997年，由經濟學家Bloom和Williamson等學者在分析“東亞奇跡”原因時提出的。學者普遍認為，“人口紅利”是指人口轉變過程中形成了一個低人口負擔比的利好人口年齡結構，有助于經濟投資和經濟發展?！叭丝诩t利”是人口的產出和貢獻，包括社會、經濟、文化和生態等諸多方面的產出和貢獻，不同的人口有不同的產出和貢獻。

我國是世界上人口最多的國家，2010年以后，我國適齡勞動人口比重開始下降，此后，我國人口老齡化速度明顯加快，“人口紅利”開始出現消退。人口老齡化的加劇給社會經濟的發展形成了巨大的阻力。一方面，人口老齡化在勞動生產率的提高、勞動的有效供給、產業結構的調整等方面帶來了巨大挑戰。另一方面也帶來了諸多的社會問題，如社會撫養壓力不斷增長、國家養老支出增加、消費需求逐年降低等。因此，在人口老齡化不斷深化、挑戰趨大的時期，我們要努力挖掘老齡化社會的力量，通過健康老齡化、積極老齡化等應對措施實現老年人的幸福老齡化。

2 老年人口紅利

雖然人口老齡化充滿挑戰，但老年人口將是產生新人口紅利的主體，他們在觀念和行為層面上的“老有所望、老有所學、老有所樂、老有所為、老有所用、老有所成”對中國的發展意義重大，是產生老年人口紅利的新動力。

學者穆光宗（2011）將人口紅利分為四種：人口更替紅利（人口增長紅利）即傳統意義上的勞動力數量人口紅利;人口投資紅利（人力資本紅利）即勞動力質量提高的人口紅利;人口轉移紅利（人口流遷紅利）即勞動力流動和遷移帶來的人口紅利和人口轉型紅利（老年人口紅利）。老年人口紅利就是人口轉型紅利，就是幫助老年人樹立積極的老年社會角色和形象。

老年人力資源的開發利用是積極老齡化的希望所在。根據對第五次人口普查數據的分析，60-74歲相對成為低齡老年人階段，大學文化程度人口總量有110萬。如果這些老年人口健康狀況良好的話，那么應該說這110萬老年人口屬于比較寶貴的人才資源，有較大的開發價值。而且，隨著新一代受過良好教育的中年人進入老年期，老年人才資源的含金量會逐步提高。在人口老齡化加快的階段，我們要實施積極老齡化戰略，延長老年人口紅利的收獲期。

3 低齡老年人再就業

世界衛生組織對老中青年齡界限的最新劃分標準是：44周歲及以下為青年人;45-59周歲為中年人;60-74周歲為低齡老年人;75-89周歲為老年人;90周歲及以上為長壽老年人。在推動“積極老齡化”的進程中，低齡老年人的再就業發揮著重要的作用。

低齡老年人是老年人群體中較為特殊的群體，與其他年齡段的老年人相比，他們具備生活自理的能力且擁有獨立的社會交際能力，能夠比較輕松地應對社會生活帶來的挑戰。與年輕人相比，低齡老年人在長期工作生活中積累了豐富的工作經驗和廣闊的人脈關系。再就業不僅可以幫助實現“老有所為”，還可以增加老年人的經濟收入，提高生活質量，減輕子女的撫養壓力。目前我國再就業現狀是再就業率低、再就業意愿不高、再就業渠道少。雖然我國出臺的《老年人權益保障法》已經明確提出老年人是社會發展的寶貴財富，但缺少有關保障老年人再就業的福利政策。

4 國內外研究現狀

工作能夠給帶給老年人的不僅僅是收入，還有精神上的滿足感，而外在的因素對就業選擇會造成影響。Pienta A M &Hayward M D

（2002）基于調查數據發現，男性在達到退休年齡后選擇繼續工作的可能性更大，其原因是男性整體上擁有更為豐富的工作經驗。年齡越大、受教育程度越高的老年人，繼續工作的意愿也越強

（Tavernier W D，2015）。此外，老年人的就業問題還表現出了地域間差異，其原因在于老年人的就業選擇還會受到政策制度和社會文化背景的影響（Tavernier W D，2015）。比如大多數國家都會給老年人設定一個退休年齡，但因為相應政策的設計不同，該退休年齡對于老年人的就業影響也不盡相同。

我國老年人再就業現狀的研究大多都是采用區域調查的方法，按照一定系統比例進行抽樣。比如：萬芊（2013）在上海市老年人就業現狀的調研中發現再就業的老年人占比僅有12.29%，男性中再就業的比例占到16.7%，女性為7.37%。賈春曉（2011）在長春進行的再就業調研中，發現有就業意愿的老年人的比例達53.85%，但退休后真正在工作的只占有就業意愿人數的23.98%。而如此低的再就業率，其影響因素方面主要可以分為主觀層面和客觀層面：主觀層面主要包括老年人自身和家庭因素，比如：自我認知、身體健康狀況、受教育程度（王紅漫，2001）、家人支持與否（萬芊，2013）、經濟收入、自身能力等（余洪，2012）;客觀層面主要是指外部社會環境因素，比如：政策方面表現為老年政策還未形成體系，制度過于陳舊無法滿足當今需要（張戌凡，2011）;經濟方面表現為全球化給勞動力市場帶來的壓力;文化方面主要是受到傳統文化的影響，老年人就業觀念沒有轉變，社會對老年人存在歧視等（康寧，2016）。田立法等（2014）認為退休前在事業單位等相對擁有比較穩定收入的再就業意愿小，退休前職業波動較大不穩定的老年人更容易選擇再就業。

5）有配偶的老年人退休后選擇再就業的比例較高。

6）養老金對再就業有擠出效應。

參考文獻

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