秦巴大山里的工行扶貧人

何健寧

“工商銀行派來的婁書記，整得好哦。”在秦巴大山深處的四川省巴中市南江縣，提起縣委副書記婁可偉，當地老鄉們會豎起大拇指。2016年4月來到南江縣參加脫貧攻堅戰的婁可偉，是中國工商銀行自1995年以來派到縣里的第28位扶貧干部。4年多來，他按照中國工商銀行總行安排，認真實施定點扶貧項目，矢志創新，不遺余力推進革命老區南江縣貧困人口脫貧奔康，獲得了當地干部群眾和社會各界認可。先后被授予全國脫貧攻堅獎、全國鄉村扶貧扶持典型人物等榮譽。

深入調研，翻山越嶺走大山

婁可偉掛職扶貧的南江縣是國家級貧困縣，地處秦巴山區深處，曾因江水難涉而名“難江”。由于大山阻隔、信息閉塞、災害頻發，全縣整體貧困，深度貧困。

“多深入一線，到群眾中去，到脫貧攻堅的最前沿去摔打歷練。”出發前，總行領導的囑托婁可偉一直記在心上。

他第一次下鄉就在地圖上選了一個特別偏遠的山村——紅巖鄉雙寨村。從縣城出發到村里用了3個多小時，路上到處是泥水坑洼和山上滾下來的落石，車開在懸崖峭壁路上，一路顛簸。進村后，所見之處很多都是破舊的木板房，其中一戶墻體漏風厲害，家徒四壁，74歲的李含勤老人生病在家，兒媳婦專門留在家里照顧他，不能外出務工掙錢。老人聽說婁可偉是北京來的，一邊咳嗽一邊堅持要和他說話。在交談中婁可偉了解到，老人以前身體硬朗，可以養十幾只黃羊，幾年前生病花光了家里積蓄，羊也都賣了，還欠了一些債，現在想再養些黃羊掙錢還債，可惜沒錢買羊，又貸不到款。

看著老人期待的眼神，婁可偉的心情很沉重，答應老人會幫助想辦法，盡快回復。但遺憾的是老人很快就因病離世了，這讓他心中充滿歉疚。也正是這份歉疚，更加堅定了他加強產業扶貧、金融扶貧的決心。

完善機制，用“借羊還羊”探索授漁幫扶

公山鎮橋壩村村民孫平每天早上起床后的第一件事就是到羊圈去看看他家的羊，這是他參加中國工商銀行“借羊還羊”產業扶貧項目后最要緊的事。2016年，通過工行的“借羊還羊”扶貧項目，孫平借來20只南江黃羊能繁母羊和1只公羊。經過悉心喂養，他當年收入就超過了脫貧線。從第二年起他逐漸歸還羊只，到2019年把所有借的羊只全部歸還給了村集體，這幾年，他每年出欄銷售黃羊40多只，年平均增收3萬多元。在南江縣，借助這種產業發展模式脫貧致富的群眾有1000多戶。

南江黃羊是南江縣經過幾十年選育培養成的山羊新品種，有“中國第一山羊”的美譽，是國家地理標志產品，現在“南江黃羊”品牌價值已經達到40多億元。但在“借羊還羊”項目實施以前，貧困群眾養黃羊普遍存在沒資金、缺技術、怕風險、愁收益等問題。如何改變鄉親們捧著“金字招牌”卻過著窮日子的狀況？婁可偉通過深入農村、鄉鎮和有關部門廣泛調研，尋找出了破解問題的辦法。

“調研了解到，當地過去也搞過黃羊養殖扶貧的嘗試，但出現了私自出售，甚至宰殺等問題，扶貧效益還不夠好。”婁可偉思考，要通過建立機制加強監管，讓貧困戶務實發展黃羊產業，不再“等、靠、要”。變送羊為借羊，有借有還，讓群眾有還羊的壓力，由村里來監督執行，還來的羊，再借給別的貧困戶發展，通過再借來倒逼先借的貧困戶將羊只還回村里。

婁可偉與農業部門、黃羊龍頭企業反復研究后，逐漸明晰了思路：使用工商銀行幫扶資金購買優質能繁母羊，借給有養殖能力和養殖意愿的貧困戶飼養，由出售能繁母羊的龍頭企業負責技術指導和以保底價收購，產出的小羊歸貧困戶所有，2到3年后貧困戶給村集體歸還等質等量的能繁母羊，其他貧困戶再借去飼養，持續滾動發展。對于弱勞動力和養殖條件受限貧困戶，可將羊只托管給專業大戶產業化代養，貧困戶通過種植牧草、投工投勞等方式獲得收入并參與分紅。

這種“工行+政府部門+龍頭企業+村級集體經濟組織+保險+貧困戶”六方聯動的“借羊還羊”產業扶貧模式效益日益凸顯，帶動了一大批貧困戶穩定脫貧，得到貧困群眾和社會各界廣泛認可。 2019年5月，工行駐四川南江定點扶貧組提交的《由“發羊”到“借羊”，激發貧困戶內生動力——四川省南江縣黃羊養殖產業扶貧案例》，被聯合國糧農組織等機構評為“全球減貧最佳案例”。

發揮優勢，金融到戶助力脫貧攻堅

作為金融機構扶貧干部，婁可偉一到南江就準備通過金融扶貧幫助老鄉脫貧致富。幾年下來，他感嘆，“對貧困群眾開展金融幫扶并不容易。”

何登榮是工行南江支行掛聯的高橋鎮桅桿村的貧困戶，是村里推薦的信譽比較好的金融扶貧試點戶。但面對金融扶貧政策，何登榮竟然拒絕貸款，很好的項目卻實施不了。這是婁可偉始料未及的。而這種情況在全縣其他鄉鎮也普遍存在。

經深入了解，他找到了原因。一方面，很多貧困群眾沒有發展產業的計劃，貸款后不知道怎么使用，用了擔心沒辦法還。與此同時，另一方面的問題又出現了，由于過去有的貧困戶貸了款不按約定用途使用，導致形成風險，有的銀行不敢輕易發放貸款了。

婁可偉與桅桿村駐村工作隊一起商量，由駐村工作隊手把手幫著貧困戶規劃產業，幫助使用扶貧小額信貸資金，并共同解決貧困戶發展產業中遇到的具體困難和問題，幫助聯系產品銷路，全過程幫助貧困戶使用扶貧小額信貸資金發展產業。這時候，再次上門做何登榮的工作，他終于動了心。

何登榮過去曾經外出打工幫別人養豬，在養豬方面有經驗，他申請貸款5萬元，建設了豬圈，買了仔豬，駐村工作隊聯系農業技術人員經常上門服務，年底又幫忙找銷路。可喜的是，何登榮的養豬場當年就出了效益，扣除成本，還清5萬元貸款后還有2萬多元的盈利，試點很成功。這一辦法很快推廣開來。

大家稱這個方法叫金融扶貧“駐村工作隊”工作法。這一模式讓扶貧小額信貸資金有了效益，產業也發展起來了，貧困戶、銀行對此都非常歡迎。為了讓借款貧困戶有還款意識，婁可偉還組織對貸款貧困戶開展征信和感恩教育，保障扶貧小額信貸業務良性開展。目前，全縣已累計發放扶貧小額信貸4.65億元，在助力當地脫貧過程中發揮了積極作用。

扶智扶志，激發群眾內生動力

2020年6月15日上午，南江縣正直鎮長灘村，不少村民前來用道德積分兌換獎品。張麗春用28分兌換了4把掛面，劉本江用30分兌換到兩把掛面、一提衛生紙。“下個季度，我再努把力，一定要超過劉本江！”張麗春笑著說，“我們現在比的就是誰家的道德積分高。”

他們說的道德積分，是參照銀行積分兌換物品模式，創新開展的鄉村文明治理新模式。婁可偉在一次參加脫貧攻堅群眾宣講活動時突然有一個想法，可以學習借鑒銀行積分兌換物品的模式激勵引導老鄉們養成好習慣、形成好風氣，助推精神文明建設和脫貧攻堅。這一想法與巴中市委宣傳部的思路不謀而合。

2017年7月，在南江縣關壩鎮小田村“鄉村道德銀行機制”啟動試點，通過“表現換積分、積分換物品”的方式，按照“議、評、曬、獎”四步，每月將各戶道德積分存入“道德銀行”，用積分兌換日常生活用品，讓“德”者有得，激勵向上向善。

其后，在婁可偉被委派主持縣委宣傳部工作后，迅速組織在全縣全面推廣。村民汪從良說，“有了‘道德銀行，我們村更漂亮了，每個人都很注重自己的言行，家庭鄰里也更和睦了。”巴中市也在全市推廣這一機制，目前巴中全市已有1300多個村實施這一機制，惠及群眾超過10萬人。該模式被中央農村工作領導小組辦公室等11個部門采納并向全國推廣，同時被列入《中國減貧奇跡怎樣煉成》一書。

“努力用群眾的內生動力來支撐脫貧攻堅，確實取得了很好的成效。”婁可偉說，將繼續通過“道德銀行”和“聯動扶貧”等新機制鞏固脫貧成效，引導大家不等不靠，自強自立，持續創造美好新生活。