地方高校教學質量監(jiān)控體系建設探討

高璟

【摘 要】本文分析地方高校教學質量監(jiān)控體系建設的必要性，針對地方高校教學質量監(jiān)控體系建設中體系不完善、基層活力不足、信息化建設水平有待加強、評價結果效用偏低等問題，提出以教學為中心構建教學質量監(jiān)控體系、建構教學質量監(jiān)控體系的多元執(zhí)行體系、實現(xiàn)教學質量監(jiān)控從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)管理轉變、重視學校質量文化建設等建議，以促進學校內涵式高質量發(fā)展。

【關鍵詞】地方高校 教學質量 監(jiān)控體系 建設

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）31-0136-02

地方高校推進教學質量監(jiān)控體系建設，是高校內涵式發(fā)展和質量提升的關鍵，是培養(yǎng)高素質人才的重要保證，同時也是學校推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。本文審視地方高校教學質量監(jiān)控體系存在的問題，提出地方高校教學質量監(jiān)控體系建設的對策，以促進學校內涵式高質量發(fā)展。

一、地方高校教學質量監(jiān)控體系建設的必要性

（一）學校自身發(fā)展的必然。隨著高校改革的不斷深入推進，地方高校在人才培養(yǎng)定位、學科專業(yè)發(fā)展等方面思路愈加清晰。地方高校在逐步改善辦學硬件條件的同時，要將教學質量提升作為學校發(fā)展的大計，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線需要的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質應用型專門人才。而高校只有構建起自身辦學特色、辦學層次的教學質量保障體系，才能培養(yǎng)高質量、受歡迎的人才，提升社會美譽度。

（二）教學管理提升的必然。高校的根本任務是人才培養(yǎng)，必須堅持以教學為中心，強化質量意識。高校教學質量監(jiān)控體系要堅持問題導向，聚焦影響教學質量提升的關鍵因素和主要環(huán)節(jié)，推進教學管理的規(guī)范開展。高校教學是由教師、學生、教學媒介等多因素在一定時空條件下系統(tǒng)性、有目的復雜活動。教學中的教師要素主要涉及教師的師德修養(yǎng)、教學態(tài)度、教學水平、團隊參與等，學生要素主要涉及學生的智力因素、學習能力、學習習慣、學習評價等，教學媒介要素主要涉及教學目標、教學計劃、教學內容、教學條件等。因此，教學質量監(jiān)控應該圍繞教學活動中的要素涉及的方面開展監(jiān)督活動，并督查、監(jiān)測、糾偏，實現(xiàn)教學實踐活動達到規(guī)定的教學質量標準，確保教學秩序的開展，促進教學質量的提升。

（三）學校質量文化建設的必然。《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出，要加強大學質量文化建設，構建以高等學校內部質量保障為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業(yè)部門和社會機構共同參與的高等教育質量保障體系。學校教學質量監(jiān)控體系作為質量文化建設的重要方面，體現(xiàn)著學校作為高等學府的治理水平和質量文化氛圍。同時，完善、科學的教學質量監(jiān)控體系是師生從外部監(jiān)督、督導到自我監(jiān)督、自我完善的轉變的重要因素，是深化師生質量意識、讓質量保障的理念和行為成為廣大師生自覺行動的重要保證。

二、地方高校教學質量監(jiān)控體系建設存在的主要問題

（一）過分關注教師的教學活動，教學質量監(jiān)控體系不完善。有些高校在開展教學質量監(jiān)控工作中，過分將工作焦點對準教師個體，對教師的評價指標過多、過細、過繁。教師作為教學活動的具體組織者和實施者，對其強調教學的規(guī)范性和標準化并無不妥。但教學質量監(jiān)控不單是針對教師教學活動的監(jiān)督、督導，而應從專業(yè)、課程整體建設的角度出發(fā)，對人才培養(yǎng)目標、專業(yè)目標定位以及建設現(xiàn)狀、師資隊伍建設情況、教學條件建設、課程建設與教學改革等進行綜合性的評估、評價。因此，要改變教學質量監(jiān)控的狹隘做法，由“點”到“面”，從整體上把握教學質量監(jiān)控的重點，從而整體推進教學質量監(jiān)控體系建設。

（二）偏重強調校級督導監(jiān)控，學院（系部）質量監(jiān)控“斷鏈”。地方高校目前的管理體制多是集中管理體制，包括教學質量監(jiān)控等決策和實施集中于學校一級，各基層院系基本沒有自主權，只是按照要求完成校級教學質量監(jiān)控部門下達的任務。這種管理模式在辦學規(guī)模小、教學各項事務少的學校可起積極作用。但是，伴隨著學校辦學規(guī)模的逐步擴大、院系設置增加、教學質量的要求不斷提高，這一模式就暴露出很多弊端。校級教學質量監(jiān)控部門直接要面對全校不同學科、專業(yè)的院系，很難從管理覆蓋面上做到“面面俱到”，如果不能拿出有針對性的教學質量監(jiān)控指標，就會造成一把“標尺”評價、評估所有的專業(yè)、學科，從而造成教學質量監(jiān)控的“失準”。另外，基層院系缺乏自主權，為了在校級教學質量監(jiān)控排名中不落后，勢必會在教學信息動態(tài)采集、上報時存有顧慮，從而失去教學質量監(jiān)控原本的意義。

（三）教學信息采集分散，教學質量監(jiān)控信息化有待提升。學校開展教學質量監(jiān)控體系工作具有從“學校—學院（系部）—教研室—教師”的層級體系，涉及的專業(yè)建設、課堂管理、實踐教學、成績認定等也有著相應的規(guī)定，但在具體工作實踐中大量教學質量監(jiān)控信息的采集是分散的，教學質量監(jiān)控部門數(shù)據(jù)采集多是基層教學數(shù)據(jù)的簡單匯總，而學院（系部）教學秘書因為日常業(yè)務繁重、質量意識缺乏等原因，也僅是數(shù)據(jù)信息的“二傳手”，這樣教學質量監(jiān)控信息的精準方面存在缺失。同時，很多高校的教學質量監(jiān)控信息還是人工報送，對教學質量的全過程、全方位、全時段監(jiān)控就會出現(xiàn)“空擋”，勢必影響教學質量監(jiān)控體系建設的針對性。

（四）評價與管理脫節(jié)，教學質量監(jiān)控反饋環(huán)節(jié)“短路”。有些高校重視教學質量監(jiān)控的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，自上而下開展各種督導檢查、認證評估、教學評價，但對評價結果的反饋環(huán)節(jié)重視不足。教學質量監(jiān)控是依照既有的目標、標準以及采集的信息，對教學活動的“偏差”行為進行調整和糾正。也就是說，教學質量監(jiān)控的意義在于總結經(jīng)驗，通過事前控制（教學大綱、教學進度編制、實習安排、論文選題等）、過程控制（教師教學行為、學生學習行為、實習進展等）、事后控制[評學、評教、評管、試卷分析、畢業(yè)論文（設計）評定等]開展一系列的“對標糾偏”。教學質量監(jiān)控評價的結果不是教學質量監(jiān)控評價部門的“成績”報表，而應是通過制度設計成為改進教學質量提升的“靈丹妙藥”。

三、地方高校教學質量監(jiān)控體系建設的對策

（一）以教學為中心構建教學質量監(jiān)控體系。教學質量是地方高校賴以生存的基石，提高教學質量是學校的核心工作。地方高校要樹立教學質量是立校之本的理念，切實將教學質量監(jiān)控體系的建設作為重中之重。要根據(jù)學校的所處地域、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)設置等情況，緊跟國內外高等教育發(fā)展的動態(tài)，及時修訂人才培養(yǎng)方案，校準人才培養(yǎng)的方向，完善專業(yè)設置，優(yōu)化師資水平。

明確教學在教學質量中的核心地位，讓教師回歸教學。在設計教學質量監(jiān)控體系時，要從激發(fā)、調動教師教學積極性方面著手，減少不必要的考核指標，建立教師的激勵和約束機制，讓教師將精力放到教學上，放到學生身上。要加大對青年教師的培養(yǎng)、培訓，在保證學科專業(yè)基礎上進一步提高青年教師的教學能力和水平。要按照“課程思政”建設要求，明確專業(yè)教師的育人職責，發(fā)揮專業(yè)育人作用，實現(xiàn)思政課程和“課程思政”的有機結合。

（二）建構教學質量監(jiān)控體系的多元執(zhí)行體系。地方高校要創(chuàng)新管理理念，做好“放管服”改革，明確校級和學院（系部）在教學質量監(jiān)控體系中的職責。校級教學質量監(jiān)控部門要建設好教學質量監(jiān)控平臺，統(tǒng)籌好全校的教學質量監(jiān)控資源，從學校定位和學科專業(yè)布局擬定規(guī)范的教學質量評價指標體系，發(fā)布教學質量監(jiān)控的規(guī)章制度等。學院（系部）要承擔起教學質量監(jiān)控的責任，從學院（系部）發(fā)展和學科專業(yè)建設的高度開展好教學質量保障及評價，結合自身專業(yè)特點和師生情況等，在學校規(guī)范基礎上創(chuàng)造性優(yōu)化監(jiān)控指標，從開學—期中—期末、教師—學生、教師—教研室、課堂教學—實踐教學、平時成績—中期考核—畢業(yè)選題（論文）等開展監(jiān)控、督導、評價。

部分學校在開展教學質量監(jiān)控評價工作時要改變單一、片段和階段的質量監(jiān)控方式，要從整體、全面的角度綜合開展教學質量監(jiān)控。這樣既可以減少基層學院（系部）、教研室的壓力，也能從整體上把握教學質量的真實現(xiàn)狀和存在的問題。

（三）實現(xiàn)教學質量監(jiān)控從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)管理轉變。地方高校要在教學質量監(jiān)控工作中積極采用大數(shù)據(jù)管理，發(fā)揮國家高等教育質量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的信息收集、自我診斷和決策參考作用。一方面，要根據(jù)教學質量監(jiān)控指標的各項信息做到動態(tài)采集、實時在線，通過數(shù)據(jù)的采集和匯總了解教學運行的真實狀況;各級教學質量監(jiān)控部門要根據(jù)數(shù)據(jù)平臺的信息分條、綱、目，開展數(shù)據(jù)分析，要讓數(shù)據(jù)“說話”，變成教學管理的信息和依據(jù)，并及時和手頭的數(shù)據(jù)信息進行比對分析，從而找出教學管理中的漏洞。另一方面，教學質量監(jiān)控信息數(shù)據(jù)要和校內其他部門的數(shù)據(jù)平臺及時對接，消除部門的行政壁壘和技術壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、共商，為學校開展教學管理決策提供支撐。

要重視信息反饋平臺建設。譬如評教、評學等信息不只是完成任務的數(shù)據(jù)填報，還應及時反饋給教師、教研室、基層學院（系部），讓被評價對象知曉各項指標體系的得分和評價，從而“對癥下藥”，有針對性地提出整改措施。

（四）重視學校質量文化建設。文化是一所學校的靈魂。地方高校要實現(xiàn)內涵式高質量發(fā)展，必須重視質量文化建設。高校內部質量保障體系建設不僅是一個制度建設的過程，也是一個文化建設的過程。要以教學質量監(jiān)控體系建設為契機，開展質量文化的大討論，增強師生員工樹立質量意識，從內心深處認同教學質量直接影響著學校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)質量。為此，學校應做好質量文化的頂層設計，從物質層、精神層、行為層、制度層等層面構建質量文化整體框架，推進教學質量監(jiān)控體系的不斷完善，確保教學質量提升成為全校上下的共識。

總之，要不斷提高高職院校的治理體系和治理能力，不斷推進各項制度建設，讓制度成為師生員工共同遵守的行為準則，從而自覺提升教學質量意識。同時，也要尊重師生員工的知情權、參與權和監(jiān)督權，不能讓教學質量監(jiān)控工作成為“高壓棒”，而是要成為構建教學共同體的平臺，從而使得師生員工在知曉教學質量評價指標和結果后，主動參與到教學質量建設中，從根本上提高教學質量。

【參考文獻】

[1]張彥穎.應用型本科高校教學質量監(jiān)控體系建設探析[J].遼寧教育行政學院學報，2019（4）.

[2]齊艷杰.高校質量文化建設現(xiàn)狀與改進策略——基于“高等教育第三方評估”個案調研[J].中國高等教育，2016（3）.

【基金項目】廣西2018年度高等教育本科教學改革工程項目“微時代地方高校思想政治理論課‘問題+課題+專題鏈式教學改革研究與實踐”（2018JGA175）

【作者簡介】高 璟（1982— ），女，山東鄒城人，桂林理工大學藝術學院教學秘書，研究方向：高等教育管理。

（責編 黎 原）