運用“四種形態”開展執紀監督的思考

韋永盛

（廣西壯族自治區環江公路養護中心，廣西 河池 547000）

近年來，廣西壯族自治區都安公路養護中心黨總支部通過實踐運用執紀監督“四種形態”，堅持抓早抓小，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，對維護黨員隊伍、穩定單位發展起到了重要保障作用。

一、深刻理解監督執紀“四種形態”的內容實質

（一）理解指導意義

監督執紀“四種形態”是落實全面從嚴治黨的具體部署，是對黨員違紀違法規律的清醒認識，是管黨治黨的重大創新，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要目標和遵循。“四種形態”既用紀律標準教育管理全體黨員，又用紀律尺子追究懲處違紀黨員，真正體現了“全面”和“從嚴”，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。

（二）理解政策要義

黨內關系正常化，關鍵要經常開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，意在“勤澆樹”，重在形成常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數，意在“正歪樹”，重在寬嚴相濟；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數，意在“治病樹”，重在違紀必究；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數，意在“拔病樹”，重在形成遏制和震懾。

二、踐行“四種形態”的對策措施

（一）建立健全制度規定，做實做細“四種形態”

通過制定和完善領導干部重大事項報告、“三重一大”決策等各項制度，完善對領導干部權力監督制約的管理機制。通過建立領導干部人員廉政檔案、廉潔風險防控預警信息庫，制定和完善談話和約談工作機制和建立規范的工作標準，對領導干部進行教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性，讓約談制度成為干部隊伍管理常態預警機制，使約談制度真正變成治病救人、懲前毖后的有效途徑，使約談制度變成改進工作作風、推動依法行政的有效措施。

（二）嚴肅黨內生活，突出紀在法前

一是不斷加強紀律和規矩的學習，通過“三會一課”學習、專題研討等方式，認真學習黨的最新理論，結合廣泛、經常的宣傳教育，使全體黨員和干部領會熟記相關條文、規定，牢記具體內容，真正做到入耳入腦入心，加深對黨規黨紀的認識，不斷增強紀律意識，時刻以共產黨員的標準要求自己。

二是“盯違紀”、“審違紀”，用紀律的尺子全面衡量黨員干部的違紀行為，將違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和違反中央“八項規定”精神等問題作為審查重點。對“不如實報告個人有關事項”、“違規公車私用或私車公養、差旅費報銷與考勤記錄不對應”等問題，據實述明，彰顯紀律要求，始終傳遞把紀律挺在前面的理念。

三是嚴格貫徹執行民主集中制。結合公路部門實際，發揚整風精神，運用批評和自我批評的武器，加強黨內監督，解決黨內矛盾，開展積極健康的思想斗爭，蕩滌黨內存在的表揚和自我表揚、相互吹捧等庸俗風氣，在黨內營造風清氣正的良好生態。

（三）積極探索實踐，推進廉政教育和監督執紀方式創新

一是創新開展“以案說紀、以案明責”警示教育。領導干部要知責明責，結合近年來發生在我區公路部門的違法違紀典型案例，針對濫用職權、公款吃喝、公車私用等問題，單位領導在廉政講堂上帶頭深剖問題根源，提出應對之策，發表警示建議。達到以案說紀、以案為鑒、以案促改目的，推動公路系統黨風廉政建設和反腐敗工作更好發展。二是監督舉措要有新拓展。緊盯容易滋生腐敗的地方，針對重點部門、重點部位、重點崗位抓監督監察，加強對廉政風險崗位的監督。同時還要建立和完善權力運行監督制約機制，通過公布權力清單、查找廉政風險點等辦法，讓權力在陽光下運行。三是轉變執紀方式。進一步明確執紀重點，規范執紀流程，在信訪舉報受理、問題線索管理、立案審查等環節，以監督執紀“四種形態”為標準進行分類處理。持之以恒抓早抓小抓初萌，對苗頭性問題及時教育提醒，重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。

（四）提升素質能力，優化紀檢隊伍

紀檢干部是“四種形態”的直接運用者，提高紀檢干部的黨性修養直接關系到“四種形態”的運用成效。“徒法不足以自行”，通過提高紀檢干部履職意識和能力，使之與實踐運用“四種形態”的要求相符合、相適應。

一是提高紀檢干部的黨性修養。在紀檢干部中深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從業教育，引導紀檢監察干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識和宗旨意識，切實增強紀檢干部的作風建設。

二是提高紀檢干部的履職能力。增強教育培訓的針對性和實效性，豐富培訓內容，突出業務素質和執紀能力培訓，通過以案代訓、聯合執紀等方式，不斷優化紀檢監察干部知識結構，提高實際工作能力，使其既是查辦案件的“能手”，也是做思想工作、開展談話和批評教育的“行家”。

三、總結

監督執紀“四種形態”理論是基于紀律基礎上對黨內關系的一種新的論述，該理論的提出對黨在當前社會形式下的穩定、健康發展有著積極的指導作用，能夠為全面從嚴治黨提供理論性的參考，因此必須將之合理應用到黨的工作實踐中，以推進紀檢監察工作的有效開展。