規范管理黨員檔案的若干要務

解科云/慈溪市橫河鎮人民政府

黨員檔案指黨員從入黨申請的階段開始，根據黨員發展工作流程的要求向黨組織提交的一系列材料，這些材料記錄了黨員個人經歷、政治學習、思想品德、工作表現等方面的情況，反映了黨員的成長歷程，體現出黨員隊伍的建設現狀和黨組織對黨員的管理水平。加強黨員檔案規范化管理，對于全面考察黨員本人、加強黨員隊伍建設、加強黨的組織建設、提升黨務工作者的業務水平等，都具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨。慈溪市委組織部積極響應，在全市范圍推行黨員檔案規范化建設，明確建立統一規范的黨員檔案，并規定村（社區）黨員檔案在市委組織部統一指導下，由鄉鎮（街道）按照“一人一檔、集中保管、分級負責”原則進行檔案管理。近期，筆者所在的橫河鎮采取有效舉措，加強對黨員組織關系在鎮黨員的檔案管理，基本實現了黨員檔案規范化管理。

1 建立健全黨員檔案工作機制

一是堅持“檔案工作姓黨”，在思想上、組織建設上高度重視黨員檔案管理，成立由黨群書記為組長的黨員檔案規范化建設領導小組，明確專職工作人員；各村也明確了1名工作人員負責黨務工作及本村黨員檔案管理，為黨員檔案規范化管理提供組織保障。二是根據《慈溪市黨員檔案規范化建設實施方案》，明確了黨員檔案管理的要求、工作標準等，并制定了收集登記、整理歸檔、保管保存、檔案傳遞、丟失補辦和查閱利用等方面的工作制度，推進黨員檔案依法治理。三是把黨員檔案規范化管理列入鎮對村的年度目標考核，加強對村級黨務工作的指導和監督。

2 加強檔案管理前端控制

明確黨員檔案收集范圍。黨員檔案收集的范圍分為黨員發展材料、黨員獎罰材料和黨員其他材料三大類。黨員發展材料指在申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收，以及預備黨員的教育、考察和轉正這5個階段形成的材料。黨員獎罰材料指黨員在當年度受到組織表彰，或受到黨紀政紀處分等方面的材料。黨員其他材料包括黨員基本情況登記表、取消預備黨員資格和延長預備期的有關資料、退黨有關備案資料等材料。

加強黨員檔案管理相關的業務培訓。實現黨員檔案規范化管理，要求檔案形成者、黨務工作者具備檔案管理和黨務工作方面的知識。充分發揮寧波市檔案部門、慈溪市檔案部門和橫河鎮黨校的作用，為黨務工作者、入黨申請人等相關人員開展業務培訓。一是對黨務工作者進行培訓。黨務工作者作為黨員檔案工作的責任人，對黨員材料的真實性、完整性和準確性應嚴格把關，既要從源頭開始把好黨員檔案質量的“入口關”，又要對發展黨員流程中上交的一系列材料全程指導監督，對檔案質量全程把關。加強新修訂檔案法、保密法、黨章的學習，重點培訓黨員發展工作流程及資料提交、黨員組織關系接轉、黨員檔案補辦和黨員檔案規范化管理等業務工作，提高黨務工作者的政治素質和業務能力。二是對入黨申請人進行培訓。對入黨申請人加強政治理論培訓，提高他們的政治素質，同時講解如何規范填寫整套入黨程序資料，確保入黨申請人填寫的資料內容真實、書寫規范、紙面整潔、式樣美觀。

3 規范檔案的整理和保管

一是規范檔案整理。為入黨積極分子及時建檔，按照“一人一盒一編碼”的歸檔原則，把黨員檔案資料按照入黨的幾個階段逐一放入統一制作的黨員檔案盒，并制作《黨員檔案卷內目錄》；對黨員檔案盒進行統一編號，并在黨員檔案登記表上填寫編號。

二是實行動態管理。黨員檔案有別于其他檔案，它是“不封口檔案”。對黨員檔案進行動態管理，要根據黨員個人情況的變化及時增加材料，組織部門要定期對黨員檔案進行核對更新。

三是設置專柜存放。橫河鎮在綜合檔案室內設置專柜存放黨員檔案。檔案以各行政村為單位，根據檔案盒上的編號依次排列，此舉方便了檔案管理和查找，為黨員檔案的開發利用打好基礎。

4 推進黨員檔案信息化建設

目前，橫河鎮黨員的身份信息、入黨時間、文化程度等基本信息都錄入了全國黨員信息管理系統，黨員檔案實行紙質檔案和電子檔案雙套制管理，實現紙質檔案管理和黨員信息數據管理的無縫對接。下一步應深化黨員檔案平臺建設，實現多部門共享黨員檔案信息，讓黨員檔案管理工作更加便捷。