“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究

（河南工學院，河南 新鄉(xiāng) 453002）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的順利發(fā)展下，我國正經(jīng)歷著最大規(guī)模的市場化、城鎮(zhèn)化及信息化交疊的浪潮上。互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展，為我國城市社區(qū)治理帶來較大的挑戰(zhàn)和改革機遇，可提高社區(qū)治理的科學性和系統(tǒng)性，迎合了現(xiàn)代化社區(qū)居民的基本需求。城市社區(qū)治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的融入下還存在很多待解決的問題，需要積極地去面對和改善傳統(tǒng)不足，才能與時俱進地實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化進程。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”參與城市社區(qū)治理創(chuàng)新的必然性

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”是社區(qū)治理創(chuàng)新不可回避的問題

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分迅速已經(jīng)普及到了千家萬戶，在中國的應用規(guī)模非常大，對于人們的生活、工作和學習方式都有所影響和改變。2016 年，我國網(wǎng)民的規(guī)模已達7億多人，每年網(wǎng)民上網(wǎng)的時間都在增長，這是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展的必然趨勢。移動互聯(lián)網(wǎng)在近幾年覆蓋了大規(guī)模的用戶，各種信息科學設備不斷擴大應用范圍，尤其是智能芯片已經(jīng)被逐漸應用在普通人的生活中。因此“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境為城市社區(qū)治理提供了技術支持，是智慧城市建設和發(fā)展的必備條件，深入千家萬戶改變了人們的生活方式，帶動城市社區(qū)治理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)治理創(chuàng)新的理念相契合

“善治”是城市社區(qū)治理創(chuàng)新的主要目的，體現(xiàn)了民主性和公正性，但傳統(tǒng)的社區(qū)治理環(huán)境下資源信息主要由政府掌控，并不利于社區(qū)治理的有效性發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，其自身具有時效性、開放性等特點，能夠滿足更多主體對信息資源管理的需求，使得公共利益可實現(xiàn)更大化。互聯(lián)網(wǎng)技術在社區(qū)治理中的運用，提高了資源共享共享水平，利用網(wǎng)絡空間能夠解除不同身份、階層的差距，拉近了社區(qū)成員與治理主體之間的交流關系，實現(xiàn)了社區(qū)“善治”的目的[1]。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”提高社區(qū)治理創(chuàng)新的治理效率

社區(qū)治理的過程中必不可少的就是組織社區(qū)居民參與到社會組織中，傳統(tǒng)社區(qū)活動組織通常需要長時間的協(xié)調(diào)，且參與的居民也有限。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)，為社區(qū)居民的合作和組織活動提供了十分便捷的方式，移動互聯(lián)網(wǎng)幾乎覆蓋到每一位居民，通過網(wǎng)絡通信工具就可以實現(xiàn)居民之間的密切交流。社區(qū)居民利用網(wǎng)絡通信工具打破傳統(tǒng)時間、空間的限制，在城市社區(qū)治理中具有積極促進作用，這種形式可實現(xiàn)居民“線上”聚集、討論，之后再在“線下”實施的模式，很大程度上提高了城市社區(qū)治理的工作效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市社區(qū)治理創(chuàng)新面臨的問題

（一）理念認同缺失

目前在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市社區(qū)開發(fā)了很多便民服務APP，包括衛(wèi)生服務、智慧社區(qū)、交通服務等，以促進智慧城市的快速發(fā)展。但就現(xiàn)狀而言，城市社區(qū)居民對于社區(qū)治理者開發(fā)、宣傳的各種APP 下載和使用的并不多，大多社區(qū)服務設施都處于閑置狀態(tài)，其中只有“快遞服務”和“便民繳費”等項目應用率較高。社區(qū)對于服務項目APP 宣傳不到位，遇到問題沒有及時處理，沒有對需要維修的軟件及時修整，軟件內(nèi)容和頁面都不夠人性化，這些因素直接影響了居民對社會治理創(chuàng)新理念的接納，使得居民對智慧社區(qū)理念缺乏認同，且容易造成資源浪費。

（二）治理資源保障不足

城市社區(qū)治理創(chuàng)新通常是需要投入大量的人力和物力，因此就對資金投入有更高的要求，才能滿足社區(qū)治理設備技術更新、人力等的根本需求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與社區(qū)治理的高度融合，需要大量資金的投入，實現(xiàn)對相關設備的維護和系統(tǒng)更新等，但目前政府撥款是社區(qū)治理資金的主要來源，獲得資金的渠道十分有限。在社區(qū)治理過程中，缺少專業(yè)的人才做為基本支撐，很難滿足社區(qū)治理技術需求，影響了社區(qū)治理工作者項目的順利實施，因此在社區(qū)治理過程中缺乏人力、設備等資源成為重點關注問題[2]。

（三）協(xié)商合作機制缺乏

城市社區(qū)治理創(chuàng)新離不開多個部門之間的協(xié)同合作，隨著社區(qū)建設不斷完善，有很多除了政府部門的企業(yè)也參與到項目當中。目前，有一些社區(qū)治理創(chuàng)新點建立在與社委會相鄰的地點，但在實際工作中社區(qū)居委會與社區(qū)治理部門并無關系，相互之間缺乏制度化合作。社區(qū)治理過程比較被動，參與的主體之間相互協(xié)調(diào)和合作的關系十分困難，公眾的參與度不高，僅有10%的居民參與在社區(qū)事務決策中，并不利于社區(qū)治理創(chuàng)新模式的順利發(fā)展。

（四）國家頂層設計缺失

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景環(huán)境下，我國城市社區(qū)治理創(chuàng)新模式，需要涉及多個項目，包括服務、商務、政務、家居等方面，但目前社區(qū)治理的實施項目還局限在服務領域，涉及的方面和層次十分有限。由于我國城市信息化水平參差不齊，使得社區(qū)建設的整體質(zhì)量也受到影響，國家缺乏相關社區(qū)治理創(chuàng)新問題的整合，沒有一套更標準、規(guī)范的指標，社區(qū)治理服務體系構架不夠成熟。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市社區(qū)治理創(chuàng)新對策

（一）堅持以人為本，變革治理理念

為了促進“互聯(lián)網(wǎng)+”在城市社區(qū)治理創(chuàng)新中的有效應用，需要讓公眾更加了解什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓公眾能夠更認可社區(qū)治理的創(chuàng)新理念。通過技術的運用，帶動整個社區(qū)治理的創(chuàng)新發(fā)展，是城市社區(qū)治理變革的重要理念，應以人為本確保技術應用的有效性，做好互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣和宣傳工作。在城市社區(qū)治理創(chuàng)新中，應該樹立多元主體治理理念，有助于社區(qū)治理的優(yōu)化，并能夠提升互聯(lián)網(wǎng)技術的利用率。如何將新技術融合在社區(qū)治理中，是改革創(chuàng)新治理模式的重點，將新的技術手段帶如社區(qū)的日常管理和維護中，重視以人為本的治理理念，學會放權于社會組織和居民，有助于社區(qū)治理效果的有效提高。

（二）加強資源保障，整合資源治理

城市社區(qū)在長期的發(fā)展過程中形成了一種系統(tǒng)，長期以來面臨著各種問題，它的跨度十分大，需要來自于各個方面的保障。這就需要加強法律保障，社區(qū)治理離不開一個規(guī)范的規(guī)章制度，以及在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡安全保障，為公民的權益提供基本的保護能力。法律保障對于互聯(lián)網(wǎng)技術與社區(qū)治理的結(jié)合發(fā)展非常重要，能夠提高網(wǎng)絡運用的安全性，維護公民的信息安全，使得網(wǎng)絡應用更加規(guī)范和有章可循。此外，城市社區(qū)建設和創(chuàng)新中必不可少的就是資金的投入，需要擴大資金獲取的渠道，吸引企業(yè)、社會組織等的參與，為社區(qū)治理創(chuàng)新項目開展提供基礎的資金條件。人才保障是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要支撐，應該不斷加強專業(yè)人員的綜合能力，創(chuàng)造一支充實的社區(qū)治理人才隊伍，為社區(qū)治理創(chuàng)新服務質(zhì)量提供保障。

（三）多方協(xié)同治理，推動居民參與

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，城市社區(qū)治理的創(chuàng)新需要多個主體的共同協(xié)調(diào)、合作，促進治理項目的改革創(chuàng)新，包括社會組織、企業(yè)、政府、居民等。社會組織可舉行一些相關互聯(lián)網(wǎng)的活動，積極調(diào)動社區(qū)居民的參與感，可以提升社區(qū)凝聚力，提高公民的網(wǎng)絡知識。政府在城市社區(qū)治理中的作用非常重要，能夠為整個項目的實施提供基本的法律保障，并且可通過政策實施鼓勵社區(qū)公民參與到社會事務當中，突出了政府的監(jiān)督和引導職能[3]。社區(qū)治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，應該積極培養(yǎng)居民的認同感，建立一個規(guī)范化的社區(qū)網(wǎng)絡平臺，促進現(xiàn)代化技術手段的應用，可實現(xiàn)居民無界限的交流和溝通，有助于城市社區(qū)治理創(chuàng)新模式的順利發(fā)展。

（四）因地制宜建設，統(tǒng)籌規(guī)劃治理

城市社區(qū)治理的改革創(chuàng)新總體上需要站在地方發(fā)展的綜合情況進行考慮，從整體和全局出發(fā)，重視以人為本的根本理念，尊重居民的需求，建立一套全面的創(chuàng)新治理方案和目標。要根據(jù)各個社區(qū)的情況進行因地制宜的創(chuàng)新和完善，保證社區(qū)的發(fā)展能夠滿足居民的需求，創(chuàng)造當?shù)刂腔凵鐓^(qū)的特色。在城市社區(qū)的創(chuàng)新實施過程中，需要統(tǒng)籌兼顧的考慮城市的文化、位置、人口規(guī)模等，制定頂層治理優(yōu)化設計方案，為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供根本的制度保障。要重視社區(qū)治理創(chuàng)新中各個主體的融合，各個主體各盡其職，平等協(xié)商參與社區(qū)治理，才能提高城市社區(qū)治理創(chuàng)新的綜合質(zhì)量。

綜上可知，我國是一個人口大國，如何完善城市社區(qū)治理，實現(xiàn)文明、智慧社區(qū)建設和創(chuàng)新發(fā)展，對于整個社會綜合實力的發(fā)展尤為重要。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下為城市社區(qū)治理提供更多技術支持，可以促進城市現(xiàn)代化建設的進程，改善傳統(tǒng)的治理模式，創(chuàng)造一條新的技術型治理體系。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)的社區(qū)治理格局，改革了治理的理念和機制，實現(xiàn)了多個主體的共同協(xié)作，最終達到社區(qū)治理創(chuàng)新的真正目的。