長興縣文廣旅體局努力構建“共建共享”文物安全新格局

（1 長興縣文廣旅體局，浙江 長興 313100；2 煤山鎮(zhèn)社發(fā)辦主任，浙江 長興 313100）

長興縣是文物大縣，全縣共有不可移動文物1210 處，其中國保4 家、省保14 家、縣保63 家，館藏文物1 萬余件，文物資源總量居全省前列。

一、借勢借力，夯實文物工作基礎

（一）重視宣傳，營造濃厚氛圍

針對當前文物保護的實際和“法人違法”等突出問題，將各級領導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人列為重點對象，通過工作會議、文保信息推送等方式強化政策宣傳。利用先進典型和違法案例，進行正面宣傳和反面警示教育。在抓實常規(guī)宣傳的基礎上，創(chuàng)新宣傳手段，積極與媒體合作，擴大宣傳覆蓋面和影響力。先后策劃《尋訪長興》系列紀錄片、文物宣傳微視頻大賽、最美文物人評選等做響文物宣傳品牌。

（二）多管齊下，明確方向要求

一是下發(fā)文物工作建議書。對全縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物工作進行考評，肯定工作成績，指出不足。二是簽訂文物工作責任狀。要求在保障文物安全的基礎上，積極推進文物合理利用，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任。三是實施文物工作考評辦法。出臺《長興縣文物工作考評辦法》并實施，明確了8 個方面、20 項的工作指標，切實發(fā)揮考核的導向作用。

（三）完善機制，強化工作推進

一方面建立工作日報月曬制度。推出日報月曬制度，擇優(yōu)整合在“文化長興”、浙江文物等媒體平臺發(fā)布。同時，每個季度召開一次工作推進會，系統(tǒng)梳理文物安全工作的困難和問題。另一方面落實年度考評制度。每年年底組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全和保護利用工作的考評。通過查看臺賬資料、實地查看文保場所、座談交流等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物工作進行考核打分，評選出文物工作先進集體。

（四）多措并舉，加強工作保障

一是加強組織領導。縣級層面，成立由縣政府分管副縣長任主任的歷史文化遺產保護管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調全縣文物安全和保護利用工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，成立由主要領導掛帥，分管領導牽頭，文化、城建、規(guī)劃等站所為成員的文物工作領導小組。二是加強人員保障。建立一支素質高、業(yè)務精、結構合理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物工作隊伍。三是摸清文物家底。通過一張文保單位（點）統(tǒng)計表、一張文保單位（點）分布圖、一本文保單位（點）巡查臺賬，做到底子清、情況明，為順利開展工作奠定基礎。

二、聯(lián)防聯(lián)控，堅守文物安全底線

（一）上下聯(lián)動，壓實各級責任

縣文廣旅體局作為全縣文物工作的主管部門，創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣文物安全和保護利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化主體責任，通過召開專題會議、加強工作考核、加強安全巡查、推進維修利用等方式，切實將文物保護主體責任落到實處。建立網格化管理制度，縣保以上單位由文物部門確定業(yè)余文保員進行日常管理，縣級文保點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）綜合文化站文化志愿者進行管理巡查，對于其余遍布全縣鄉(xiāng)間田野的三普登錄點則實行外包服務，由社會組織進行定點、定位、定人的“三定”巡查模式進行管理巡查。

（二）橫向聯(lián)動，促進協(xié)同保障

在聯(lián)席會議制度框架下，文物部門與縣公安局建立文物安全聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制、加強與公安部門的合作，進一步加大了文物安全巡查和文物違法犯罪打擊力度，從根本上遏制盜竊、盜掘、毀壞文物等違法犯罪行為的發(fā)生；主動介入土地招商制度審批、重大項目會商等議事機制，做到文物保護關口前置，從源頭上管控文物破壞、法人違法等行為的發(fā)生。

（三）人技聯(lián)動，加強科技保障

大力推動先進科技成果在文物安全領域的運用，不斷提高文物安全防范能力。部分地位特殊、價值重大的文保單位以及文物收藏單位已陸續(xù)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等先進的技防設備，做到可移動文物和不可移動文物數(shù)字化管理。縣文物監(jiān)察大隊引進無人機設備，利用無人機展開安全巡查，做到巡查視角全方位，巡查死角不放過，安全隱患不遺漏，極大提高了巡查效率。

三、共建共享，做活文物利用文章

（一）加強維修，守護文化遺產

一是加強縣保以上單位維修。我縣不可移動文物總量大、維修任務重、資金缺口大，在加大力度爭取各級文物保護專項資金的同時，縣級財政根據(jù)自身實際積極進行保障。二是加大具有較高價值的文物和歷史建筑的維修。2017 年開始，我縣設立每年300 萬的文物和歷史建筑保護專項資金，出臺《長興縣文物和歷史建筑保護利用項目資金補助管理辦法》，加大具有較高價值的文物和歷史建筑維修的政策扶持力度。

（二）文物+，助力鄉(xiāng)村振興

一是文物+旅游。我縣根據(jù)水口鄉(xiāng)全域旅游文旅融合要求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助水口鄉(xiāng)挖掘整理形成了“顧渚十品”文旅融合發(fā)展的實施方案，有力推動了該鄉(xiāng)文旅融合產業(yè)的發(fā)展。同時，圍繞打造太湖風情示范帶要求，做好太湖流域溇港、古宅、古橋的保護性開發(fā)利用工作，讓太湖風情示范帶更具文化魅力。二是文物+教育。我縣在依托新四軍蘇浙軍區(qū)舊址特有的紅色文化資源，促進紅色旅游發(fā)展的同時，不斷完善紅色教育項目，先后推出現(xiàn)場教學、體驗教學、訪談教學等教學模式以及紅色穿越、模擬會師、尋覓情報、紅色運動會趣味教學課程。

四、結論

長興縣借勢借力、聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，不斷提升文物保護利用水平和服務發(fā)展能力，努力構建共建共享的文物保護安全工作新格局，已經取得了顯著的效果，但仍要堅持將各項措施落到實處，加強監(jiān)督。