建筑工程法律風險分析與防范策略分析

聶慧婕

（天津秉鈞律師事務所，天津 300381）

引言

建筑工程的復雜性非常高，難度系數和危險系數相當大，其中包含的領域也相當繁多，例如：建設、設計、勞動者招聘、建材等，然而建筑工程在施工時也必須嚴格對待任何一個階段，如果某個階段出現意外，那么就可能出現難以想象的后果。因此，重視建筑行業的發展，加強相關法律法規的建設是一件非常有必要的事情。

一、建筑工程法律制度概論

法律作為國家的根本政治制度，是一項具有強制性非常高的"武器"，具有至高無上的地位[1]。我國的法律不僅對建設行業進行了全面性、科學性的規定，比如在我國全國八大出臺的《建筑法》，就對建筑行業進行了全方位、多層次、寬領域的規定和指導；同時，我國其他法律法規也在建筑行業的很多細枝末節進行嚴格規定和補充，就比如，對工程質量規定的《建筑工程質量管理條例》；對農民工等勞務人員進行保護的《勞動法》、《勞動合同法》；對建筑行業生產過程進行管理的《安全生產法》、《安全建設管理條例》、《招標投標法》；甚至為了保障人民利益還不斷創新改良《監管法》等等，不勝枚舉。這些法律讓建筑行業的權利與義務得到保障，當然這些法律對建筑行業的安全生產、保質保量生產等的嚴格要求，也不斷地且大幅度的規范了建筑行業整體的規范性、合法性。最終一定會引導建筑行業向著安全、健康的道路大步前行。

二、建筑工程法律風險與對策分析

（一）工程質量法律風險

我國工程質量法非常嚴格、嚴肅地對我國建筑工程的質量進行規定和檢查，能夠大大增強我國建筑方面的安全性[2]。相關法律的出臺和不斷完善，不僅為國家和人民群眾在檢驗建筑工程質量是否合格方面做到有法可依，給國家和人民一個明確的標準，同時也能對一些檢查和查處違法的建筑企業做出有效的威懾和監管，通常來說，經常出現的違反工程質量安全的法律問題的行為有：第一，建筑企業在未獲得施工許可證或施工許可證作假的情況下，擅自進行加工建設。第二，勘察部門在發現建筑企業有違法違規行為時，沒有選擇上報或者上報不真實、準確的資料，甚至貪污受賄，選擇包庇和作偽證。第三，建筑企業為了縮短建筑時間、、減少成本、增加利潤，從而進行違法施工、偷工減料甚至使用劣質材料以次充好的行為。第四，承包公司將工程私自進行轉包，從而獲得回扣，工程質量也因此難以保證。

（二）工程安全法律風險

當前我國主要行使的有關保護建筑工程質量安全的法律主要以:《建筑工程安全生產管理條例》和《安全生產法》為主，來處理以下在建筑工程中通常會出現的違法行為:第一，建筑企業安全意識處于及格線以下的水平，設計的施工方案也極不安全、合理，甚至有些地方會存在鉆法律空子的行為。同時，建筑公司在決定一些難度系數、危險系數非常大的工程時，也并沒有盡善盡美的規劃，很多地方的規劃不盡如人意，甚至有時會出現草草了之、敷衍了事的現象。第三，對于施工的監督管理方面沒有貫徹、落實到位。監督人員和安全管理人員對于施工的全方位、多層次、寬領域監督，并不意味著監督人員和安全管理人員在雞蛋里挑骨頭，反而意味著監督人員和安全管理人員能夠做好自己的本職工作。相反，當前很多監督人員和安全管理人員，通常不會盡職盡責，而是擅離職守、草草了事，甚至對一些潛在或已經發生的安全問題知情不報。以上這些問題也是近幾年我國建筑工程方面安全事故頻發的主要原因。

（三）招標投標階段法律風險

我國相關法律法規以及明確的規定在建筑工程中招標投標活動所必須遵守的規則，同時還明確了一部分不能招標的建筑項目[3]。然而，很多建筑工程隊仍然利欲熏心、知法犯法。其中包括:第一，在組織招標的環節中的公開性和透明性方面很差。甚至很多建筑公司運用不正當手段逃脫招標，這些均屬于違法行為。第二，很多建筑公司在招標時不遵守招標活動的公平性、公正性、公開性，甚至與一些投標人暗通款曲，給其他投標人強加很多子虛烏有的規定。第三，招標人和中標人簽訂"皮包文件"，在明面上的合同遵守了法律法規，但兩者在暗中簽訂的文件卻嚴重的違反法律法規。第四，投標人和中標人進行"演戲"，互相串通，沆瀣一氣，在投標活動中中飽私囊。第五，中標人在中標后可能因為資金或者后悔等原因，拒絕付款或者延期付款。第六，投標人沒有資產或者沒有投標資質，而是冒用他人信息或者虛構自己身份。以上這些行為，都屬于嚴重違法行為，同時，這些行為，也嚴重影響招標、投標活動的公正性、透明性，對參與活動的組織或者人員也造成惡劣影響[4]。

三、結束語

建筑工程的安全與否，關乎到千家萬戶人民群眾的人身安全和財產安全，有時可能因為建筑公司的一點疏漏，就造成大量家破人亡、妻離子散等的嚴重后果。一方面，希望國家能夠建立和健全相應的法律法規，建立完善的監督管理機制，鼓勵人民群眾與違法行為做斗爭；另一方面，希望建筑工程的負責人員，樹立強烈的責任心，培養相應的安全意識，為我國建筑領域的安全、健康發展添磚加瓦。